Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

к Некоммерческому партнерству "Гражданская комиссия по правам человека"

о взыскании 1 580 руб. 90 коп.

при участии

от заявителя: представителя ФИО1 по доверенности от 23.05.2011 №02-02/92;

от заинтересованного лица: не явился (о месте и времени проведения судебного заседания извещен);

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании штрафа в размере 1580 руб. 90 коп. с Некоммерческого партнерства "Гражданская комиссия по правам человека", предусмотренного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», на основании решения Управления Пенсионного фонда от 27.10.2010 № 484 за предоставление неполных (недостоверных) сведений за 1-е полугодие 2010 года.

Некоммерческое партнерство "Гражданская комиссия по правам человека", в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства в суде первой инстанции. Спор рассмотрен в его отсутствие на основании части 3 ст.156 АПК РФ.

Управлением Пенсионного фонда 30.11.2011 через канцелярию суда представлены письменные пояснения по поводу квалификации предоставления сведений на старом бланке отчетности - как предоставление недостоверных (неполных) сведений; расчет по страховым взносам в обоснование суммы штрафа; протокол проверки РСВ-1. Обоснований обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по истечении шести месяцев после окончания срока для исполнения требования об уплате в добровольном порядке Управлением не представлено. В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявил.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил:

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ), в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, предусмотрено, что страхователь представляет до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие, календарный год) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона № 213-ФЗ), до 02 августа (01 августа – нерабочий день) 2010 года.

Индивидуальные сведения за первый отчетный период, представленные страхователем, являются недостоверными, что отражено в акте камеральной проверки от 21.09.2010 № 484 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, составленном Управлением Пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки представленных заинтересованным лицом в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений за 1-е полугодие 2010 года Управлением Пенсионного фонда выявлены ошибки, а именно: индивидуальные сведения страхователей сданы по старой форме 2002-2009 гг. (форма АДВ-6-1, форма СЗВ-4-2).

В акте от 21.09.2010 № 484 организации предложено устранить нарушения и противоречия в документах в срок до 20.10.2010. Этот акт и уведомление о вызове на рассмотрение материалов проверки на 27.10.2010 были направлены заинтересованному лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Допущенные нарушения заинтересованным лицом не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ.

27.10.2010 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда, в пределах предоставленных ему полномочий, принято решение № 484 о привлечении Некоммерческого партнерства "Гражданская комиссия по правам человека" к ответственности в виде штрафа в размере 1580 руб. 90 коп., рассчитанного на основании расчета страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010 года. Указанное решение было направлено Обществу с сопроводительным письмом от 28.10.2010 № 14-24/11-1809.

Управлением Пенсионного фонда составлено требование об уплате финансового санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2010 № 484, в котором установлен срок для уплаты в добровольном порядке – до 18.12.2010.

Требование было направлено, согласно реестру и почтовой квитанции №06440 Обществу по почте 03.12.2010 с сопроводительным письмом от 30.11.2010 № 14-24/11-2144.

Общество в добровольном порядке сумму штрафа не перечислило

В соответствии с Законом № 27-ФЗ взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. То есть Закон № 27-ФЗ входит в состав законодательства России о страховых взносах.

В силу чего применяется установленный пунктами 5, 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ срок для обращения в суд с иском о взыскании штрафа (аналогичный ранее применявшемуся сроку, предусмотренному Налоговым кодексом РФ): шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

Управление Пенсионного фонда, как следует из штемпеля предприятия связи на конверте, в котором было получено заявление, обратилось в арбитражный суд 06.09.2011, то есть с пропуском шестимесячного срока.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

При таких обстоятельствах, заявление Управления удовлетворению не подлежит.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу заявления на основании п.п.1 пункта 1 ст. 333.37 НК РФ и в связи с отказом в удовлетворении заявления, государственная пошлина в силу положении ст. 333.17 НК РФ не взыскивается с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о взыскании штрафа в размере 1580 руб. 90 коп. с Некоммерческого партнерства "Гражданская комиссия по правам человека".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу и после реализации права на подачу апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н. Звонарева