Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Ивинский разлив» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 46/Р-2009-11 от 02.11.2009.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв, против удовлетворения иска не возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом и Обществом на основании протокола несостоявшегося аукциона от 27.10.2009 года № 47 заключен договор аренды лесного участка № 46/Р-2009-11 от 02.11.2009 (далее - Договор).

Согласно п. 2 Договора лесной участок площадью 2,8 га имеет следующее местоположение: Ленинградская область, Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Юксовское участковое лесничество, квартал 25 (часть выдела 4).

Согласно п. 3 Договора схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и 2 к Договору (границы лесного участка определены на схеме, являющегося его неотъемлемой частью договора).

Арендатору предоставляется лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 договора: для рекреационной деятельности.

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 Договора и приложении 4 к Договору.

Арендуемый лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 02.11.2009.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении ФРС по Ленинградской области в установленном законом порядке. Государственная регистрация произведена 18.02.2010 №47-78-01/003/2010-085.

Приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 24.12.2012 года № 1256 введены в действие материалы таксации лесов Подпорожского лесничества Ленинградской области.

В 2018 году Комитет заключил с ФГУП «Рослесинфорг» государственный контракт № 2821 на разработку лесного плана Ленинградской области и новых Лесохозяйственных регламентов.

Согласно технического задания к государственному контракту лесоустроительные работы проводились на землях лесного фонда Подпорожского лесничества Ленинградской области (кадастровый № 47:05:0000000:93).

После проведения лесоустройства в 2018 году произошли качественные и количественные изменения предоставленного в аренду Обществу лесного участка: изменилась таксационная характеристика лесных насаждений, объемы заготовки древесины, что влечет изменение объема заготавливаемой древесины (расчетной лесосеки) и соответственно размера арендной платы.

26 ноября 2018 приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 30 утвержден лесохозяйственный регламент Подпорожского лесничества Ленинградской области (Лесохозяйственный регламент опубликован на электронном сайте (http://nature.lenobl.ru/ru/dokymenty/docs_category_3/).

На лесных участках Подпорожского лесничества произошли существенные изменения качественных и количественных характеристик, однако такие изменения не затронули лесной участок, предоставленный в аренду Обществу, поскольку участок состоит из нелесных земель, леса на нем отсутствуют.

По результатам произведенного лесоустройства, в порядке установленный лесоустроительной инструкцией, леса по своему целевому назначению и их категориям объединены в группы, в результате произошло смещение и деление выделов Подпорожского лесничества и затронуло арендуемый Обществом лесной участок.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

В соответствии с п. 30 данного приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В связи с данными обстоятельствами Обществу необходим новый проект освоения лесов.

При разработке проекта освоения лесов используется актуальные таксационные характеристики лесного участка, изменения которых подлежат отражению в условиях договора аренды.

Пунктом 2 Приказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 02.04.2020 № 17 "О подготовке проектной документации лесного участка" проверку проектной документации лесного участка на соответствие лесному плану Ленинградской области, лесохозяйственному регламенту лесничества, сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, фактическому состоянию лесного участка осуществляет ЛОГКУ "Ленобллес".

По результатам проведения работ ЛОГКУ «Ленобллес» разработана проектная документация лесного участка № 1 от 23.01.2020 года, которая затем утверждена распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 597 от 09.04.2021 года.

Согласно утвержденной проектной документации лесной участок, предоставленный в аренду Истцу, имеет площадь 1,3 га, и расположен в Ленинградской области, Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Юксовское участковое лесничество, квартал № 25, часть выдела 16. Целевое назначение лесов - защитные леса, категория защитных лесов - ценные леса (нерестоохранные полосы лесов).

Из проектной документации следует, что изменилась конфигурация лесного участка согласно Схеме расположения лесного участка раздела 2 проектной документации.

Арендатор обратился в Комитет с заявлением от 29.04.2021 исх. № 3 (вх. № 12574/2021 от 29.04.2021) о внесении изменений в Договор аренды.

Письмом от 20.05.2021 исх. № 02-10206/2021 Ответчик отказался вносить изменения в договор аренды в связи с отсутствием к тому правовых оснований, выразившихся в том, что статьей 74.1. ЛК РФ (частями 2 и 3) установлены ограничения в изменении договора аренды, заключенного по результатам аукциона.

Отказывая в заключении дополнительного соглашения КПР так же руководствовался позицией Рослесхоза в соответствии с которой Лесным кодексом РФ установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть установлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению полностью в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из положений части 1, части 2 (в редакции, действующей на момент заключения договора) статьи 74, частей 2, 3 статьи 74.1 (в ныне действующей редакции) Лесного кодекса Российской Федерации следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Согласно п. 1, 6 ст. 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка; лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Глава 5 ЛК РФ устанавливает положение, содержание и порядок проведения лесоустройства.

В соответствии со ст.ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в частности, таксацию лесов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из п. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Договора арендатор обязан представить Арендодателю, разработанный в установленный законом порядке проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии со статьей 12 ЛК РФ проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования.

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Согласно п. 2 ст. 70.1 ЛК РФ в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков.

В результате разработана проектная документация лесного участка № 1 от 23.01.2020 года, которая утверждена распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 597 от 09.04.2021 года.

Согласно утвержденной проектной документации лесной участок, предоставленный в аренду Истцу, имеет площадь 1,3 га, и расположен в Ленинградской области, Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Юксовское участковое лесничество, квартал № 25, часть выдела 16. Целевое назначение лесов – защитные леса, категория защитных лесов – ценные леса (нерестоохранные полосы лесов).

Из проектной документации следует, что изменилась конфигурация лесного участка согласно Схеме расположения лесного участка раздела 2 проектной документации и нумерация выделов на квартальной сетке лесничества.

Согласно ч. 3 ст. 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка установлены Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

В Постановлении Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" указано, что ставки платы в 2021 году применяются с коэффициентом 2,35, в 2022 году - с коэффициентом 2,44, в 2023 году - с коэффициентом 2,54.

Частью 4 ст. 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного кодекса, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч. 4 настоящей статьи, частью 1 ст. 74 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон.

В соответствии со статьей 74.1 ЛК РФ Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Статья 74.1 ЛК РФ введена в действие Федеральным законом от 29.06.2015 №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Договор аренды лесного участка заключен в 2009 году.

В соответствие с п.2 ст.2 Закона №42-ФЗ положения Гражданского кодекса РФ, в силу положений пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.

Указанное положение разъяснено п. 82, 83 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В рассматриваемом случае какое-либо из существенных условий торгов, обозначенных протоколом несостоявшегося аукциона от 27.10.2009 года № 47 и отраженных в договоре аренды лесного участка № 46/Р-2009-11 от 02.11.2009г., при заключении представленной редакции дополнительного соглашения к договору аренды, не изменяется.

Заключение дополнительного соглашения сводится к реализации обязанности сторон договора по соблюдению норм ЛК РФ и направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, что согласуется с основными принципами лесного законодательства определенными статьей 1 ЛК РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что редакция дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 46/Р-2009-11 от 02.11.2009 согласована с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ивинский разлив» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Ивинский разлив» дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 46/Р-2009-11 от 02.11.2009 года в представленной сторонами редакции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия

Судья Корчагина Н.И.