Гражданский кодекс часть 1

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Ракета» (адрес: Россия 195271, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт КОНДРАТЬЕВСКИЙ д.62, корп.3, кв.563 , ОГРН: 7847441860 );

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191025, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, Стремянная 19,лит А , ОГРН: 7810212503 );

об оспаривании постановления от 13.05.2021 №Ю78-00-03/24-0366-2021 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Ракета» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Ракета») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 13.05.2021 №Ю78-00-03/24-0366-2021 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли. Управление представило отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

Решением в виде резолютивной части от 12.08.2021 оспариваемое постановление признано незаконными и отменено.

Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате административного расследования на основании определения №78-00-03/23-0048-2021 от 17.03.2021 по обращению гр. ФИО1 № 8699/Ж-2021 от 05.03.2021, Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу установлено, что ООО «УК «Ракета» допустило нарушения действующего законодательства Российской Федерации, выразившееся в следующем.

Согласно материалам дела, потребителю по адресу: <...> за период с мая 2017 по сентябрь 2020 выставлялись счета на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг, включающий в себя отдельную строку на оплату услуги «Антенна». В данных квитанция отсутствует информация об исполнителе услуги «Антенна».

Данная информация также отсутствует и на сайтах ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ, https://uk-raketa.ru/, https://vk.com/clubukraketakondr623, https://vk.com/uk.raketa. Управлением выполнен осмотр сайтов и составлен протокол № 78-00-03-8699-2021 от 16.03.2021 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Установив в действиях Общества нарушение действующего законодательства о защите прав потребителей, выразившееся в недоведении ООО «УК «Ракета» в счетах на оплату за жилищно-коммунальные услуги до потребителя необходимой и достоверной информации об услугах (исполнителе услуг), Управлением постановлением от 13.05.2021 №Ю78-00-03/24-0366-2021 по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая Компания Ракета» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах (товарах, работах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» (далее — Приказ № 43/пр) утверждена примерная форма платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг согласно приложению к настоящему приказу.

Объем информации, предусмотренный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 354, Приказом № 43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом № 43/пр.

По мнению Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ООО «УК Ракета» допустило нарушение ст. 8, 9 и 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выразившееся во включении в квитанции недостоверной информации о начислениях, не доведении информации об исполнителе услуги «антенна» до потребителя.

Управление квалифицирует действия Общества как нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В заявлении Общество указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства не выполнения ООО «УК Ракета» указанных выше требований, выезд в адрес для осмотра информационных досок не был осуществлен, осмотр сведений в системе ГИС ЖКХ проверяющими выполнен единолично и без участия ООО «УК «Ракета» и отражен в Протоколе № 78-00-03-8699-2021 от 16.03.2021 осмотра принадлежащего проверяемому юридическому лицу помещений, территорий, документов и вещей.

Как указывает заявитель, при составлении протокола № 78-00-03-8699-2021 от 16.03.2021 осмотра принадлежащего проверяемому юридическому лицу помещений, территорий, документов и вещей представитель ООО «УК Ракета» отсутствовал, копия Протокола не представлена и не направлена Обществу.

По запросу Управления ООО «УК Ракета» 24.03.2021 представило в материалы проверки документы и письменные пояснения, скрин шот страницы в системе ГИС ЖКХ.

ООО «УК Ракета» осуществляет управление МКД по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский <...>, лит. А, на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного Протоколом № 1 от 04.04.2017, лицензия выдана ГЖИ.

МКД фактически не передан предыдущей управляющей компанией – ТСЖ «Полюстрово-2», которое находится в стадии конкурсного производства в рамках банкротного дела.

Конкурсный управляющий ТСЖ не передал ни МКД, ни документацию, в связи с чем ООО «УК Ракета» обращалось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании передать МКД по акту и передать документацию.

Следовательно, ООО «УК Ракета» не является правопреемником ТСЖ «Полюстрово-2».

Как поясняет заявитель, с момента начала управления домом ООО «УК Ракета» с 01.05.2017 ФИО1 не оплачивала предоставляемые услуги, образовался долг, в связи с чем ООО «УК «Ракета» обратилось в суд. Мировым судьей судебного участка № 81 Санкт-Петербурга было вынесено Решение по делу № 2-1211/2019-81 от 23.12.2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальные услуги за период с мая 2017 год по декабрь 2018 года, включительно, в размере 39444 рублей 25 копеек, пени в размере 3897 рублей 08 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей 24 копейки, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, а всего 54841 (пятьдесят четыре тысячи восемьсот сорок один) рубль 57 копеек. Решение вступило в силу без изменений после апелляционного и кассационного обжалования Ответчиком.

На основании заявления ООО «УК Ракета» мировым судьей судебного участка № 81 Санкт-Петербурга был вынесен судебный приказ № 2-736/2020-81 от 03.06.2020 г. Однако в установленный законом срок от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 81 от 26.06.2020 г. судебный приказ был отменен. Таким образом, после отмены судебного приказа ООО «УК Ракета» снова обратилось с исковым заявлением в мировой суд 81 судебного участка о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года. 21.12.2020 мировым судьей судебного участка № 81 Санкт-Петербурга вынесено решение по делу № 2-1341/2020-81 от 21.12.2020 об удовлетворении требований Общества. Решение вступило в силу, не оспорено.

В вышеуказанных судебных спорах предметом исследования судами были в том числе доводы подателя жалобы ФИО1 о законности начислений по статье «Антенна». Суды в полном объеме удовлетворили требования Общества, в том числе по статье «Антенна».

Общество также обращает внимание на то, что:

- ФИО1 не обращалась в ООО «УК Ракета» с заявлением об отключении услуги «антенна»;

- согласно приложений к жалобе собственника ФИО1, она уже в 2017 году знала всю необходимую информацию как потребитель – о поставщике/исполнителе услуги «антенна», т.к. обращалась к нему с заявлениями и письмами;

- решением мирового суда по услуге «антенна» взыскана задолженность. Следовательно, податель жалобы хорошо осведомлена о тех услугах, которые ей предоставляются, как осуществляется начисления и по каким тарифам, т.к. эти обстоятельства были проанализированы мировым, районным и кассационным судами;

- квитанции на оплату коммунальных и эксплуатационных услуг, направляемые собственнику кв. 283 ФИО1 соответствуют требованиям Постановления Правительства № 354. Законом на управляющую компанию не возложена обязанность указывать в квитанции всех поставщиков услуг собственникам, данная информация должна быть размещена на информационных досках в парадных дома, в системе ГИС ЖКХ.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. Утвержденная Минстроем примерная форма совпадает с формой, которую собственник МКД (Кондратьевский, 62, к. 3) может распечатать из личного кабинета в системе ГИС ЖКХ.

ООО «УК Ракета» в силу положений ЖК РФ, осуществляет полное раскрытие информации о своей деятельности, о контрагентах, о поставщиках услуг, о тарифах и т.п. на сайте федеральной информационной системы ГИС ЖКХ.

Проверкой ГЖИ от 07.02.2020 установлен факт полного раскрытия информации на сайте федеральной информационной системы ГИС ЖКХ.

Поставщик услуги «антенна», в настоящее время ООО «Телеком Сервис», устанавливает порядок подключения и отключения услуги. Отключение услуги «антенна» возможно только по письменному заявлению потребителя/собственника помещения. Управляющая компания не имеет ни технической, ни законной возможности отключить/подключить услугу «Антенна» без участия и согласия собственника квартиры.

23.10.2020 ООО «УК «Ракета» и поставщиком услуги «Антенна» ООО «Телеком Сервис» был произведен осмотр антенного отвода и зафиксировано отключение услуги «антенна» по кв. 283, принадлежащей ФИО1

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, Управление пришло к ошибочным выводам о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявление ООО «УК «Ракета» подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 13.05.2021 №Ю78-00-03/24-0366-2021 по делу об административном правонарушении.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.