Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (адрес: Россия 187780,г. Подпорожье, Ленинградская область, Подпорожский район, пр. Ленина, д.3 ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, ул.Чапаева 15,корп.2,лит.Б ОГРН <***>);

о признании незаконным решения

при участии

- от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.03.2016),

- от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата, заинтересованное лицо) об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Важинское городское поселение, г.п. В-ны, ул. Новопоселковая, дом 15, а также требованием об обязании Кадастровой палаты снять с кадастрового учета названный объект недвижимости.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений стон, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заинтересованное лицо, извещенное о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ (что подтверждается почтовым уведомлением о получении определения суда), представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав пояснения Администрации, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

В ведении Администрации находится земельный участок с кадастровым номером 47:05:0202005:61, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Важинское городское поселение, г.п. В-ны, ул.Новопоселковая, дом 15, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 1168 кв.м. Указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 01.08.2005. В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок является государственной собственностью. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке был расположен жилой дом с кадастровым номером 47:05:0201001:565, который полностью сгорел в 2006 году.

С целью реализации полномочий собственника по распоряжению земельным участком для последующей сдачи его в аренду или продажи, Администрация обратилась в Кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома.

13.07.2016 Администрация получила решение об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - жилой дом, расположенного по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Важинское городское поселение, г.п. В-ны, ул. Новопоселковая, дом 15. Основанием для отказа в снятии объекта с учета послужило обращение с заявлением ненадлежащего лица – представителя Администрации, тогда как, по мнению Кадастровой палаты, обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома должен его собственник.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регламентируются положениями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ), согласно части 3 статьи 1 которого государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу части 6 ст. 20 Закона №221-ФЗ с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Пунктом 4 части 1 статьи 22 Закона №221-ФЗ установлено, что если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером 47:05:0201001:565 принадлежал на праве собственности ФИО2. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ЛО № 005 066692 от 07.09.2000.25.03.2005 в результате пожара жилой дом с кадастровым номером 47:05:0201001:565 сгорел полностью, что отражено в акте обследования от 23.06.2016, копия которого была представлена в Кадастровую палату.

В соответствии со статьей 235 Гражданского Кодекса РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

Более того, отделом ЗАГС г. Подпорожье выдана справка о том что, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (владелец дома), умерла 04.09.2008 года, о чем имеется запись акта о смерти № 489 от 08.09.2008 года.

Таким образом, следует признать, что Администрация, как лицо, осуществляющее полномочия собственника по распоряжению спорным участком, вправе была обратиться в Кадастровую палату с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета, а отказ заинтересованного лица в снятии объекта с учета по причине обращения ненадлежащего лица является незаконным и нарушает права заявителя.

Аналогичная позиция отражена в определении ВС РФ от 31.03.2016 №303-КГ16-1435.

С учетом изложенного требования Администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Ленинградской области об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Важинское городское поселение, г.п. В-ны, ул. Новопоселковая, дом 15.

2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Ленинградской области провести снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - жилой дом, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Важинское городское поселение, г.п. В-ны, ул. Новопоселковая, дом 15 с кадастровым номером 47:05:0201001:565.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.