Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ФИО1 Василеостровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

третьи лица - 1) Местная администрация муниципального образования муниципальный округ "Васильевский" Санкт-Петербурга, 2) УФССП по СПб

о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства и признании недействительными акта от 05.09.2011 о невозможности взыскания и постановления от 05.09.2011 по исполнительному производству №40196/1/01/78

при участии

от заявителя - до и после перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 25.07.2011)

от заинтересованного лица – до и после перерыва судебный пристав-исполнитель ФИО1 (удостоверение ТО 197195 от 23.07.2010)

от третьих лиц – 1) не явился, извещен, 2) представитель ФИО3 (доверенность №12 от 11.01.2011)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "САНДОР" (далее – заявитель, Общество) просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Василеостровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по окончанию исполнительного производства и признать недействительными акт от 05.09.2011 о невозможности взыскания и Постановление от 05.09.2011 об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № 40196/1/01/78.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены УФССП по Санкт-Петербургу и Местная администрация муниципального образования муниципальный округ «Васильевский» Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 20.10.2011 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания и подписи сторон. После перерыва 27.10.2011 судебное заседание продолжено.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит отказать в удовлетворении требований, в связи с отсутствием предмета спора, так как вынесено Постановление об отмене Постановления об окончании исполнительного производства № 40196/11/01/78.

Представитель третьего лица УФССП по СПб в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Третье лицо - Местная администрация муниципального образования муниципальный округ "Васильевский" Санкт-Петербурга поддерживает позицию судебного пристава-исполнителя.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст.200, 201 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 Василеостровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу 01.08.2011 возбуждено исполнительное производство № 40196/11/01/78 на основании исполнительного листа АС № 004410375 по делу № А56-73405/2010, выданного 25.07.2011 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Взыскателем по данному исполнительному производству являлось ООО «САНДОР», должником - Местная администрация муниципального образования муниципальный округ «Васильевский» Санкт-Петербурга.

05.09.2011 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства составлен акт, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО4, о невозможности взыскания которым установлено, что: «Должник по исполнительному производству № 40196/11/01/78 Местная администрация МО «Васильевский», является бюджетной организацией и не подлежит исполнению УФССП».

05.09.2011 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № 40196/11/01/78 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящего Кодекса. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов осуществляется в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 242.4 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с п. 12 ст. 242.4 БК РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, взыскание на средства бюджетного учреждения службой судебных приставов не производится в случае отсутствия у бюджетного учреждения счета, открытого должнику в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.

Порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении актов судебных органов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней разъясняется также Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.05.2009 г. № 195 «Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Пунктом 3.1 Приказа № 195 установлено, что п. 13 статьи 242.3, п. 12 статьи 242.4 и п. 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывают, что в случае открытия федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальным бюджетным учреждениям счетов в учреждении Банка России или в кредитного организации, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России.

Таким образом, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен направлять запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств.

В материалы дела представлено письмо Муниципального образования муниципального округа Васильевский от 23.08.2011 № 525-18, содержащее сведения о счетах, открытых Должнику в филиале «Петровский» ОАО «Банк Открытие» и в Северо-Западном банке Открытое Акционерное Общество «Сбербанк России».

При указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель был обязан исполнить постановление о взыскании долга с Местной администрации муниципального образования муниципальный округ "Васильевский" Санкт-Петербурга, постановление об окончании исполнительного производства и возврате заявителю исполнительного документа противоречит ст. 239, 242.4 БК РФ является незаконным.

Довод судебного пристава об отсутствии предмета спора, в связи вынесением старшим судебным приставом Василеостровского РОСП по СПб 19.10.2011 Постановления об отмене Постановления об окончании исполнительного производства № 40196/11/01/78 и возвращении исполнительного документа взыскателю отклоняется по следующим основаниям.

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Факт отмены 19.10.2011 старшим судебным приставом-исполнителем оспариваемого Постановления об окончании исполнительного производства от 05.09.2011 не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как права и законные интересы заявителя были нарушены, поскольку Общество было лишено права на правильное и своевременное исполнение судебного акта по возврату причитающихся ему денежных средств, что влечет за собой негативные имущественные последствия для Заявителя, и является прямым нарушением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Учитывая изложенное, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Василеостровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по окончанию исполнительного производства незаконны, постановление от 05.09.2011 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 40196/11/01/78 не соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушают права и законные интересы ООО "САНДОР"

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО1 выразившиеся в окончании исполнительного производства № 40196/11/01/78.

Признать недействительными акт от 05.09.2011 судебного пристава-исполнителя ФИО1 Василеостровского районного отдела судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о невозможности взыскания по исполнительному производству № 40196/11/01/78 и постановление от 05.09.2011 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 40196/11/01/78.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.