Гражданский кодекс часть 1

Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Красносельского районного отдела судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1; Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № 78007/21/320943 от 29.03.2021

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1, приказ №209-ЛС от 27.01.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА - МЕДИКА СЕВЕРО-ЗАПАД" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя Красносельского районного отдела судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1 (далее – пристав) об отказе в возбуждении исполнительного производства № 78007/21/320943 от 29.03.2021.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено вотсутствии представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2018 по делу № А56-55822/2018 взыскана задолженность с ИП ФИО2 в пользу ООО «Альфа-Медика Северо-запад».

Для принудительного исполнения судебного акта по делу № А56-55822/2018 Заявителю был выдан исполнительный лист серии ФС № 026106608.

Исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен Заявителем в Красносельский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу.

29.03.2021 судебным приставом-исполнителем Красносельского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 78007/21/320943 (далее - Постановление).

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, послужило следующее: «не указаны сведения о должнике и взыскателе».

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество оспорил его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1, 2 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Таким образом, по общему правилу несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительному производстве", является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы и (или) содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю однозначно идентифицировать должника для совершения в отношении него исполнительных действий или принятия к нему и его имуществу мер принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; именно для этого исполнительный лист должен содержать достаточные сведения для идентификации должника, то есть не вызывать у органа принудительного исполнителя каких-либо сомнений в том, какое лицо, является должником.

Из предъявленного заявителем исполнительного листа следует, что в нем должник был указана - индивидуальный предприниматель ФИО2, а так же адрес регистрации и ОГРНИП, иные сведения о должнике, в том числе о дате и месте ее рождения, месте ее работы в исполнительном листе отсутствовали.

Таким образом, предъявленный взыскателем исполнительный лист не только прямо не соответствовал требованиям пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку отсутствовали сведения о дате и месте рождения должника, но и в целом исключают правильное установление личности должника.

29.03.2021 года в Красносельский районный отдел ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу поступил исполнительный документ: исполнительный лист ФС № 026106608 от 01.08.2018 года, предмет исполнения: взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Медика Северо-Запад» 69738 рублей долга, 7078 рублей 39 копеек неустойки, а также 3073 рублей расходов по уплате государственной пошлины. В месте с исполнительным документом поступило определение Арбитражного суда г. СПб и ЛО об исправлении опечатки, сведения о должнике, выписка из ЕГРИП и заявление о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, подписанное ФИО3.

Рассмотрев поступившие документы, 29.03.2021 года судебный пристав-исполнитель Красносельского районного отдела ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Закона № 229-ФЗ сторонами исполнительного производства являются — взыскатель и должник.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Вопрос о возбуждении исполнительного производства разрешается только судебным приставом-исполнителем, так как в силу ст. 5 Закона № 229-ФЗ только на него возлагается непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Часть 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ не закрепляет требования к содержанию заявления, а лишь формулирует общее правило о том, что заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ).

Частью 2 ст. 53 Закона № 229-ФЗ установлено, что участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В силу части 1 ст. 54 Закона № 229-ФЗ полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Часть 1 ст. 54 Закона № 229-ФЗ определяет порядок удостоверения полномочий органов юридических лиц, а также представителей граждан и организаций. По общему правилу полномочия представителя выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Таким образом. Законом № 229-ФЗ предусмотрено представление
совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства,
исполнительным документом также учредительных или иных документов
организации и документов, удостоверяющих служебное положение лица,
подписавшего заявление, в том числе, подтверждающих право действовать без
доверенности.

Основные правила совершения доверенностей содержатся в ст. ст. 185 -189 ГК РФ. В частности, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в силу закона и учредительных документов.

Кроме того, при наличии сомнений в достоверности представленных сведений, на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не уполномочен самостоятельно получить необходимую информацию путём обращения в различные органы, как это предусмотрено п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», так как у судебного пристава-исполнителя такое право возникает только после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, с учетом того, что взыскателем не представлены документы, удостоверяющие служебное положение руководителя организации, а также учредительные и иные документы, правовые основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона № 229-ФЗ после устранения обстоятельств, явившихся основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущена описка в обосновании отказа, а именно: в место п. 1, ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ (отсутствие заявления взыскателя), было указано, что отказано вследствие п. 5, ч. 1, ст. 13 Закона № 229-ФЗ (отсутствие сведений о должнике или взыскателе).

25.08.2021 года вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в котором описка исправлена.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Сундеева М.В.