Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

к Совет депутатов муниципального образования «Город Всеволожск»

третье лицо ОАО «Всеволожские тепловые сети»

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии

от заявителя: представители ФИО1.(доверенность №1535/01-06 от 26.11.2010), ФИО2.(доверенность №1719/01-06 от 22.12.2010)

от ответчика: представитель ФИО3 Ю.К.(доверенность №1 от 18.01.2011)

от третьего лица: представитель ФИО4.(доверенность №23/10-Ю от 02.09.2010)

установил:

Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и незаконным Решения Совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) №44 от 17.08.2010 «О внесении изменений и дополнений в Устав открытого акционерного общества «Всеволожские тепловые сети» (далее – ОАО «Всеволожские тепловые сети», Общество), утвержденный Постановлением Главы администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №297 от 17.06.2010.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО «Всеволожские тепловые сети».

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, просил приобщить дополнения к заявлению.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил приобщить копию вступившего в законную силу решения Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу о признании недействующим решения №36 от 09.07.2010 и определение Ленинградского областного суда.

ОАО «Всеволожские тепловые сети» просило в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства:

17.08.2010 Совет депутатов принял Решение №44 «О внесении изменений и дополнений в Устав ОАО «Всеволожские тепловые сети», ранее утвержденный Постановлением Главы администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №297 от 17.06.2010» (далее – Решение №44). В соответствии с указанным Решением №44 в Устав Общества вносятся изменения и дополнения в части перевода на Совет депутатов полномочий на представление единственного акционера – муниципального образования «Город Всеволожск» в Обществе», в том числе пункт 7.2 Устава изложен в следующей редакции: «Акции Общества размещены следующим образом: все обыкновенные именные акции Общества принадлежат единственному акционеру – муниципальному образованию «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице Совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Полагая, что решение нарушает права и законные интересы Администрации, принято с нарушением компетенции и полномочий Администрации в сфере экономической деятельности, незаконно, нарушает действующее законодательство, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 12, статьям 48, 49 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции относятся к компетенции общего собрания акционеров.

100% акций Общества находится в собственности муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 5 части 10 статьи 35 Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 22 Устава муниципального образования также относит определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности к исключительной компетенции Совета депутатов.

Решением Совета депутатов №17 от 21.03.2006 утверждено «Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом», в соответствии с которым полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом распределены между органами местного самоуправления – Советом депутатов, Администрацией и структурными подразделениями Администрации.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения в редакции решения Совета депутатов №36 от 06.07.2010 Совет депутатов осуществляет права акционера хозяйственного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности в части прав, установленных законодательством и уставом данного хозяйственного общества для общего собрания акционеров.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.10.2010 №2-5985 в удовлетворении заявления Администрации о признании недействующим решения Совета депутатов №36 от 09.07.2010 «О внесении изменений в Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденное решением Совета депутатов №17 от 21.03.2006, отказано.

Таким образом, решение №44 о внесении изменении и дополнений в Устав Общества, принятое представляющим интересы единственного акционера муниципального образования «Город Всеволожск» Советом депутатов в рамках полномочий собственника муниципального имущества, в соответствии с Законом «Об акционерных обществах», Законом №131-ФЗ, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.Ф.Маркин