Гражданский кодекс часть 1

государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, <...>, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

к Санкт-Петербургу в лице Администрации Невского района Санкт-Петербурга (192131, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ОБУХОВСКОЙ ОБОРОНЫ ПР-КТ, Д. 163, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>)

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга (192029, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО1, по доверенности от 29.12.222

от ответчика – ГКУ «ЖА Невского р-на СПБ»: ФИО2, по доверенности от 04.09.2023

от ответчика – Администрации, отсутствует, извещена

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Санкт-Петербургу в лице Администрации Невского района Санкт-Петербурга и к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга о взыскании

239 143, 56 руб., состоящих из:

171 253, 93 руб. – задолженности за потребленные коммунальные услуги (отопление и ГВС),,

67 889, 63 руб. – пени по состоянию на 31.10.2023,

пени, начиная с 01.11.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Иск принят к производству определением от 29.07.2023, назначены предварительное и основное судебные заседания.

В судебное заседание ответчик – Администрация не явилась, извещена (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

На основании ст. 137 АПК РФ – завершена подготовка, открыто основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд сделал следующие выводы:

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Ответчик разногласий по объему и стоимости отпущенной тепловой энергии, а также услуг водоснабжения и водоотведения, равно как и доказательства, подтверждающие потребление ресурсов в меньшем объеме, либо указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в выставленных истцом счетах-фактурах, не представил.

В соответствии с абзацем десятым пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»). Ответчиком не представлены доказательства того, что в спорный объект тепловая энергия и вода поставлялись не Обществом, а иным лицом, в связи с чем, отсутствие между сторонами письменных договоров энергоснабжения не освобождает Комитет от обязанности оплатить потребленные ресурсы.

Следует также отметить, что в силу пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункта 12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, непредставление абонентом в 30-дневный срок с момента получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора водоснабжения и (или) водоотведения подписанного договора либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям названных нормативных актов и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), означает, что такой договор считается заключенным абонентом на условиях, изложенных в направленном ему проекте договора.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная обязанность предусмотрена нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которым собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (статьи 39 и 158 ЖК РФ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность несения расходов на содержание принадлежащего ему помещения возложена на его собственника.

Предметом иска является взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг, потребленных в жилых помещениях многоквартирных домов к основному должнику - казенному учреждению и главному распорядителю бюджетных средств (уполномочены представлять собственника субъекта РФ – Санкт-Петербург).

Предъявлены пени по п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Невским РЖА представлена Справка формы № 9.

Ссылка Ответчика на факт передачи жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Дальневосточный, д. 6, корпус 1, кв. 174(лицевой счет №<***>/ 71200000984),в пользование гражданам по договору купли-продажи жилых помещений государственного жилищного фонда с рассрочкой платежа не влияет на обязанность Ответчиков, как представителей собственника, нести обязанность по оплате коммунальных услуг.

Согласно справке Форма № 9, предоставленной Ответчиком 1, жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Дальневосточный, д. 6, корпус 1, кв. 174, передано гражданам на основании договора приобретения жилых помещений у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы» (далее - Программа).

В силу статей 210, 249 ГК РФ, статей 39, 158 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и соразмерно со своей долей участвует в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно пункту 1 статьи 8 и пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФправо собственности у покупателя возникает с момента государственной регистрации права, если иное не установлено федеральным законом. Таким образом,обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в отношении приобретенной квартиры,возникает после регистрации перехода права собственности к новому собственнику. До этого момента обязанность оплачивать услуги несет предыдущий собственник квартиры.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Законом Санкт-Петербурга от 12.12.2005 № 648-91 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы» утверждена Программа, целями которой являются ускорение обеспечения жильем работников бюджетной сферы Санкт-Петербурга, сохранение квалифицированных кадров в бюджетной сфере и улучшение жилищных условий участников Программы.

Порядок реализации Программы определен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1540 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой Программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы» (далее -Постановлением 1540).

В пункте 2.1. Постановления № 1540 Оператором Программы определено Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Горжилобмен» (далее - Оператор Программы), учредителем которого является город Санкт-Петербург.

Согласно пункту 3.2 Постановления № 1540 Оператор Программы на основании решения Жилищного комитета о продаже жилых помещений от имени Санкт-Петербурга заключает с участниками Программы договоры купли-продажи жилых помещений с рассрочкой платежа.

Примерная форма Договора купли-продажи утверждается Жилищным комитетом.

Предметом указанных договоров является продажа с рассрочкой платежа квартиры, находящейся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Квартиры, при этом, до полной уплаты их стоимости в соответствии с пунктом 1.4 договоров находятся в собственности Санкт-Петербурга.

По условиям заключенных Оператором Программы с гражданами договоров (пункт 3.2.1) на последних возлагается обязанность в срок не позднее 14 рабочих дней заключить с уполномоченной организацией договоры на оказание услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг, иных услуг, связанных с обслуживанием многоквартирного дома, в которых находится квартира. За счет собственных средств оплачивать предоставленные услуги и выполненные работы.

В данном случае в рамках Программы квартира передается гражданам с отлагательным условием: регистрация права собственности производится только после осуществления последнего платежа по погашению остатка его стоимости в порядке, определенном пунктом 2.5 договора о приобретении жилого помещения в рамках Программы, то есть фактически квартира передается по договору купли-продажи с отсрочкой платежа (статьи 488, 549 ГК РФ), а не по договору социального найма, который предполагает передачу жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда во владение и пользование (статьи 671 ГК РФ, 49, 60 ЖК РФ).

Договор на коммунальные услуги с истцом не заключен.

Исходя из правовой природы заключенных Оператором целевой программы от имени Санкт-Петербурга с гражданами договоров купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа, отсутствия договоров, заключенных гражданами с истцом и наличия зарегистрированного в спорный период за Санкт-Петербургом права собственности на помещения, именно представитель собственника имущества Санкт-Петербурга обязан компенсировать Предприятию не поступившие от граждан суммы в счет оплаты коммунальных услуг.

Довод Ответчика, что обязанность по оплате потребленных коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, пер. 2-й Рабфаковский, д. 17, корпус 3, кв. 18 (лицевой счет № <***>/ 71200004059), занятом нанимателями на основании договора аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, возложена на нанимателей противоречит нормам действующего жилищного законодательства и сформировавшейся судебной практике.

Согласно информации, представленной Ответчиком, вышеуказанное жилое помещение в спорный период на основании договора аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от 28.02.2020 № 05-2020, было предоставлено во временное владение и пользование ООО «Жилкомсервис № 1 Невского района».

Истец является ресурсоснабжающей организацией, согласно ч. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) кроме собственников жилых помещенийдоговоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (прямые договоры), заключают также с лицами, указанными в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ:

нанимателями жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения
государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения
такого договора;

членами жилищного кооператива с момента предоставления жилого
помещения жилищным кооперативом;

лицами, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Этот список исчерпывающий, понятие арендатор не содержит, расширительному толкованию не подлежит, соответственно, согласно нормам действующего законодательства РФ Истец перешел на прямые договоры с собственником спорных жилых помещений.

Предприятие не является стороной вышеуказанного договора аренды.

Вместе с тем, ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется жилым помещением, в том числе на основании вышеуказанного договора.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Применительно к п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, разъяснено, что в силу абз.2 п.З ст.308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией). Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2014 № 305-ЭС14-1452, в отсутствие заключенного с арендатором и иным титульным пользователем нежилого помещения прямого договора с управляющей компанией, расходы по оплате коммунальных услуг возлагаются на собственника нежилого помещения.

Согласно информации, предоставленной Ответчиком, следующие жилые
помещения в спорный период пустовали:

_______________________________________________________________________

№ л/с

Адрес

Доля

Период

Сумма долга,

руб.

Сумма пеней,

руб-

11006387/ 71200007460

Санкт-Петербург г, ФИО3 ул, Дом 42, Литера А, кв. 3

12/224

18.10.2020 -30.04.2023

14 341,62

5 538,06

76173/ 71200023468

Санкт-Петербург г, ФИО4 пр-кт, дом № 1, литер А, кв. 22

13/53

01.10.2020-31.03.2023

20 522,87

8 158,76

10996752/ 71200002267

Санкт-Петербург г, 2-й Рабфаковский пер, Д. 1, К. 1. кв. 7

1578/8460

01.05.2020 -31.03.2023

18 879,53

8 697,55

ИТОГО:

53 744,02

22 394,37

Администрация – собственник и главный распорядителю бюджета – надлежащий ответчик. К Администрации применяются п. 3.13.18, п. 4.8, 4.23 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга.

Жилищные агенства наделены полномочиями собственника помещений в МКД, в том числе согласно положениям Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2019 N 202 "Об изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных казенных учреждений - районных жилищных агентств". На территории Невского района Санкт-Петербурга осуществляет деятельность Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга».

Подпунктом 3 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Согласно пункту 4.23 вышеуказанного положения администрация района Санкт-Петербурга осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в установленном порядке.

Сведения у Истца о передаче полномочий и отнесении решения вышеуказанных вопросов к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют и Ответчиками не представлены доказательства доведения до Невского РЖА бюджетных ассигнований с указанием цели их использования: на оплату пустующих жилых помещений, принадлежащих городу, задолженность по которым взыскивается в настоящем деле. Не представлено и доказательств достаточности лимитов бюджетных ассигнований, доведенных до Невского РЖА.

Таким образом, в отсутствие вышеуказанных доказательств, именно Администрация Невского района города Санкт-Петербурга обязана оплачивать потребленные коммунальные услуги.

Ссылка Администрации Невского района города Санкт-Петербурга на пропуск Предприятием срока исковой давности несостоятельна ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком но иску о защите этого права.

В соответствии с п. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (п. 4 ст. 202 ГК РФ).

При этом из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и п. 5 ст. 4 АПК РФ следует диспозитивное правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день. Если ответ на претензию не поступил и иное не оговорено в договоре, исковая давность приостанавливается на 30 дней.

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Срок исковой давности в 3 года не истек в связи с этим.

Довод Ответчика о неисполнении Истцом обязанности по выставлению платежных документов подлежит отклонению ввиду предусмотренной законом обязанности по оплате.

Иск удовлетворяется к Администрации, к Агенству в иске отказано.

Госпошлина по иску не оплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Невского района Санкт-Петербурга в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

239 143, 56 руб., состоящих из:

171 253, 93 руб. – задолженности за потребленные коммунальные услуги (отопление и ГВС),

67 889, 63 руб. – пени по состоянию на 31.10.2023,

пени, начиная с 01.11.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

В удовлетворении иска к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга" отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.