Гражданский кодекс часть 1

заявитель: закрытое акционерное общество «Шумское» (адрес: 187350, Россия, с. Шум, Ленинградская область, Кировский р-н, ул. Советская, д. 23, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 187342, Россия, Кировск, Ленинградская область, ул. Новая, д. 1);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 187337, Россия, Кировск, Ленинградская область, ул. Набережная, д. 29 а)

о признании ненормативного правового акта недействительным

при участии:

- от заявитель: ФИО1 (доверенность 12.07.2012)

- от заинтересованное лицо: ФИО2 (доверенность 21.01.2013)

установил:

Закрытое акционерное общество «Шумское» (далее – ЗАО «Шумское») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 2 и 3 распоряжения главы администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) от 26.08.94 № 1248 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю акционерам АОЗТ «Шумское», а также о признании недействительным распоряжения главы Администрации от 07.04.2003 № 571 «О внесении дополнений в пункт 3 решения Малого Совета Кировского городского Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 78».

Определением арбитражного суда от 20.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации просил приобщить к материалам дела дополнение к отзыву на заявление, поддержал ходатайство о применении срока исковой давности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв на 07.03.2013.

В судебном заседании после перерыва стороны подержали свои позиции.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, суд установил, что распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 31.12.92 № 1450 зарегистрировано ЗАО «Шумское».

26.04.2004 утвержден устав Общества (в редакции от 10.08.2012).

В соответствии со статьями 23, 39, 69 Земельного кодекса РСФСР (в редакции по состоянию на 15.07.93) решением Кировского городского Совета народных депутатов от 15.07.93 № 78 «О предоставлении земель АО «Шумское» акционерному обществу закрытого типа «Шумское» передано в коллективно-долевую собственность бесплатно 3 620 га для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса РСФСР и во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.04.94 № 324 «О практике аграрных преобразований с Нижегородской области» администрацией Кировского района Ленинградской области издано распоряжение от 26.08.94 № 1248 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерам АОЗТ «Шумское».

20.08.2012 заявителю Управлением Росреестра по ЛО отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер 47:16:0000000:190, образованный в результате выдела иных земельных участков из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:16:00-00-000:0004, площадью 36 200 000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Шумская волость, земли АОЗТ «Шумское».

Основанием для отказа послужило то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены записи о правах на указанный земельный участок на основании свидетельств о праве собственности на землю, выданных членам акционерного общества закрытого типа «Шумское», имеющим право на земельный пай, в соответствии с распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 26.08.94 № 1248 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерам АОЗТ «Шумское»; согласно сведений, указанных в кадастровом паспорте от 18.04.2012, земельный участок площадью 33 646 713 кв.м (кадастровый номер 47:16:0000000:190, принадлежит ЗАО «Шумское» на праве общей долевой собственности (5,1 Га или 199,9 баллогектаров), в графе «Особые отметки» указан размер доли: 1/600, в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Кировский район Ленинградской области от 07.04.2003 № 571 «О внесении дополнений в пункт 3 решения Малого Совета Кировского городского Совета народных депутатов от 15.07.93 № 78».

По мнению Общества, указанные ненормативные правовые акты, а именно: распоряжение главы администрации Кировского района Ленинградской области от 26.08.94 № 1248 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерам АОЗТ «Шумское»; распоряжение главы администрации муниципального образования Кировский район Ленинградской области от 07.04.2003 № 571 «О внесении дополнений в пункт 3 решения Малого Совета Кировского городского Совета народных депутатов от 15.07.93 № 78» содержат положения, нарушающие право собственности и законные интересы заявителя в отношении земельного участка площадью 3 620 Га для сельскохозяйственного использования, которым заявитель владеет на основании свидетельства о праве собственности от 01.08.93 № 191, выданного на основании Решения Малого Совета Кировского городского Совета народных депутатов от 15.07.93 № 78.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Малого Совета Кировского городского совета народных депутатов от 15.07.93 № 78 акционерному обществу закрытого типа «Шумское» бесплатно в коллективно-долевую собственность передано 3620 га земель. Довод Общества о том, что указанные земли переданы в единоличную собственность опровергаются материалами дела.

Кроме того, оспариваемое распоряжение содержит приложение - список 600 акционеров АОЗТ «Шумское», удостоверенный подписью генерального директора АОЗТ «Шумское». В данном распоряжении имеется ссылка, свидетельствующая о направлении копии распоряжения в АОЗТ «Шумское», и в архиве Кировского райкомзема имеются доверенности на получение свидетельств о праве собственности на землю, оформленные на представителей АОЗТ «Шумское».

На основании обращений граждан, вступающих в права наследования на земельные паи (доли) АОЗТ «Шумское», распоряжением от 07.04.2003 № 571 внесены дополнения в решение Кировского городского Совета народных депутатов от 15.07.93 № 78 «О предоставлении земель АО «Шумское», которыми определены доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок 3 620 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21.04.2011, полученной АОЗТ «Шумское», данное распоряжение послужило основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости на земельный участок площадью 3620 га, где, согласно распоряжению, учтены доли правообладателей земельного участка с размером доли 1/600 в общей долевой собственности.

Следовательно, доводы заявителя о том, что АОЗТ «Шумское» было неизвестно об издании указанных распоряжений, суд находит несостоятельными.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05)

Заявление подано по истечении срока исковой давности, о применении которого заявлено Администрацией, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Помимо этого, из материалов дела усматривается, что на основании оспариваемых распоряжений выданы членам акционерного общества, имеющим право на пай, свидетельства на право собственности на землю. Данные права Обществом не оспорены.

Таким образом, суд находит, что Общество выбрало ненадлежащий способ защиты, поскольку существует спор о праве на землю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Савина Е.В.