Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Санкт-Петербургу от 14.09.2016 №06-14/10740 о назначении административного наказания

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Сестрорецкий лицей имени С.И. Мосина" (далее – заявитель, СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №12 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган) от 14.09.2016 №06-14/10740 о привлечении административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 14.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте www.kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.2 ст. 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

24.08.2016 на основании поручения № 254 от 24.08.2016 (далее - Поручение) сотрудниками Инспекции была проведена проверка соблюдения требований закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее - «Закон») в гостинице, принадлежащей СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина» и расположенной по адресу: г.Санкт-Петербург. <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что при приобретении услуги - проживание в двух местном семейном номере сутки по цене 900 рублей за номер, дежурная по этажу ФИО1 приняла наличные денежные средства в размере 1000 рублей, при этом не применила контрольно-кассовую технику Феликс-02К № 1026065, и не выдала документ, оформленный на бланке строгой отчетности, т.е. была оказана услуга за наличный расчет без применения контрольно - кассовой техники или бланка строгой отчетности.

В результате чего были нарушены статья 1.2, статья 5 Закона РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» №54-ФЗ от 22.05.2003г. (в ред. Закона РФ № 290-ФЗ от 03.07. 2016г.).

Результаты проверки отражены в акте №075703от 24.08.2016 (далее - Акт проверки).

По результатам проверки Инспекцией составлен Протокол об административном правонарушении №311 от 06.09.2016.

Постановлением № 06-14/10740 от 14.09.2016 СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расистов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнении работ или оказания услуг.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, храпения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ установлено, что Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователи обязаны, в том числе применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники.

Как следует из материалов дела, при осуществлении контрольных мероприятий установлено, что сотрудником образовательного учреждения ФИО1 контрольно-кассовая машина при осуществлении денежных расчетов при продаже услуги (проживание в двухместном семейном номере сутки по цене 900 рублей) не применялась, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенной на СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина» публично-правовой обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры но их соблюдению.

Таким образом, СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина» не приняло должные меры но соблюдению указанных выше требований законодательства.

Суд считает, что вина СПб ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. СИ. Мосина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, доказана, оснований для отмены постановления № 06-14/10740 от 14.09.2016 не имеется.

Довод Общества о ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны учреждения за действиями своих работников.

При указанных обстоятельствах инспекцией сделан обоснованный вывод, что субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо - СПБ ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. С.И. Мосина».

Доводы заявителя о том, что поскольку правонарушение совершено впервые к учебному заведению следовало применить пункт 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно административный штраф заменить предупреждением, отклоняются на основании следующего:

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1, введенной в действие с 04.07.2016, частью 1 которой предусмотрено, что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства того, что СПБ ГБПОУ «Сестрорецкий лицей им. С.И. Мосина» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и сведения о том, что заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в материалах дела отсутствуют, следовательно, отсутствуют основания для применения пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в переделах санкции инкриминируемой статьи.

По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.