Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество Строительная компания «Компакт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 24.06.2021 о назначении административного наказания №519-01/04-03-118, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил, 31.07.2020 заключен договор строительного подряда № 2306-СМР/КЮ между акционерным обществом «Выксунский металлургический завод» (застройщик) и АО СК «Компакт» по строительству объекта капитального строительства - «Здание гостиницы с инженерными сетями и объектами инфраструктуры, благоустройством необходимыми для обеспечения функционирования здания, «Реновация территории Чугунолитейного цеха» по адресу: Нижегородская область, г. Выкса. Проммикрорайон № 18, ОАО «ВМЗ», участок «Верхний завод» (далее по тексту - Объект).

Инспекцией в результате проверки Объекта строительства по соблюдению требований технических регламентов (строительных норм и правил, ГОСТ и др.), выявлены нарушения требований утвержденной в установленном законом порядке проектной документации, а именно:

1) при возведении монолитного каркаса здания нарушена последовательность выполнения работ: не выполнены работы по гидроизоляции ленточных ростверков и обратной засыпке пазух котлована, что является нарушением требований листа 20 проектной документации шифр ДМП-19-1853-ПР/К-П-ПОС-ПЗ;

2) нарушены требования по приемке выполненных работ, выполнены последующие работы без составления актов освидетельствования скрытых работ по бетонированию, актов приемки ответственных конструкций по устройству фундаментов, без предоставления протоколов испытания образцов бетонной смеси, что является нарушением требований листов 89, 90 проектной документации шифр ДМП-19-1853-ПР/К-П-ПОС-ПЗ;

3) на строительной площадке складируются горючие строительные материалы в виде обрезков пиломатериалов (доски), листов ДВП и обрезков фанеры на расстоянии 6 м от строящегося здания, что является нарушением требований листа 57 проектной документации шифр ДМП-19-1853-ПР/К-П-ПОС-ПЗ, согласно требованиям которого открытые склады с огнеопасными материалами надлежит размешать не ближе чем в 24 м. от здания.

На момент проведения проверки велись работы по демонтажу арматурного каркаса колон, лестничных клеток, лифтовой шахты и внутренних стен второго этажа.

арматурного каркаса и опалубки перекрытия второго этажа в осях «Б-Г/5-10».

23.04.2021 Инспекцией в отношении Общества составлен протокол №519-03/03-06-05/05 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Постановлением от 24.06.2021 по делу №519-01/04-03/118 Заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального

строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства ("далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации,

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного тана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

АО СК «Компакт», выступая лицом осуществляющим строительство Объекта, обязано знать требования действующего законодательства в области строительства и принимать все необходимые меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы доказательства, суд пришел к выводу о доказанности в действиях АО СК «Компакт» события административного правонарушения при строительстве Объекта.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах, требование Заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.