Гражданский кодекс часть 1

ответчик: федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (197342, Санкт-Петербург, Старобельская улица,4, ЛИТ. Б, ПОМ. 23-Н, ОГРН: <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора №23- Т/18 от 21.12.2018, №24-Т от 21.12.2018, о взыскании 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины

при участии

согласно протоколу судебного заседания от 11.02.2021

ус т а н о в и л :

Истец – общество с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР-БТИ" (далее – Компания, ООО "ЗЕМЛЕМЕР-БТИ"), обратился в Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее – Учреждение, ФГБУ "Управление "Ленмелиоводхоз") о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора №23- Т/18 от 21.12.2018, №24-Т от 21.12.2018, о взыскании 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное заседание на 17.12.2020 в 12 час. 50 мин, судебное разбирательство на 17.12.2020 в 12 час. 55 мин.

В заседании 17.12.2020 ответчик представил отзыв, а также пояснения на возражения истца, в удовлетворении иска просил отказать по следующим основаниям.

Как полагает ответчик, утверждение схем расположения земельных участков на КТП, обязанностью и компетенцией ответчика не является. Также проведение сверки расчетов по выполненному объему работ является правом ответчика. Принятие решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договорам связано с нарушением истцом существенных их условий, а именно: невыполнением объема работ и нарушением сроков выполнения работ, предусмотренных договорами, в результате которых конечный результат не достигнут.

Определением Арбитражного суда города Санкт – Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2020 по настоящему делу назначено судебное разбирательство на 11.02.2021 на 10 час. 20 мин.

Истец, извещенный в порядке, предусмотренном ст. ст. 121-122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ни в одно из судебных заседаний не явился, представил возражение на отзыв ответчика, ссылаясь на фактически сложившиеся по устной договоренности взаимодействия между сотрудниками исполнителя и заказчика по передаче последним схем расположения земельных участков на утверждение государственному органу, в связи с удалённостью расположения исполнителя от государственных органов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Несогласование схем или не передачу утвержденных схем или отказ об утверждении схем предположительно связан, по мнению истца, с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией в стране, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции, а также расторжением трудовых отношений заказчика с сотрудниками, сопровождавшими контракты. Истец утверждает, что проведение сверки расчетов с отражением объема выполненных или невыполненных работ является его обязанностью, так как именно он являлся инициатором расторжения контрактов.

Представитель ответчика представил суду письменные пояснения с учетом возражений истца, полагает, что ссылки истца о предполагаемой устной договоренности сторон, а также о неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в стране не подтверждают доводов иска и не опровергают возражения ответчика, просил в иске отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "ЗЕМЛЕМЕР-БТИ" (Исполнителем) и ФГБУ "Управление "Ленмелиоводхоз" (Заказчиком), заключен договор № 23-Т/18 от 21.10.2018 (далее – договор № 23-Т/18), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплекса кадастровых работ в отношении объектов недвижимости и земельных участков под ними, расположенных в Кировском районе Ленинградской области, по постановке объектов на кадастровый учет, регистрации права собственности РФ, регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и регистрации права собственности РФ на земельные участки под ними.

Согласно п. 1.3 договора № 23-Т/18, состав и объем работ определяются техническим заданием (приложение №1).

В соответствии с п. 1.5 договора № 23-Т/18, сроки выполнения работ определяются в соответствии с календарным планом (приложение № 3).

На основании п. 3.1 договора № 23-Т/18, начало работ определяется с момента заключения договора, а их окончание 25.12.2019.

Общая стоимость работ по договору составляет 151 554 руб. (п. 2.1 договора № 23-Т/18).

Оплата гражданско-правового договора будет проводиться путем перечисления денежных средств со счета государственного заказчика на расчетный счет исполнителя, указанный в договоре. Аванс не предусматривается (п. 2.5 договора № 23-Т/18).

Оплата производится за выполнение комплекса работ, определенного п. 1.1. договора, после предоставления полного пакета документов, указанного в п. 4.1.

Стороны пришли к соглашению, что отдельно выполненные работы для заказчика не имеют потребительской ценности и не подлежат оплате (п. 2.6 договора № 23-Т/18).

Порядок и сроки приемки выполненных работ определяются п. 4.1 договора № 23-Т/18, согласно которому в течение 5 дней с момента выполнения работ исполнитель передает заказчику по акту о выполнении работ в 3-х (трех) экземплярах документы в соответствии с подпунктами 4.1.1-4.8 договора.

Также между сторонами, заключен договор № 24-Т/18 от 21.10.2018 (далее – договор № 24-Т/18), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплекса кадастровых работ в отношении объектов недвижимости и земельных участков под ними, расположенных в Лужском районе Ленинградской области, по постановке объектов на кадастровый учет, регистрации права собственности РФ, регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости и регистрации права собственности РФ на земельные участки под ними.

Согласно п. 1.3 договора № 24-Т/18, состав и объем работ определяются техническим заданием (приложение №1).

В соответствии с п. 1.5 договора № 24-Т/18, сроки выполнения работ определяются в соответствии с календарным планом (приложение № 3). На основании п. 3.1 договора № 24-Т/18, начало работ определяется с момента заключения договора, а их окончание 25.12.2019.

Общая стоимость работ по договору (цена договора) составляет 251 566 руб. 20 коп. (п. 2.1 договора № 24-Т/18).

Оплата производится заказчиком за выполненные работы (этапы работ) после сдачи исполнителем, подписанных ответственными представителями всех сторон актов о выполнении работ, государственному заказчику в течение 10-ти (десяти) банковских дней. Оплата гражданско-правового договора будет проводиться путем перечисления денежных средств со счета государственного заказчика на расчетный счет исполнителя, указанный в договоре. Аванс не предусматривается (п. 2.5 договора № 24-Т/18).

Порядок и сроки приемки выполненных работ определяются п. 4.1 договора № 24-Т/18, согласно которому в течение 5 дней с момента выполнения работ исполнитель передает заказчику по акту о выполнении работ в 3-х (трех) экземплярах документы в соответствии с подпунктами 4.1.1-4.8 договора.

Истец утверждает, что с момента заключения договоров им выполнены все полевые работы, в отделе геодезии и картографии заказаны выписки из каталога координат пункта.

Также истец произвёл постановку на кадастровый учет в соответствии с договором № 23-Т/18 два объекта недвижимости капитального типа, согласно изготовленному техническому плану, а именно: Канал ТС-1 на уч. Песвицы., Канал ВТ-1 на уч. Вскатка.

В отношении третьего объекта - Канала ВД на уч. Мойка 1, истец неоднократно пытался поставить на кадастровый учёт объект, однако получал множественные приостановки с Росреестра.

В соответствии с условиями договора № 24-Т/18, истец произвёл постановку на кадастровый учет, в том числе и других действий, указанных в п. 1.1. договора, объект недвижимости капитального типа согласно технического плана, а именно: Водоприёмник на уч. Смерди. Р.Покровка.

Истцом 07.02.2020 направлены сотруднику ответчика, курирующему выполнение договора, по электронной почте схемы расположения земельных участков на КПТ для согласования. Однако ответчик схемы не согласовал. Следовательно, по мнению истца, поставить на кадастровый учёт земельные участки под объектами недвижимости он не смог не по своей вине.

Претензиями от 06.07.2020г. №№843, 844, полученными истцом 13.07.2020г., ответчик, по мнению истца, необоснованно потребовал от него оплаты неустойки, а также в течение 30-ти дней с момента получения претензий, исполнить свои обязательства.

Истцом направлены в адрес ответчика ответы на претензии №127 от 10.07.2020г., №128 от 13.07.2020г., в которых последним даны пояснения относительно всех возникших обстоятельств с отчетом проделанной работы.

В свою очередь, ответчиком приняты решения № 919 и № 920 от 28.07.2020 об одностороннем отказе от исполнения договоров.

Как считает истец, в нарушении ст. 9.12 вышеуказанных договоров, ответчик не произвел сверку расчётов, которой бы подтверждался объем работ, выполненный истцом.

Полагая односторонний отказ ответчика от исполнения договоров № 23-Т/18 и № 24-Т/18 от 21.12.2018 незаконным, необоснованным истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании п. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: в том числе иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п.п. 5.3.1. - 5.3.2. договоров № 23-Т/18 и № 24-Т/18 от 21.12.2018 (далее – договоры), исполнитель обязуется выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями договора, требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно: выполнять работы, предусмотренные договором в полном объеме в соответствии с требованиями технического задания (Приложение № 1), технологических регламентов, государственных стандартов (ГОСТ), предписаний и нормативных актов, действующих на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), требований согласующих органов, требований и указаний заказчика.

Также исполнитель обязан немедленно извещать заказчика и до получения от него указаний приостанавливать выполнение работ при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работ;

- иных обстоятельств, создающих невозможность завершения выполнения работ в срок (п.п. 5.3.10 договоров).

Истец ссылается на свою удаленность от государственных органов г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Указанные доводы судом не принимаются исходя из следующего.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. Таким образом, исполнитель видел аукционную документацию, в т.ч. условия договора и принял решение подать заявку на участие в процедуре проведения закупки в форме аукциона в электронной форме. Заключив договоры, истец взял на себя обязательства по их исполнению.

Таким образом, удаленность истца не является причиной для неисполнения своих обязательств по договорам. Истец должен предусмотреть местонахождение ответчика, чтобы исполнить взятые на себя обязательства.

Договорами предусмотрен комплекс кадастровых работ, по которым конечный результат не достигнут. Факт выполнения объема работ должен подтверждаться подписанными сторонами актами о выполнении работ (п. 2.5 договоров), которые являются основанием для осуществления расчетов.

Истец утверждает, что выполнил часть работ, однако это не является основанием для проведения оплаты работ по договорам.

Согласно п. 2.6 договоров оплата производится за выполнение комплекса работ, определенного п. 1.1 договоров, после предоставления полного комплекса документов, указанного в п. 4.1 договоров. Стороны пришли к соглашению, что отдельно выполненные работы для заказчика не имеют потребительской ценности и не подлежат оплате.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для составления акта сверки расчетов и оплате выполненных работ.

В соответствии с п. 9.3 договоров, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также при нарушении исполнителем существенных условий договора, в том числе предусмотренных календарным планом сроков выполнения работ (этапов выполнения работ) (п.п. 9.3.9 договоров).

Согласно п. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании пунктов 1,2,4 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 4 ст. 450.1 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик, принимая решения об одностороннем отказе от исполнения договоров, действовал в соответствии с условиями договора и требованиями закона, а иного истцом не доказано, исковые требования признаны судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Судья Нефедова А.В.