Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-508/2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛ ВУД» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-508/2022, которым Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Таможня представила отзыв на заявление, а также материалы административного дела.

Резолютивной частью решения от 19.09.2022 оспариваемое постановление отменено.

От Таможни в установленные законом сроки поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 28.04.2022 на Северо - Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни декларантом ООО «ВАЛ ВУД» посредством электронного декларирования подана декларация на товары, ей присвоен регистрационный номер 10228010/280422/3176712 (далее - ДТ), для помещения товаров под таможенную процедуру «экспорта» на один товар.

Товар № 1. Березовый шпон в листах для облицовки, лущеный, влажность 8% +-2%, ГОСТ 99-2016, не обработан строганием или шлифованием, не имеет торцевые соединения, не распилен вдоль и не расколот, предназначен для изготовления слоистой клееной древесины и облицовки деталей из древесины. Сорт 1-4, размеры 1.5x2600x1300 мм, допуск +/- 30 мм. всего 6600 листов. Производитель ООО «ЛЕС СОЮЗ». Стандарт ГОСТ 99-96. Сорт: 1-4. Порода древесины: BETULASPP. Размеры 2.6 м (006) х 1.3 м (006) х 0.0015 м (006). Кол-во 33.462 м^З. Вес брутто товара 21000 кг, вес нетто 20500 кг, страна происхождения - Россия, код ТН ВЭД ЕАЭС 4408909509.

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ней, отправитель товара - ООО «ВАЛ ВУД». Покупатель - SIA «LUX ART PARQUET» (LV-2127, Латвия, Jaunolaine, Saules iela 35). Получатель - EXPORT BY TURKEY HASAN TOSUNER BY ORDER SIA "LUX ART PARQUEP' (Турция, Kayseri, Melikgazi, Cumhurlyet mh. Boyacikapisk., nr.3).

Товар планировался к отправлению с таможенного поста Южный, Санкт- Петербургской таможни, по следующим транспортным и коммерческим документам: накладная CMR№ Б/Н от 28.04.2022, инвойс № 11 от 28.04.2022, контракт № 1008 от 10.08.2021, страна отправления – Россия, страна назначения – Турция, регистрационный номер трансп. средства 34НН3194 / 34DN5696.

В рамках осуществления документального таможенного контроля определено, что на рассматриваемый товар распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Постановление №313), в соответствии с п. 1 которого Правительство Российской Федерации постановляет о введении до 31 декабря 2022 запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечню согласно приложению № 2.

28.04.2022 таможенным органом отказано в выпуске рассматриваемого товара «в соответствии с пп. 1 п.1 ст. ст. 125 ТК ЕАЭС: в отношении товара введен временный запрет на вывоз с территории РФ».

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Таможни составлен протокол от 02.06.2022 об административном правонарушении № 10228000-508/2022, согласно которому действия Общества квалифицированы по статье 16.3 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-508/2022, Общество привлечено к административной ответственности по 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок ввоза и (или) вывоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Постановлением № 313 установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по Перечню иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров согласно Приложению № 1 к данному Постановлению в том числе товаров с кодами ТН ВЭД 4408 «Листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, сращенные или не сращенные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм.».

При этом в Перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров, включены государства – члены Европейского союза.

Перечень стран Европейского союза определен в статье 52 Договора о Европейском Союзе, подписанного 07.02.1992. В данный перечень входит Латвийская Республика (страна покупателя).

Как следует из представленных документов, страна назначения экспортируемого товара – Турция, которая не относится к странам Европейского Союза.

Запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечню, предусмотренному приложением № 2 к Постановлению №313, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к указанному постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления установлен 11.05.2022, то есть после подачи Обществом таможенной декларации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза представляет собой совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Таким образом, понятие вывоза товара в таможенном законодательстве непосредственно связано с фактическим пересечением товарами границы, следовательно, установленный запрет по вывозу товаров, указанных в Постановлении № 313, будет нарушаться не в случае осуществления внешнеэкономических операций, а при фактическом пересечении товарами границы.

С учетом изложенного, суд полагает, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-508/2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.