Гражданский кодекс часть 1

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Салитар" (адрес: Россия 188643, Всеволожск, Ленинградская область, Всеволожский <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании неустойки

при участии

- от истца: ФИО1 (представитель по доверенности от 10.01.2016)

- от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности от 11.01.2016)

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Салитар» о взыскании 16398240 руб. неустойки на основании пункта 20 раздела IV договора от 18.11.2009 №111/К-2009-10.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2016 в связи с длительным отсутствием судьи Балакир М.В. дело №А56-73395/2015 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации передано в производство судьи Чуватиной Е.В.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы и доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Между Правительством Ленинградской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №111/К-2009-10 от 18.11.2009 (далее – Договор), в соответствии с пунктами 1 и 2 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование часть лесного участка Рощинского лесничества, находящегося в федеральной собственности, площадью 5,94 га с местоположением: Рощинское лесничество, Победовское участковое лесничество, кв.№59 60, для разработки месторождения песков.

Согласно подпункту б) пункта 18 Договора арендатор принял на себя обязательство осуществлять разработку месторождения песков на лесном участке в соответствии со статьями 21 Лесного кодекса Российской Федерации и проектом освоения лесов.

16.04.2015 в адрес Общества филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» было направлено уведомление о проведении 27.04.2015 при плановом патрулировании осмотра лесного участка, предоставленного Обществу в аренду на основании Договора (л.д.112, 114).

Как указывает истец, по результатам проведения осмотра арендуемого Обществом лесного участка было выявлено, что разработка месторождения песка – карьера осуществляется Обществом в том числе за пределами арендуемого участка, в результате которого Общество допустило нарушение в виде снятия плодородного слоя почвы в пределах 50-метровой полосы за пределами арендуемого лесного участка.

04.06.2015 государственным инспектором в области охраны окружающей среды был составлен протокол осмотра территории 60 квартала Победовского участкового лесничества №16-092/2015.

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западного федеральному округу от 04.08.2015 №16-092/2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 КоАП РФ, выразившееся в снятии и перемещении плодородного слоя почв в 53, 59 и 60 кварталах Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества в отсутствие документов, разрешающих проведение работ на участках.

Пунктом 20 Договора установлено, что за нарушение условий Договор арендатор уплачивает неустойки, в том числе за повреждение растительного покрова и почвы в 50-метровой полосе за пределами предоставленного лесного участка неустойку в размере 4-кратной максимальной стоимости ставки платы за 1 плотный куб. м сосны по Ленинградскому лесотаксовому району за каждый квадратный метр площади.

07.09.2015 в адрес Общества была направлена претензия с требование об оплате неустойки в размере 16398240 руб. в связи с выявлением нарушения условий Договора, выразившемся в повреждении растительного покрова и почвы в 50-метровой полосе за пределами предоставленного лесного участка.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований претензии от 07.09.2015, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, Общество указало, что Комитет является ненадлежащим истцом по данному делу, поскольку Договор заключен Обществом с Правительством Ленинградской области, что избранный Комитетом способ защиты права является ненадлежащим, на необоснованность требования о взыскании неустойки в связи с недоказанностью факта повреждения почвенного покрова именно Обществом и недоказанностью объемов повреждения. Также ответчик указал на несоответствие представленных в материалы дела актов осмотра спорной территории требованиям законодательства, как составленных без участия представителей Общества.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени публично-правовых образований в гражданских правоотношениях выступают органы государственной власти в пределах их компетенции, установленной правовыми актами, определяющим статус данных органов.

Согласно статье 38 Устава Ленинградской области Правительство Ленинградской области вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий отраслевым, территориальным и иным органами исполнительной власти Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 02.11.2009 №327 «О реализации отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» было установлено, что до 1 января 2010 года Правительство Ленинградской области осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков, в том числе по результатам аукционов, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, совершение иных сделок, заключаемых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда отдельными полномочиями наделены иные органы исполнительной власти Ленинградской области в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Данным постановлением также было определено, что договоры купли-продажи лесных насаждений, договоры аренды лесных участков в пределах земель лесного фонда, а также иные сделки, заключаемые в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, подписывает вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу.

Пунктом 3 постановления Правительства Ленинградской области от 02.11.2009 №327 было предусмотрено, что юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Ленинградской области и Российской Федерации в части полномочий, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе по предъявлению в установленном порядке исков в суд, арбитражный суд в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 №341 утверждено Положение о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, в котором подтверждено наделение Комитета соответствующими полномочиями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что полномочия Правительства Ленинградской области по заключению договоров аренды лесных участков, представлению интересов в суде в пределах компетенции, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирования), переданы Комитету, Комитет является надлежащим истцом по требованию о взыскании неустойки за нарушение условий Договора.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Стороны договора согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вправе предусмотреть в договоре условие о применении мер ответственности в случае нарушения стороной договорных обязательств, в частности, условие о договорной неустойке за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора.

Также этой статьей предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В части 5 статьи 74 ЛК РФ указано, что порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324, действовавшим на момент подписания Договора, были утверждены Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка, которой определена возможность взыскания неустоек за нарушение условий договора с указанием вида нарушений и размера неустоек.

Из изложенного следует, что стороны могли установить ответственность в виде неустойки за ненадлежащее исполнение (нарушение) условий договора аренды лесных участков.

Пунктом 20 Договора предусмотрено, что в случае, если нормативно-правовыми актами будут установлены неустойки, отличные от неустоек, предусмотренных Договором, то применяются неустойки, установленные нормативными правовыми актами.

Поскольку нормативными актами не определен размер неустойки за повреждение растительного покрова и почвы в пределах 50-метровой полосы за пределами арендуемого участка, за соответствующее нарушение может быть начислена неустойка, предусмотренная Договором.

При рассмотрении дела из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу были запрошены материалы дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении Общества. По запросу суда были представлены материалы дела об административном правонарушении №16-092/2015.

В акте осмотра территории №111 от 27.05.2015, составленным лесничим Победовского участкового лесничества ФИО3, отражено, что по результатам проведенного патрулирования выявлено, что лесной участок, переданный Обществу в аренду по Договору с целью разработки месторождения полезных ископаемых, расположен в квартале 59 выделе 10,11, 36, 19 и квартале 60 выделе 4 Победовского участкового лесничества; на момент осмотра с северной, западной и южной сторон карьера, в квартале 59 выдела 19, 36, 6, 10 Победовского участкового лесничества, в 50-метровой полосе, прилегающей к арендованному участку, обнаружен факт повреждения растительного покрова и почвы вследствие проведения работ по изъятию песка на общей площади 49400 кв.м. В акте отражено, что при определении площади повреждения растительного покрова и почвы использовался нитевой длиннометр и буссоль марки «Suunto» (л.д. 123-126).

К акту от 27.05.2015 приложена также схема лесонарушения. В схеме лесонарушения отражена метрические показатели поворотных точек зоны повреждения за пределами предоставленного участка, при этом длина линий между поворотными точками 1-2, определяющими ширину полосы зоны нарушения, согласно акту составляет 50 метров.

04.06.2015 представителями Комитета с участием лесничего ФИО3 проведен осмотр территории земель лесного фонда в кварталах 53, 59, 60 Победовского участкового лесничества, в котором отражены факты, зафиксированные в акте от 27.05.2015.

Согласно материалам дела об административном правонарушении №16-092/2015 04.06.2015 государственным инспектором в области охраны окружающей среды был составлен протокол осмотра территории 60 квартала Победовского участкового лесничества №16-092/2015.

В указанном протоколе, составленном, как следует из его содержания с участием представителя Общества, лесничего, представителя Комитета и понятых, отражено, что по результатам осмотра территории песчаного карьера, разрабатываемого Обществом, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 59 и 60 кварталы Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества, выявлено, что осмотренная территория представляет собой территорию, свободную от древесно-кустарниковой растительности, на которой имеется искусственно созданная отрицательная форма рельефа в виде котлована глубиной более 15 метров, образованная в результате выемки песчаного грунта, западный борт карьера находится за пределами арендованного лесного участка; в непосредственно близости к западному борту карьера находился грузовой самосвал и гусеничный экскаватор; гусеничный экскаватор осуществлял выемку грунта (песка) и загружал его в кузов самосвала); на момент проверки на территории песчаного карьера находился сторож, который, как указано в протоколе, пояснил, что на данном участке деятельность осуществляет ООО «Салитар».

В протоколе также отражено, что лесничим ФИО3 был произведен замер площади песчаного карьера, используемого Обществом, площадь карьера составила 42,94 га, при осуществлении деятельности по добыче песчаного грунта допущен выход за границы арендованных участков с западной, северной и южной стороны.

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западного федеральному округу от 04.08.2015 №16-092/2015 подтверждены обстоятельства, указанные в протоколе от 04.06.2015, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 КоАП РФ, выразившееся в снятии и перемещении плодородного слоя почв в 53, 59 и 60 кварталах Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества в отсутствие документов, разрешающих проведение работ на участках.

В постановлении от 04.08.2015 указано, что представителем Общества были даны объяснения о том, что в связи с получением заказа на поставку песка было принято решение о проведении добычи песка за пределами арендованных участков.

Данные объяснения в письменном виде представлены в письменном виде 09.07.2015 в материалах административного дела.

В протоколе от 04.08.2016 №16-092/2015 имеется объяснения генерального директора Общества ФИО4, отражающие его согласие с протоколом и признание вины.

Соответственно, вопреки доводам ответчика, обстоятельства разработки карьера за пределами предусмотренного по Договору участка, в результате которого образован котлован и произведено снятие плодородного слоя почвы, помимо акта осмотра территории, произведенного лесничим, подтверждаются содержанием протокола осмотра территории 60 квартала Победовского участкового лесничества №16-092/2015 от 04.06.2015, составленным с участием понятых, постановлением старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западного федеральному округу от 04.08.2015 №16-092/2015.

В акте осмотра от 27.05.2015 и протоколе осмотра от 04.06.2015 отражено, что при проведении осмотра производился замер территории нарушения.

Доказательства несоответствия площади нарушения, указанной Комитетом в расчете (12700 кв.м), действительности, ответчиком не представлены. При этом суд также учитывает, что согласно схеме расположения лесного участка (приложение №1 к Договору) определены координатные и метрические показатели поворотных точек арендуемого участка, в схеме лесонарушения (приложение к акту от 27.05.2015) отражены метрические показатели зоны нарушения, по ширине соответствующие 50-метровой полосе за пределами отведенного участка.

С учетом изложенного, требование Комитета о взыскании неустойки, предусмотренной пунктом 20 Договора, является обоснованным по праву.

Расчет неустойки произведен в соответствии с условиями Договора и установленной правовыми актами ставки платы за 1 куб. м. сосны по Ленинградскому лесотаксовому району, судом проверен. Возражений по расчету неустойки ответчиком не представлено.

Ходатайств о снижении суммы неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.03.2015 №42-ФЗ, если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Ответчик по настоящему делу является коммерческой организацией, разработка карьера связана с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Соответственно, оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ при рассмотрении настоящего дела не имеется.

Учитывая изложенное, требование Комитета о взыскании с ответчика 16398240 руб. неустойки на основании пункта 20 Договора подлежит удовлетворению.

Истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Салитар» в пользу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области 16398240 руб. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №111/К-2009-10 от 18.11.2009.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Салитар» в доход федерального бюджета 104991 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Чуватина Е.В.