Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество "Усть-Луга Ойл" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Кингисеппской таможне, Северо-Западной оперативной таможне об отмене решения заместителя начальника Северо-Западной оперативной таможни ФИО1 от 06.06.2019 № 10212000/49ю/49А; об оспаривании постановления № 10218000-103/2019 от 14.03.2019; об оспаривании представления № 22-16/09589 от 29.05.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

27.08.2019 по делу № А56-73963/2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от Кингисеппской таможни поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-73963/2019 от 27.08.2019.

Как следует из материалов дела,в отдел документационного обеспечения Кингисеппской таможни 18февраля 2019 года (вх. № реестр от 18.02.2019) поступила на бумажном носителе статистическая форма с системным номером 2100190128-11033193 за отчетный период декабрь 2018 года, заверенная подписью заместителя генерального директора - исполнительным директором ФИО2 и печатью АО «Усть-Луга Ойл». 18февраля 2019 года указанная статистическая форма была зарегистрирована должностным лицом отделения таможенной статистики за номером 10218000/180219/С174436.

В соответствии с данными, содержащимися в статистической
форме10218000/180219/С174436(системный номер 2100190128-11033193), АО «Усть-
Луга Ойл» в декабре 2018 года в рамках договора № 3474/11-02/18МО от
21.09.2018 осуществило ввозс территории государства - членаЕвразийского
экономического союза (далее - ЕАЭС) товара «Тормозной механизм CR 245 (6м)»
стоимостью 1339462,22 рублей, продавец - частное торговое унитарное
предприятие «ИРБИСКОМ» (УНП 190877708), направление перемещения - импорт,
страна отправления - Республика Беларусь.

В соответствии с Графиком представления статистических форм учёта
перемещения товаров в таможенные органы на 2018 год, размещенном на официальном
сайте ФТС России, статистическая форма за декабрь 2018 года должна быть
представлена в таможенный органне позднее 18января 2019 года.

При проведении контроля за своевременностью представления статистических форм установлено, что заявитель АО «Усть-Луга Ойл» представил в Кингисеппскую таможню статистическую форму 10218000/180219/С174436 (системный номер 2100190128-11033193) 18 февраля 2019 года (дата фактической передачи) и тем самым нарушил срок представления статистической формы, установленный пунктом 7 Правил.

Не исполнив обязанность по представлению в таможенный орган статистической формы в установленный срок, заявитель АО «Усть-Луга Ойл» нарушил положения актов законодательства РФ.

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

26.02.2019 должностным лицом Кингисеппской таможни в отношении АО «Усть-Луга Ойл» составлен протокол об административном правонарушении № 10218000-103/2019 по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) по факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы перемещения товара.

14.03.2019 постановлением Кингисеппской таможни по делу об АЛ № 10218000-103/2019 АО «Усть-Луга Ойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество обжаловало постановление в Северо-Западную оперативную таможню. Решением от 06.06.2019 постановление оставлено без изменения.

Постановление о привлечении к административной ответственности и решение по жалобе оспорены Обществом в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не правомерными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность российского лица, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявители), обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 1329), которым на основании части 3 статьи 278 закона № 289-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из пункта 7 Правил, российское лицо (далее - заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять в таможенный орган, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, статистическую форму, содержащую достоверные сведения. В соответствии с пунктом 5 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с Графиком представления статистических форм учёта перемещения товаров, в таможенные органы на 2018 год, размещенном на официальном сайте ФТС России, статистическая форма за декабрь 2018 года должна быть представлена в таможенный орган не позднее 18 января 2019 года.

Пунктом 10 Правил определено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанных фактов в действиях АО «Усть-Луга Ойл» было выявлено событие совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В заявление Общество указывает на то, что у АО «Усть-Луга Ойл» отсутствовала обязанность по направлению статистической формы.

Согласно п.3 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза (утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза») определяющие порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств - членов ЕАЭС не распространяются на товары, перемещаемые в целях ремонта или технического обслуживания. Тормозной механизм «CR 245 (6м)» стоимостью 1339462,22 рублей, продавец - частное торговое унитарное предприятие «ИРБИСКОМ» (УНП 190877708), страна отправления -Республика Беларусь ввозился для технического обслуживания имеющихся производственных мощностей Общества, следовательно, обязанность по направлению статистической формы на указанный товар у Общества отсутствовала.

Согласно термину, техническое обслуживание - это комплекс технологических операций и организационных действий по поддержанию работоспособности или исправности объекта при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании (ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники» ст. 2.1.1.Термины и определения).

Тормозной механизм «CR 245 (6м)» является самостоятельным товаром, а не его частью. Это средство защиты втягивающего типа с функцией самоблокировки и автоматическим средством натяжения и возврата втягивающего троса. Устройство размещено в ударопрочном пластиковом корпусе, имеет удобную ручку для переноски. Трос диаметром 4 мм выполнен из гальванизированной стали. Функция амортизации предусмотрена конструкцией устройства. Используется для страховки от падения при высотных работах в тяжелых условиях, на открытом воздухе, в замкнутых пространствах: люках, цистернах, колодцах, а также при сварочных работах, работах с агрессивными веществами.

Тормозной механизм CR 245 (6м), заказанный АО «Усть-Луга Ойл» по договору поставки №3474/11-02/18 МО от 21.09.2018г. в количестве 74 штуки, является новым товаром, а не поставленным в адрес Общества взамен вышедшего из строя, о чем свидетельствует сам договор поставки, а именно п.4.4, где поставщик обязуется производить замену или ремонт тормозного механизма без дополнительной платы.

В представленных счетах на оплату указана цель приобретения товаров: для собственного потребления.

Таким образом, АО «Усть-Луга Ойл» произвело ввоз нового товара - тормозного механизма CR 245 (6 м) используемого как самостоятельное устройство и п.3 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза (утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами -членами Евразийского экономического союза») в данном случае не применим.

Следовательно, у Общества имелась обязанность по направлению статистической формы на указанный товар.

В заявлении Общества ссылается на то, что согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП России» бездействие Общества, хотя и формально содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений является малозначительным административным правонарушением. Общество считает, что статистические сведения были включены в сводную статистику взаимной торговли, ущерб охраняемым правоотношениям не был нанесен, ссылается на малозначительность правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение рассматриваемого правонарушения было назначено Обществу в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (в минимальном размере). Это означает, что мера ответственности за данное правонарушение является соразмерной совершенному правонарушению и справедливой, чем достигаются цели административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

На основании изложенного, оснований для признания постановления, а также решения Северо-Западной оперативной таможни, незаконными у суда не имеется.

Требования об оспаривании представления не рассматривается, поскольку представление не было приложено к заявлению и отсутствует в материалах дела.

В соответствии с ч.3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Требования Акционерного общества "Усть-Луга Ойл" оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.