Гражданский кодекс часть 1

Заинтересованные лица: Заместитель начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО2, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

Третье лицо: АО «Почта России»

об оспаривании определения от 15.05.2020 № 78-00-03-31518/АА/АА-2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ

без вызова сторон

установил:

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14.07.2021 жалоба ФИО1 (далее – заявитель) об оспаривании определения № 78-00-03-31518/АА/АА-2020 от 15.05.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) направлено по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение гр. ФИО1 от 10.10.2019 №31518/Ж-2019 о нарушении АО «Почта России» (ОПС 198215) правил и порядка оформления, доставки и вручения извещений на получение регистрируемых почтовых отправлений, выразившееся в замене доставки РПО №19085535388135 и №19085535388142 по извещению Ф - 22о №2115/1 от 12.09.2019; РПО №19080539538258 и №19080539536773 по извещению №2182/1 от 18.09.2019 непосредственно в квартиру гр. ФИО1 (при нахождении его дома) - вложением извещений на их доставку в исправный почтовый ящик ФИО1

Управлением вынесено определение №78-00-03-31518/АА/АА-2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2020 в отношении Акционерного общества «Почта России» по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с определением от 15.05.2020 № 78-00-03-31518/АА/АА-2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Для установления в действиях АО «Почта России» наличия или отсутствия события (состава) административного правонарушения Управлением у АО «Почта России» и Товарищества собственников жилья «Новатор» были запрошены необходимые сведения.

Как следует из ответа ТСЖ «Новатор», камеры видеонаблюдения на здании б-р Новаторов, д. 80, корп. 3 подъезда, в котором находится кв. №21, расположены на входной двери и на 1 этаже с правой стороны от лифта.

Имеется техническая возможность временной видеофиксации лиц, входящих в подъезд жилого здания и выходящих из него. Возможна идентификация лиц только постоянно (долго) проживающих в подъезде. В зону действия камеры, установленной рядом с лифтом, абонентские ящики не попадают.

Видеокамера внутри подъезда установлена только на 1 этаже. Других камер нет.

Срок хранения записей видеокамер на сервере - 2 месяца. Техническая возможность копирования на внешний носитель информации имеется».

Как следует из ответа АО «Почта России» от 05.11.2019 №АУП-02/603-Кач, от 08.11.2019 №МР78-17/1271, Ф-22о на группу РПО №2182/1 от 18.09.2019 РПО №19080539538258 и №19080539536773, ввиду отсутствия адресата дома извещение опущено в ячейку абонентского шкафа абонента. РПО №1908553588135 и №1908553588142 вручены 25.09.2019 адресату, простые уведомления направлены в адрес отправителя установленным порядком.

Доказать отсутствие факта подхода почтальона АО «Почта России» к двери квартиры ФИО1 и попытки вручения корреспонденции, возможно при наличии круглосуточной видеофиксации лестничной площадки, на которой находится входная дверь квартиры ФИО1 При существующей конфигурации и месте размещения имеющихся видеокамер в подъезде, такая возможность отсутствует.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, 1) наличие события административного правонарушения; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (подп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, ввиду недоказанности состава правонарушения Управлением законно и обоснованно вынесено оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в связи с чем, требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.