Гражданский кодекс часть 1

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Красносельского района», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга», о взыскании части от общей суммы неосновательного обогащения, в размере 501.000 руб., за период с 01.06.2013 г. по 30.06.2016 г. и 13.020 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 10.04.2017 г. судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования истца, согласно которым истец просил взыскать 11.179.023 руб. 31 коп. неосновательного обогащения.

Истец поддержал уточненные исковые требования и доводы возражений по доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, представлен собственный расчет с учетом сроков исковой давности, пояснения относительно повышающих коэффициентов; полагал, что срок исковой давности пропущен по требованиям, заявленным с июня по ноябрь 2014 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Истец является Управляющей многоквартирными домами организацией, исполнителем коммунальных услуг, организацией, предоставляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирных домах, входящих в рассматриваемые Договора (далее - Договора). Перечень Договоров и многоквартирных домов содержится в расчете Истца разницы в начислениях ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» Обществу и Обществом гражданам по коммунальной услуге водоотведение - расчете неосновательного обогащения по делу. ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» (далее - Ответчик, Предприятие, РСО) - ресурсоснабжающая организация, осуществляющая продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) для бытовых нужд граждан, проживающих в этих многоквартирных домах. Договора, заключенные между Управляющей организацией и Ресурсоснабжающей организацией в целях предоставления коммунальных услуг гражданам согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ являются публичными договорами, при заключении и исполнении которых стороны обязаны руководствоваться утвержденными Правительством РФ правилами. Такими правилами являются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (п. 13) (далее - Правила № 354); Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124). Данная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой, в частности, Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 27.07.2010г. № 3779/10, от 15.07.2010 № 2380/10, от 25.02.2014 № 15259/13, Постановлением АС СЗО от 10.06.2016 года по делу № А56-51009/2015 и другие.

С 01.06.2013 года, в связи с вступлением в силу изменений в подпункты «в» п. 4, «а» п. 47 Правил № 354, в пункты 7 и 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 (Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 № 344) образовывается разница в начислениях ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» Управляющей организации по коммунальной услуге водоотведение и начислениях ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» гражданам за эту же коммунальную услугу, так как все многоквартирные дома, входящие в Договора не оборудованы общедомовыми приборами учета сточных вод (водоотведение), все жилые и нежилые помещения в домах не оборудованы индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета сточных бытовых вод; все многоквартирные дома, оборудованы общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» выставляет к оплате Обществу счета за водоотведение, объем которого равен объемам водопотребления холодной и горячей воды по показаниям общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, куда входит в том числе, и объем коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, руководствуясь при этом ч. 11 ст. 20 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Такой порядок расчета Предприятием коммунального ресурса сточные бытовые воды (коммунальной услуги водоотведение) противоречит законодательству РФ. Данное утверждение Истца подтверждается следующим.

Часть 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ устанавливает порядок учета сточных вод при отсутствии приборов учета при коммерческом учете. В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона № 416-ФЗ положения этого закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, в части, не урегулированной другими федеральными законами. Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1 Правил № 776).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 42 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу водоотведение, предоставленную в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - исходя из норматива водоотведения. Формула пп. «в» п. 21 Правил № 124 содержит аналогичный расчет размера платы за водоотведение в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета сточных вод.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 25.08.2015 года дело № 307-ЭС15-8761 дала оценку применению Закона № 416-ФЗ в отношениях между Исполнителем коммунальных услуг и Ресурсоснабжающей организацией - «правила определения объема коммунальных услуг урегулированы нормами Жилищного кодекса, поэтому доводы судов, основанные на нормах Закона о водоснабжении, несостоятельны».

Таким образом, начисления Предприятием платы Обществу за поставляемый коммунальный ресурс сточные бытовые воды исходя из объема водопотребления холодной и горячей воды по показаниям общедомовых приборов учета холодной и горячей воды по ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ не соответствуют требованиям

законодательства РФ, противоречат обязательным для исполнения сторонами Правилам № 354, не соответствуют пл. «в» п. 21 Правил № 124 и являются незаконными.

Общество (платежный агент ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство») начисляет плату гражданам за водоотведение согласно п. 42 Правил № 354, в результате, возникает разница между начислениями Обществом населению и Предприятием Обществу коммунальной услуги водоотведение. Данная разница - предмет настоящего спора, неосновательное обогащение Предприятия за счет Общества.

По расчету Истца, начисления Предприятия за период с 01.06.2013 года по 30.06.2016 года должны быть уменьшены на 11 769 825,24 рублей. Расчет прилагается.

Расчет начислений водоотведения Общества соответствует пунктам 42,43 Правил № 354 и формуле по п. 21 «в» Правил № 124, и представляет собой сумму слагаемых объемов коммунального ресурса сточные бытовые воды (коммунальной услуги водоотведение), потребленного в помещениях многоквартирных домов.

Данные об индивидуальном потреблении сточных бытовых вод в жилых помещениях многоквартирных домов получены от ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» по форме отчета № 819 «Сведения об объемах потребления и начислениях по коммунальным услугам» (прилагаем). Именно, в таком порядке Общество начисляет плату гражданам за коммунальную услугу водоотведение и считает, что Предприятие обязано производить начисления Обществу за данную услугу в таком же порядке.

Объемы коммунальных ресурсов в отношении нежилых помещений указаны в графах 10 и 19 таблицы ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» «Сведения о расходах ОДН ГВС и ОДН ХВС за период 06.2013 - 03.2016 по МКД под управлением ООО "Жилкомсервис № 2 Красносельского района"». Из данной таблицы видно, что за исковой период времени расхода на нежилые помещения нет.

Разница в объемах начислений ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» Управляющей организации по коммунальной услуге водоотведение по выставленным счетам-фактурам за минусом коммунальных ресурсов в отношении нежилых помещений и помещений не в СГУ и начислений ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» гражданам за эту же коммунальную услугу по п. 42 Правил № 354 за период с 01.06.2013 год по 30.06.2016 года составляет 550 277,01 куб.м. или 11769 825,24 рублей. Данная сумма уплачена Обществом в полном объеме согласно выставленным Предприятием платежным документам на момент подачи искового заявления в суд. Указанная разница в начислениях в стоимостном выражении - сумма неосновательного обогащения Предприятия за счет Общества в виде излишне перечисленной суммы за коммунальную услугу водоотведение в части жилых помещений многоквартирных домов в рамках действующих Договоров, на основании платежных документов, выставленных Предприятием.

Доводы Общества подтверждаются судебно-арбитражной практикой, нашедшей свое отражение в Решении Верховного Суда РФ от 10.12.2014 года № АКПИ14-1190; в Постановлении АС Волго-Вятского округа от 21.11.2014 года по делу № А82-15692/2013 (отказано в передаче в Судебную коллегию Верховного Суда РФ Определением от 17.02.2015 года, дело № 301-ЭС14-8335); в Постановлении АС Волго-Вятского округа от 14.12.2014 года по делу № А82-14312/2013 (отказано в передаче в Судебную коллегию Верховного Суда РФ Определением от 16.02.2015 года, дело № 301-ЭС14-8923), в Постановлении АС СЗО от 15.03.2016 года по делу № А56-11447/2015, от 10.06.2016 года по делу № А56-51009/2015 (отказано в передаче в Судебную коллегию Верховного Суда РФ Определением от 30.09.2016 года, дело № 307-ЭС16-12001) и от 12.07.2016 года по делу № А56-19191/2015 (отказано в передаче в Судебную коллегию Верховного Суда РФ Определением от 14.11.2016 года, дело № 307-ЭС16-14660).

ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» обращалось к ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» с претензиями № 205 от 05.03.2015 года за период с 01.06.2013 года по 31.12.2014 года (вх. № 300-18-2845/15 от 05.03.2015г.); № 1012 от 13.10.2016 года за период с 01.01.2015 года по 30.06.2016 года (вх. № 300-18-25290/16 от 14.10.2016 года); № 1176 от 29.11.2016 года за период с 01.06.2013 года по 30.06.2016 года (вх. № 300-18-30977/16 от 29.11.2016 года), в которых просило Ответчика сделать корректировки объемов и начисленных сумм по коммунальной услуге водоотведение, приложив в подтверждение фактических начислений гражданам коммунальных услуг отчеты ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» № 819 «Сведения об объемах потребления и начислениях по коммунальным услугам» за все периоды.

В ответ на претензии Общества, ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» дало ответы письмами № 300-18-2845/15-01 от 24.03.2015г. и № 300-18-25290/16-01 от 09.12.2016 года. Предприятие отказало Обществу в изменении и корректировки порядка расчетов объемов сточных вод. В письме Предприятие, подменяя понятия «общедомовые приборы учета сточных вод» на «общедомовые приборы учета холодной и горячей воды», указало, что по п. 21 «в» Правил № 124 стороны должны рассчитываться за сточные бытовые воды только по многоквартирным домам, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета холодной и горячей воды. Считаем, что, так как в данном случае спор имеет место в отношении коммунального ресурса «сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения», а не холодной и горячей воды и во всех многоквартирных домах отсутствуют общедомовые приборы учета сточных вод, расчет объема данной коммунальной услуги должен производиться по п. 42, 43 Правил № 354 и п. 21 «в» Правил № 124, то есть, в порядке, произведенном Истцом в претензии. Данный отказ являлся не законным по основаниям, изложенным выше, что подтверждено сегодня сложившейся судебной практикой по данному вопросу.

Верховный Суд РФ в Определении от 14.11.2016 года № 307-ЭС16-14660 по делу № А56-19191/2015 при рассмотрении кассационной жалобы ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» указал, что «Доводы жалобы о возможном включении истцом в объем оспоренной им услуги водоотведения на общедомовые нужды сверхлимитного потребления услуги водоотведения (от сверхлимитного потребления холодной и горячей воды) и ссылка на пункт 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, несостоятельны, поскольку сверхлимитное потребление имеет место в отношении общедомовых нужд, что исключает отнесение его на объем коммунальной услуги водоотведения, составной частью которой ранее являлась услуга по водоотведению на общедомовые нужды».

Предметом рассмотрения настоящего спора является коммунальная услуга водоотведение, которая предоставляется в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета сточных вод. Пункт 44 Правил № 354 касается определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета. Так как коммунальной услуги водоотведение на общедомовые нужды с 01.06.2013 года не существует и спор возник в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета сточных вод, то пункт 44 Правил № 354 не имеет никакого отношения к рассматриваемому делу.

Расчет Истца суммы неосновательного обогащения Предприятия за счет Общества - разница в не правильных начислениях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» коммунальной услуги водоотведение ООО «Строитель» и начислениях ООО «Строитель» той же услуги потребителям по пунктам 42, 43 Правил № 354 и п. 21 «в» Правил № 124.

Поэтому, аргумент Предприятия о том, что Общество должно доказать, что весь объем водоотведения, заявленный Истцом как неосновательное обогащение (разница между показаниями ОДНУ холодной и горячей воды и суммарными показаниями ИПУ и нормативов), является водоотведением на общедомовые нужды - не предмет спора и расчет суммы неосновательного обогащения не может составлять разницу, поскольку коммунальная услуга «водоотведение на ОДН» с 01.06.2016 года просто исключена из перечня коммунальных услуг, оказываемых потребителям в многоквартирных домах; как правильно указал Суд апелляционной инстанции в Постановлении по делу № А56-51009/2015 - «коммунальная услуга по водоотведению для общедомовых нужд не оказывается и плата за нее не взимается»; в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2015 года по делу № А11-6229/2014 Суд указал «В состав коммунальной услуги по водоотведению входит исключительно отвод бытовых стоков из жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, иная услуга по водоотведению потребителям не предоставляется»; в объеме водопотребления холодной и горячей воды по показаниям общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, вне зависимости от того, выделяет ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" отдельной строкой в счете водоотведение на ОДН или нет, водоотведение на ОДН Предприятием фактически предъявлялось Управляющей организации к оплате»;

Расчет Истца - фактические данные по начислениям коммунальной услуги водоотведение, разница в начислениях Предприятия Обществу и Обществом потребителям.

Таким образом, считаем, что расчет Истца является правильным; все начисления населению отражены в отчетах ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» № 819 «Сведения об объемах потребления и начислениях по коммунальным услугам», на основании которых Обществом произведен расчет неосновательного обогащения и которые в полном объеме приобщены к материалам дела; разница между тем, что начислило Предприятие Обществу и Общество населению за водоотведение - предмет настоящего спора.

При этом, при расчете суммы разницы Обществом учены периоды, по которым имеются вступившие в законную силу решения судов о взыскании задолженности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с Общества по Договорам.

Так, в расчете учтены следующие судебные акты, по которым Предприятием взысканы суммы с Общества за водоотведение по следующим делам: № А56-92597/2015 -рассмотрен период с 01.09.2015 по 31.10.2015; № А56-92603/2015 -рассмотрен период с 01.09.2015 по 31.10.2015; № А56-92604/2015 - рассмотрен период с 01.08.2015 по 31.10.2015; № А56-93581/2015 -рассмотрен период с 01.08.2015 по 31.10.2015; № А56-93589/2015 -рассмотрен период с 01.10.2015 по 31.10.2015; № А56-94534/2015 -рассмотрен период с 01.07.2015 по 31.10.2015; № А56-94540/2015 - рассмотрен период с 01.07.2015 по 31.10.2015; № А56-94545/2015 -рассмотрен период с 01.04.2015 по 31.10.2015; № А56-94549/2015 - рассмотрен период с 01.08.2015 по 31.10.2015; № А56-94566/2015 - рассмотрен период с 01.07.2015 по 31.10.2015; № А56-94568/2015 - рассмотрен период с 01.06.2015 по 31.10.2015; № А56-94569/2015 -рассмотрен период с 01.10.2013 по 31.10.2015; № А56-94570/2015 - рассмотрен период с 01.03.2015 по 31.10.2015; № А56-94591/2015 -рассмотрен период с 01.05.2015 по 31.10.2015; № А56-94593/2015 - рассмотрен период с 01.10.2015 по 31.10.2015; № А56-705/2016 - рассмотрен период с 01.10.2015 по 30.11.2015. Перерасчеты за данные периоды Обществом исключены из расчета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Истец считает, что Ответчик, получив от Истца плату за водоотведение, исходя из объемов коммунального ресурса по данным общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, а не исходя из объемов коммунального ресурса по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды и, при их отсутствии, исходя из индивидуального норматива водоотведения, неосновательно получил денежные средства за счет Истца.

Фактически, на момент подачи настоящего искового заявления, вся предъявленная ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» к оплате ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» сумма за водоотведение по данным общедомовых приборов учета холодной и горячей воды по рассматриваемым многоквартирным домам за период с 01.06.2013 года по 30.06.2016 года оплачена. Подтверждением этому является акт сверки расчетов по выставленным платежным документам, включая октябрь 2016 года, и оплатам по состоянию на 31.10.2016 года; платежи ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» за ноябрь 2016 года. Справка к акту сверки расчетов между ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» и ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» в подтверждение оплаты по документам, выставленным включая июнь 2016 года, по состоянию на 30.11.2016 года.

Разница между начислениями ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» за водоотведение по показаниям общедомовых приборов учета холодной и горячей воды в части жилых помещений многоквартирных домов и начислениями ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» гражданам за водоотведение по показаниям индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды и по нормативам потребления водоотведения за период с 01.06.2013 года по 30.06.2016 года с учетом судебных актов о взыскании задолженности по Договорам водоотведения, составила 11 769 825,24 рублей.

Сумма, выставленная Ответчиком к оплате Истцу, оплачена последним в полном объеме, денежные средства в размере 11.179.023 руб. 31 коп. являются неосновательным обогащением ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» за счет ООО «Жилкомсервис № 2 Красносельского района» и подлежит возврату Истцу.

Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

19 ноября 2015 года ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» письмом № 300-18-459/15 во исполнение п. 1.5 протокола совещания с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга от 25.09.2015 № 33/15 направило Обществу Акты сверки объемов ОДН для проведения перерасчета по коммунальной услуге водоотведение за период с 01.07.2013 года по 01.09.2015 года.

Совещание, оформленное протоколом от 25.09.2015 № 33/15, проводилось с целью реструктуризации задолженности управляющих организаций за водоснабжение и водоотведение перед ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Пунктом 1.5 протокола предусмотрено, что Управляющие организации, ВЦКП и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» должны провести сверку по фактически начисленным объемам и платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Решение о том, что ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при предъявлении к оплате Исполнителям коммунальных услуг объемов услуги по водоотведению в многоквартирном доме следует исходить из объемов водоотведения жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме без учета объемов водоотведения на общедомовые нужды, было отражено в Протоколе рабочего совещания от 17.07.2013 года № 15-ИБ. Соответственно, Предприятие знало о необходимости начисления платы за водоотведение без объемов на общедомовые нужды с 01.06.2013 года.

Но, так как Предприятие письмом от 19.11.2015 года предложило Обществу сделать перерасчет коммунальной услуги водоотведение.

В объеме общедомовых нужд, не превышающих объем услуги, рассчитанной с учетом нормативов потребления холодной и горячей воды на ОДН, перерасчет фактически произведен сторонами не был. При этом, то, что предложенный Предприятием расчет не соответствует требованиям жилищного законодательства, Арбитражный Суд Северо-Западного округа отразил в Постановлении от 15.03.2016 года по делу № А56-11447/2015. Так, АС СЗО указал, что такой расчет, как суммарный «объем ОДН по водоотведению не может превышать суммарного ОДН по холодному и горячему водоснабжению», является необоснованным, поскольку не соответствует требованиям Правил № 354 и № 124, которыми предусмотрен порядок определения объема коммунальной услуги по водоотведению. Формулы расчета объема указанных услуг не содержат таких показателей как «ОДН по холодному и горячему водоснабжению».

Общество считает, что, так как Предприятие письмом от 19.11.2015 года подтвердило необходимость проведения перерасчета по коммунальной услуги водоотведение за период с 01.07.2013 года по 01.09.2015 года, считаем, что имеет место перерыв течения срока исковой давности и начало срока необходимо исчислять с ноября 2015 года.

Повышающие коэффициенты введены с 01.01.2015 года Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Согласно пунктам 3(1), 5(1), 7(1), 8(1), 9(1) Приложения № 1 к Правилам № 306 в редакции, действующей до 01.07.2016 года, повышающие коэффициенты применялись к следующим коммунальным услугам - отопление, холодное и горячее водоснабжение, холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды, электроснабжение, электроснабжение на общедомовые нужды. С 01.07.2016 года, после вступления в силу изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016г. № 603, порядок применения повышающих коэффициентов регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. Согласно пунктам 42, 42(1), приложению № 2 к Правилам № 354 повышающие коэффициенты применяются к коммунальным услугам отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение.

Предметом настоящего спора является коммунальная услуга водоотведение. Из прямого указания в нормативных актах, при расчете коммунальной услуги водоотведение (сточные бытовые воды), повышающие коэффициенты не применяются. Соответственно, повышающие коэффициенты не имеют отношение к расчету неосновательного обогащения Предприятия за счет Общества в связи с излишне перечисленной суммой за услугу водоотведение.

Фактически, Общество не производит начисление гражданам повышающих
коэффициентов по коммунальной услуге водоотведение, в подтверждение чему к
исковому заявлению приложены для примера счета-квитанции на оплату жилищно-
коммунальных услуг. О том, что данная услуга гражданам не начисляется,
подтверждается и письмом ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» от 04.02.2015 года № 510, адресованном Председателю Жилищного комитета о порядке расчета начислений по услуге «Повышающий коэффициент к услугам», размещенном на официальном сайте платежного агента.

В данном письме ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» отмечает, что
услуга начисляется при наличии признака о технической возможности установки
индивидуального (квартирного) прибора учета при расчете коммунальных услуг
«холодное водоснабжение (инд. потребление)», «горячее водоснабжение (инд.
потребление)» и «электроснабжение (инд. потребление). В ответе на данное письмо,
Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга письмом № 02-29-77/15-0-1 от
13.03.2015 года (размещено на сайте ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство») подтвердил
предложенный платежным агентом порядок реализации услуги «Повышающий
коэффициент к услугам», так же отметив, со ссылкой на Федеральный закон РФ от
23.11.2009 года № 261-ФЗ, что повышающий коэффициент применяется только к
коммунальным услугам отопление, холодное и горячее водоснабжение,
электроснабжение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни законодательством субъекта Российской Федерации, не предусмотрено применение повышающих коэффициентов при расчете коммунальной услуги водоотведение (сточные бытовые воды).

Довод Общества о том, что повышающие коэффициенты не применяются при
расчете коммунальной услуги водоотведение, согласуется с целью введения
законодателем повышающих коэффициентов, как увеличение платы собственникам
помещений в многоквартирных домах за коммунальные услуги. Так, повышающие
коэффициенты применяются для собственников помещений в многоквартирных домах,
которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета и помещения которых не оснащены такими приборами учета. Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от
23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение
помещений индивидуальными приборами учета используемых воды, тепловой энергии,
электрической энергии, а также обеспечить ввод установленных приборов учета в
эксплуатацию.

То есть, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах установить индивидуальные приборы учета сточных вод законодательством не предусмотрена, соответственно, не должна увеличиваться плата для населения за водоотведение на повышающие коэффициенты.

В Решении от 12.10.2016 года № АКПИ 6-779 Верховный Суд РФ привел следующий вывод - в результате сверхнормативного объема коммунальной услуги (превышения объема коммунальной услуги на общедомовые нужды над нормативом потребления коммунальной услуги) исполнители коммунальных услуг имеют выпадающие доходы, которые возмещаются путем применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги. Соответственно, повышающие коэффициенты применяются к коммунальным услугам, в которых предусмотрены расходы на общедомовые нужды. С 01.06.2013 года услуга водоотведение на общедомовые нужды исключена. Таким образом, считаем, что и Решение Верховного Суда РФ подтверждает позицию Общества о том, что на услугу водоотведение повышающие коэффициенты не применяются.

Согласно п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по
водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не
оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных
бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды,
предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям
индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей
воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей
воды - в соответствии с формулой 4 приложения' N 2 к Правилам № 354 исходя из
норматива водоотведения. Из буквального содержания п. 42 Правил № 354 следует, что
при отсутствии индивидуальных приборов учета воды, размер платы за коммунальную
услугу по водоотведению определяется исходя из норматива водоотведения, а не из
норматива на холодную или горячую воду.

Как представлено выше, на норматив водоотведения повышающие коэффициенты
не применяются.

Свою позицию Предприятие представляет исключительно на приложении № 6.1
к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012г. № 250-р и на
приложении № 3.1 к распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 09.09.2015 № 97-р. В данных приложениях Комитет по тарифам утвердил нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета. Размер нормативов потребления водоотведения определен Комитетом по тарифам арифметически, как сумма нормативов потребления на холодную и горячую воду с повышающими коэффициентами.

Нормативы потребления коммунальных услуг холодное и горячее водоснабжение
с повышающими коэффициентами утверждены Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга во исполнение Правил № 306, которыми предусмотрена возможность применения повышающих коэффициентов исключительно путем установления нормативным правовым актом уполномоченного органа Субъекта Российской Федерации соответствующего "повышенного норматива" потребления конкретных коммунальных услуг.

Федеральным законодательством, Правилами № 306, не
предусмотрены повышающие коэффициенты (повышенные нормативы) к коммунальной услуге водоотведение, соответственно, к данной услуге повышающие коэффициенты не могли быть применены в нормативно-правовом акте исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

В ответ на обращение Управляющей многоквартирными домами организации в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, Комитет письмом от 27.12.2016 года № 01-14-3601/16-0-1 ответил, что действующим законодательством не предусмотрено начисление коммунальной услуги по водоотведению с учетом повышающего коэффициента. Так как Предприятие самостоятельно трактовало данный ответ Комитета при рассмотрении других дел, Управляющая организация повторно обратилась в Комитет по тарифам с письмом № 71 от 25.01.2017 года, на что Комитет дал ответ от 20.02.2017 года № 01-14-3601/16-1-1 отметив, что с 01.01.2015 года плата за коммунальную услугу по водоотведению производилась без учета повышающих коэффициентов.

Кроме этого, наименование приложений № 3.1 и 6.1 к распоряжениям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга «Нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домах на территории Санкт-Петербурга на 2015 год при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета».

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета воды определяются согласно Правилам № 306 Приказом Минрегионразвития РФ от 29.12.2011 года № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2012 г. N 23933).

Согласно п. 1 Приказа № 627 критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего вида) устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению. Требований к установке приборов учета сточных вод (водоотведения) данный приказ не содержит.

Принимая во внимание, что Ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на последнего.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Красносельского района» 11.179.023 руб. 31 коп. неосновательного обогащения и 13.020 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Орлова Е.А.