Арбитражный суд Саратовской области
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Саратов Дело № А-57-10486/09
16 ноября 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2009 г.
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Волосатых Е.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
при участии: представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-02-41/27 от 08.06.2009 года.
У С Т А Н О В И Л :
Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в арбитражный суд Саратовский области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1), третье лицо Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем возложения на ответчика обязанности демонтировать за свой счет торговый киоск площадью 4 кв.м. по реализации аудио – видео продукции по адресу: г. Саратов, пересечение пр. им. Кирова и ул. М. Горького.
В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв с 10 часом 50 минут 03 ноября 2009 года до 09 ноября 2009 года 15 часов 40 минут, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, ответчик и представитель третьего лица отзыв на иск не представили, извещены в соответствии с требованиями ст.ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением мэра г. Саратова № 325 от 23 июня 2005 года «Об утверждении Положения о комитете по земельным ресурсам администрации г. Саратова», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 года № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г. Саратова - Комитетом по земельным ресурсам.
Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на Комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов.
Проверка, проведенная отделом муниципального земельного контроля комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова выявила допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение (ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), выразившееся в отсутствии документов на право пользования земельным участком площадью 4 кв.м., а именно: по адресу: г. Саратов, на пересечение пр. им. Кирова и ул. М. Горького на земельном участке незаконно установлен торговый киоск площадью 4 кв.м. по реализации аудио – видео продукции, что подтверждается актом проверки использования земель от 02.02.2009 года № 12-ф.
Согласно статье 4 Закона Саратовской области № 23-ЗСО от 21 мая 2004 года «О земле» (в редакции от 27.05.2009 года) орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев:
- приобретение гражданами и юридическими лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, занимаемых индивидуальными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными гаражами, погребами, хозблоками, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
- приобретение гражданами и юридическими лицами земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения временных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, договоры аренды по которым были заключены органом местного самоуправления города Саратова до 1 июля 2006 года.
В указанных случаях распоряжение земельными участками осуществляют органы местного самоуправления города Саратова, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).
Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.
Кроме того, статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.
ИП ФИО1, не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Таким образом, ИП ФИО1 использует земельный участок незаконно.
В данных обстоятельствах, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно п.1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на ответчика. Государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета.
На основании ст.ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 106, 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности демонтировать за свой счет торговый киоск площадью 4 кв.м. по реализации аудио – видео продукции по адресу: г. Саратов, пересечение пр. им. Кирова и ул. М. Горького.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья арбитражного суда
Саратовской области Е.А.Волосатых