Гражданский кодекс часть 1

к государственному инспектору отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Саратовской области Средне – Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 , город Саратов,

об отмене постановления № 000415-С от 23.08.2010 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

при участии:

представителя заявителя – не явился, извещён

государственный инспектор отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Саратовской области Средне – Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, удостоверение ТО-13 № 0046

Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2, доверенность № 55 от 02.07.2009г. сроком на три года

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное Учреждение «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» с заявлением к государственному инспектору отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Саратовской области Средне – Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 об отмене постановления № 000415-С от 23.08.2010 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, Средне – Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения № 2188-Р от 27.08.2010 года и.о. заместителя руководителя ФИО3 была проведена проверка Государственного Учреждения «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» с целью контроля выполнения и соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, согласно предписанию

№ 024-08/10-Г от 17.08.2010 года.

По результатам проверки Средне – Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол об административном правонарушении № 000415-С от 17.08.2010 года, которым установлено, что Государственным Учреждением «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» не правильно проведено назначение ответственного за организацию и осуществление производственного контроля; не представляется информация об организации производственного контроля; не проведена перерегистрация лифтов после переименования предприятия; отсутствуют пломбы на ограничителях скорости лифтов с регистрационными номерами № 4743 и № 4744.

На основании протокола об административном правонарушении № 000415-С от 17.08.2010 года административным органом было вынесено постановление № 000415-С от 23.08.2010 года, согласно которому Государственное Учреждение «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель заявителя, извещённый о времени и месте проведения судебного разбирательства в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представители заинтересованного лица, заявленные требования оспорили по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лица, участвующего в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно пункту 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении, представленные заявителем: постановление о назначении административного наказания № 000415-С от 23.08.2010 года, протокол об административном правонарушении № 000415 –С от 17.08.2010 года, предписание № 024-08/10-Г от 17.08.2010 года, акт проверки № 024-08/10-Г от 17.08.2010 года, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.12.2007 года, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.12.2004 года, свидетельство о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе от 27.07.1994 года, устав Государственного Учреждения «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов», акт проверки № 028-09/10Г от 21.09.2010г., распоряжение № 2188-Р от 27.08.2010 года.

Как следует из представленных документов Государственным Учреждением «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» не правильно проведено назначение ответственного за организацию и осуществление производственного контроля; не представляется информация об организации производственного контроля; не проведена перерегистрация лифтов после переименования предприятия; отсутствуют пломбы на ограничителях скорости лифтов с регистрационными номерами № 4743 и № 4744.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 12.7 Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России № 31 от 16.05.2010 года возложение функций по организации эксплуатации и (или) технического обслуживания лифтов на специалистов осуществляется приказом.

В соответствии со статьёй 10.4 вышеуказанных правил при передаче лифта другому владельцу или арендатору производится перерегистрация лифта в соответствии с «Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Данные требования Государственным Учреждением «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» выполнены не были.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный орган правомерно привлёк Государственное Учреждение «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным органом соблюдён порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности.

Однако при рассмотрении и оценке события нарушений, их последствий, характера, суд пришёл к выводу, что данным правонарушением не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место малозначительность административного правонарушения.

Согласно статье 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с вышеизложенным суд пришёл к выводу, что выявленное административное правонарушение является малозначительным и в соответствии со статьёй 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Государственное Учреждение «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» следует освободить от административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по государственному строительному надзору за подъёмными сооружениями по Саратовской области Средне – Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 0004150-С от 23.08.2010 года, вынесенное в отношении Государственного Учреждения «Балашовский дом – интернат для престарелых и инвалидов», отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Е.В. Сеничкина