Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту №6 -лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв.м., кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом №6 от 19.03.2015 года «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности».

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

ООО "Парус"

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов

Кадастровый инженер ФИО1, г. Энгельс

О признании отсутствующим право собственности ТУ ФАУ по Саратовской области на земельный участок площадью 14000 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос.регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Арбитражного суда Саратовской области находится арбитражное дело № А57-12375/2015 по иску Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительным аукцион от 19.03.2015 года по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности по лоту №6 -лесному участку, расположенному по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадью - 14000 кв.м., кадастровым номером 64:50:040201:54, оформленный протоколом №6 от 19.03.2015 года «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности».

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельского муниципального района с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов о признании отсутствующим право собственности ТУ ФАУ по Саратовской области на земельный участок площадью 14000 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос.регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.

Исследовав материалы дела суд пришел к выводу о целесообразности объединения дел № А57-12375/2015 и № А57-25549/2015 в одно производство, поскольку они однородны, связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:50:040201:54. Судом отказано в уточнении заявленных исковых требований применитель к п. 5 ст. 159 АПК РФ

В судебном заседании суд выделил требования о признании недействительным аукциона от 19.03.2015 г. в отдельное производство.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется почтовое уведомление.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован.

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно п. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

19.03.2015 года Министерством природных ресурсов и экологии по Саратовской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности.

В соответствии с извещением, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион был проведен в отношении семи лесных участков, в числе которых:

Лот №6 - лесной участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, площадь - 14000 кв.м., кадастровый номер 64:50:040201:54;

Согласно протоколу №6 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной (федеральной) собственности, победителем лота №6 признано общество с ограниченной ответственностью «Парус».

Аукционной документацией по лоту №6 определены границы указанного земельного участка.

При осуществлении вноса в муниципальную информационную систему «Дежурная карта земельных отводов на территории Энгельсского муниципального района» кадастровым инженером ФИО1 технических отчетов и земельных отводов в местной системе координат на земельный участок с кадастровым номером 64:50:040201:54 выяснилось, что данный земельный участок входит в границы муниципального образования город Энгельс, что подтверждается фрагментом электронной карты Энгельсского муниципального района от 21.05.2015 года.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

27.11.2013 года решением Энгельсского городского совета депутатов №63/01 «О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» установлено, что администрация Энгельсского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования горд Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, право распоряжения спорным земельным участком до разграничения государственной собственности на него принадлежит администрации Энгельсского муниципального района.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку законодательством иное не предусмотрено, право распоряжения спорным земельным участком до разграничения государственной собственности на него принадлежит органам местного самоуправления (администрации Энгельсского муниципального района).

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, также определено, что к вопросам местного значения муниципального образования г. Энгельс относится организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования г. Энгельс, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования г. Энгельс.

Земельный участок расположен в черте города Энгельса. Это подтверждается Законом Саратовской области от 27.12.2004г. №106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района». В частности, данным законом определена схема границ муниципального образования город Энгельс. Кадастровый выпиской о земельном участке, также подтверждается, что земельный участок расположен в черте границ города Энгельса.

Пунктом 52 Постановления N 10/22 возможность оспаривания зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими ограничена случаями, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

Истец указывает, согласование проекта генерального плана муниципального образования «город Энгельс» осуществлялось в соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса РФ, указанный проект генерального плана направлялся на согласование с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с чем, администрацией Энгельсского муниципального района (на основании ч. 9 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ) было получено Сводное заключение от 05.12.2008 года №32174-ЕБ/02 уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Министерства регионального развития Российской Федерации) на проект генерального плана муниципального образования «город Энгельс», содержащее положение о согласовании проекта генерального плана муниципального образования «город Энгельс» со следующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности (уполномоченные отраслевые органы):

Министерство иностранных дел РФ;

Министерство образования и науки РФ;

Министерство сельского хозяйства РФ;

Министерство экономического развития РФ;

Министерство юстиции РФ;

Министерство обороны РФ;

Министерство культуры РФ;

Службы внешней разведки РФ;

Федеральная служба охраны РФ;

Главное управления специальных программ РФ;

Управление делами Президента РФ;

Государственная корпорация по атомной энергии;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральное агентство по туризму;

Федеральное агентство по физической культуре и спорту;

Министерство внутренних дел РФ;

Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

Федеральное агентство по рыболовству.

Таким образом, неправомерно зарегистрированное право федеральной собственности на земельный участок нарушает права администрации Энгельсского муниципального района, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района, по организации использования городских лесов в интересах населения муниципального образования город Энгельс, расположенного на территории муниципального района.

Учитывая изложенное, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области не может являться собственником спорного объекта недвижимости – земельного участка, входящего в состав городских лесов, расположенных на территории населенных пунктов – Энгельсского муниципального района, в следствии чего иск о признании отсутствующим права подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области на земельный участок на земельный участок площадью 14000 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 13, выдел 5, зарегистрированного в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером гос.регистрации 64-64/001-64/001/272/2015-101/1.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов