Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью БК «Марафон» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области в период с 25.07.2011 года по 26.07.2011 года на основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 49 по г. Москве № 104 от 13.07.2011 года (л.д.76-87), была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Букмекерская контора» «Марафон» на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 года № 541 по адресу: <...>.

В ходе проверки инспекцией было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «БК «Марафон» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 12.03.2010 года № 14 (л.д.38-41). Обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью «БК «Марафон» согласно уведомлению о постановке на учёт в налоговом органе зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области 16.09.2010 года (л.д.37). Балаковский филиал общества с ограниченной ответственностью «БК «Марафон» осуществляет свою деятельность в нежилом помещении площадью 57,2 кв.м. в нежилом здании по адресу: Саратовская область, город Балаково,

улица Трнавская, дом 34 на основании договора аренды № 01-2/10/2010 от 01.10.2010 года, заключённого между ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «БК «Марафон». Указанное помещение кассы букмекерской конторы (л.д.45) разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Служебная зона игорного заведения состоит из кассы букмекерской конторы, помещения для отдыха работников организации азартных игр и помещения, предназначенного для приёма, выдачи, временного хранения денежных средств.

При приёме ставок участникам азартной игры выдаётся документ (обменный знак игорного заведения) – карточка с указанием содержания ставки, адреса места ставки, подписи букмекера – кассира и наименования БК «Марафон» (л.д.33). Приём ставок осуществляет букмекер – кассир Балаковского филиала общества с ограниченной ответственностью «БК «Марафон» ФИО3 В помещении филиала имеется специальное оборудование позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.

Администратором Балаковского филиала общества с ограниченной ответственностью «БК «Марафон» ФИО4 в ходе осмотра было представлено свидетельство о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 19.03.2010 года № 2 с указанием объекта налогообложения налогом на игорный бизнес кассы букмекерской конторы по адресу 197183, Россия, город Санкт – Петербург, аллея Липовая, 9, помещение 5Н, литер А в количестве одной единицы и кассы тотализатора по адресу: 197183, Россия, город санкт – Петербург, алея Липовая, 9, помещение 5Н, литер А в количестве одной единицы (л.д.47). Документы, подтверждающие регистрацию кассы букмекерской конторы по адресу: 413840, <...> не представлены, что по мнению налогового органа нарушает подпункт «д» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских контрах и тотализаторах», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 года № 451.

По результатам проверки старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении № 110 от 18.08.2011 года по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области заявленные требования поддержал.

Общество с ограниченной ответственностью БК «Марафон» извещенно о времени и месте проведения судебного разбирательства в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителя общества с ограниченной ответственностью БК «Марафон» по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 110 от 18.08.2011 года, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.08.2011 года, распечатка отслеживания почтовых отправлений, уведомление телеграфом, реестр отправки телеграммы № 12/08-11, уведомление № 15-09/16839 от 29.07.2011 года, акт проверки № 1 от 26.07.2011 года, карточка № 233990, протокол осмотра помещений от 25.07.2011 года, уведомление о постановке на учёт в налоговом органе от 21.12.2010 года № 1727607, лицензия от 12.03.2010 года № 14, договор аренды № 01-2/10/2010 от 01.10.2010 года, план кассы букмекерской конторы, доверенность № 85 от 06.10.2010 года на имя ФИО4, свидетельство о регистрации объекта налогообложения от 19.03.2010 года № 2, трудовой договор № 2035/10 от 01.11.2010 года, копия паспорта ФИО3, штатно- должностной список 2010г., договор на охрану объекта № 55 от 15.09.2010 года, акты оценки соответствия аппаратно – программного комплекса и программного обеспечения № 77-001-06-7543 от 21.09.2010 года, № 77-001-09-4539 от 25.10.2010 года, сертификаты соответствия с приложениями

№ 06.0001.0468, № 06.0001.0138, свидетельства об официальной регистрации программы для ЭВМ от 12.10.2005 года, от 11.10.2005 года, паспорт на системный блок Flextron персонального компьютера, товарная накладная № 6990 от 16.09.2010 года.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечеё наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу; лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В силу частей 6, 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 года « 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»:

- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

- лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Исходя из части 2 этой же статьи, пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие условий для соблюдения лицензиатом требований, установленных частями 1 - 4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

Подпунктом «д» вышеуказанного Положения предусмотрено использование лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что общество с ограниченной ответственностью БК «Марафон» использовало кассу букмекерской конторы расположенную по адресу: <...>, не зарегистрированную в налоговом органе.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, Обществом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не представлено.

В материалы дела, налоговым органом представлена карточка № 233990 от 25.07.2011 года, в которой указано содержание ставки, адрес места ставки, подпись букмекера – кассира Балаковского филиала общества с ограниченной ответственностью «БК «Марафон» ФИО3, наименование БК «Марафон». Данная копия карточки заверена печатью БК «Марафон». Таким образом, суд приходит к выводу, что в здании по адресу: <...> заключаются пари (соглашение о выигрыше) с организатором азартных игр обществом с ограниченной ответственностью БК «Марафон» и делаются ставки.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью БК «Марафон» нарушило требования подпункта «д» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских контрах и тотализаторах», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 года № 451.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью БК «Марафон» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследован протокол об административном правонарушении № 110 от 18.08.2011 года. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью БК «Марафон» извещённого надлежащим образом.

В материалах административного дела имеется телеграмма, направленная в адрес заинтересованного лица с извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное телеграфное уведомление было получено секретарём Нута.

Согласно пункту 48 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их законным представителям.

Таким образом, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью БК «Марафон» было надлежащим образом извещено о дате составления протокола об административном правонарушении.

Суд, оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью БК «Марафон», расположенное по адресу: 107113, <...>, основной государственный регистрационный номер 1027700244725, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 40000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлечённого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Е.В. Сеничкина