Гражданский кодекс часть 1

к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», 410012, <...>

об установлении факта, имеющего юридическое значение

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, на основании выписки из протокола общего собрания членов кооператива от 29.04.2016 г.

от заинтересованных лиц - представители не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился кооператив подземных хозблоков «Рябина 4», заинтересованные лица администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением об установлении юридически значимого факта ввода в эксплуатацию в 1995г. здания подземных хозблоков общей площадью 1394,4 кв.м., одноэтажного, крупноблочного с кадастровым номером №64:48:000000:36159, расположенного на земельном участке в кадастровым номером №64:48:030310:12 пл. 1604 кв.м. расположенному по адресу <...>.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. При отсутствии заявлений, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо считается надлежаще извещенным, согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомляет арбитражный суд.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ № 12 от 17 февраля 2011г. «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации…», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части первой статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, дав пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в нем.

Выслушав заявителя, исследовав доказательства, следуя закрепленному ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также ст.123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.06.1994г. постановлением администрации города Саратова №301-2 «О предоставлении комитету территориального общественного самоуправления микрорайона I Дачная на основе договора краткосрочной аренды двух земельных участков для проектирования подземных хозблоков в Кировском районе» (4) комитету территориального общественного самоуправления микрорайона I Дачная (далее КТОС «I Дачная») на основе договора краткосрочной аренды сроком на 1 год предоставлены два земельных участка общей площадью 0,25 га для проектирования подземных хозблоков на дворовой территории жилых домов № 4 и № 6 по улице Рябиновская в Кировском районе.

06.03.1995г. постановлением администрации Кировского района г.Саратова № 99 «О регистрации Устава по строительству хозблоков по ул. Рябиновская 4, 6 при КТОС «I Дачная»» (5) КТОС «I Дачная» были созданы «Кооперативы по строительству коллективных хозблоков и дальнейшей эксплуатации для индивидуальных владельцев «Рябина-4» при КТОС «1 Дачная» и «Рябина-6» при КТОС «1 Дачная»» (далее Устав от 06.03.95) и был организован прием в них членов со собором средств на строительство за счет паевых взносов.

31.05.1995г. постановлением администрации города Саратова №230-134 «О предоставлении комитету территориального общественного самоуправления микрорайона I Дачная в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка для строительства подземных хозблоков в Кировском районе» (6) КТОС «I Дачная» предоставлен па основе договора долгосрочной аренды сроком на пятнадцать лет земельный участок для строительства подземных хозблоков в Кировском районе и разрешено само строительство здания подземных хозблоков.

Кооператив по строительству коллективных хозблоков и дальнейшей эксплуатации для индивидуальных владельцев «Рябина-4» при КТОС «1 Дачная» (перерегистрированный с 21.07.1998г. в некоммерческий кооператив подземных хозблоков КПХБ «Рябина 4» (свидетельство о регистрации № 01238830 от 21.07.1998г.(6), устав (7) кооператива подземных хозблоков «Рябина-4», выписка из ЕГРЮЛ от 01.06.2016г. (23)), далее КПХБ «Рябина-4») за счет средств паевых взносов своих членов возвел здание подземных хозблоков на предоставленном земельном участке на дворовой территории по улице Рябиновская 4. После завершения в 1995г. строительства хозяйственным способом подготовленное к эксплуатации здание подземных хозблоков на дворовой территории жилого дома по ул. Рябиновская 4 КТОС «1 Дачная» предъявил к приемке государственной приемочной комиссии.

06.03.1995г. была создана государственная приемочная комиссия, инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации г.Саратова организована ее работа, в результате чего погреба были приняты в эксплуатацию и составлен Акт (3) государственной приемочной комиссии по приемке здания подземных погребов в эксплуатацию № 99, в котором указано, что строительство произведено на основании постановлений администрации г.Саратова от 14.06.1994г. №301-2; от 31.05.1995г. №230-334. Указанный акт приемки, утвержденный 07.08.1995г. (далее акт приемки 1995г.), свидетельствует о том, что подземные хозблоки КПХБ «Рябина-4» по адресу: <...> введены в эксплуатацию в соответствии с действовавшем в это время порядке, установленном «СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта. Основные положения», утверждённого Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1978г. № 84.

Заявитель указал, что подлинник указанного Акта государственной приемочной комиссии по приемке здания подземных погребов КПХБ «Рябина-4» в эксплуатацию в 1995г. был утрачен, а у КПХБ «Рябина-4» имеется лишь его копия.

Заявитель также указал, что акт приемки от 1995г., являющийся правоустанавливающим документом на здание подземных хозблоков, необходим Кооперативу КПХБ «Рябина-4» для реализации своих прав по ведению хозяйственной деятельности (в частности прав добросовестного застройщика и арендатора) и обязанностей перед своими членами (в частности пролонгации договора аренды земельного участка), а так же предъявления по требованию в том числе при кадастровом учете изменений сведений об объектах недвижимости, при согласовании ремонтов и модернизации здания, продлении договора аренды земельного участка и др.

У Кооператива КПХБ «Рябина-4» отсутствует возможность обратиться к выдавшей акт приемки в 1995г. Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора администрации города Саратова в связи с ее ликвидацией постановлением Губернатора Саратовской области №295 от 15.11.2002г.

Оригинал акта приемки 1995г. отсутствует в архиве администрации МО «Город Саратов» (письмо № 01-06-30/785 от 17.12.14), в Областном государственном учреждении «Государственный архив Саратовской области» (письмо №446-т от 23.06.14г.) и других архивах, подведомственных управлению по делам архивов Управления Правительства Саратовской области (письмо №03-02-39/847 от 22.12.2014г.).

Отрицательные ответы получены по запросам из администрации Кировского района МО «Город Саратов» (письмо №110/с от12.01.2015г.); территориального общественного самоуправления ТОС «1-я Дачная» (письмо № 20 от 29.12.2014г.); главного управления МЧС России по Саратовской области (письмо №13137-2-2-03 от 24.11.2014г.); ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (письмо № 1715 от 17.12.2014г.); комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» (письмо № 04-12-23/968 от 18.12.2014г.), администрации муниципального образования «Город Саратов» (письмо №01-10-11 -29 от 17.03.2016г.).

Иным внесудебным порядком восстановить или получить акт приемки от 1995г. или его заверенную копию не представляется возможным из-за действия в настоящее время другой процедуры приема в эксплуатацию построенных объектов, законодательством ранее не был предусмотрен порядок регистрации и хранения актов приемки, законченных строительством объектов в единой базе данных.

Восстановление правоустанавливающего документа (акта приемки от 1995г.) не затрагивает интересы других лиц, спор о праве отсутствует.

В своем письме №01-10-11-29 от 17.03.2016г. Администрация муниципального образования «Город Саратов», подтверждая правомерность приемки в эксплуатацию в 1995г. здания подземных погребов КПХБ «Рябина 4» и выдачи акта приемки от 1995г., рекомендует в судебном порядке установить юридически значимый факт ввода в эксплуатацию в 1995г. здания подземных хозблоков.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.01.16г. №64/201/2016-36393 земельный участок по адресу <...> сформирован и поставлен на кадастровый учет 24.04.2000г. площадью 1604 кв. м с кадастровым номером №64:48:030310:12 с видом разрешенного использования - занимаемым подземными хозблоками, что соответствует его целевому назначению.

Согласно кадастровой выписке на здание от 23.12.2015г. №64/201/2015-1073279 здание подземных хозблоков одноэтажное, крупноблочное общей площадью 1394,4 кв.м. с кадастровым №64:48:000000:36159, расположено на земельном участке с кадастровым номером №64:48:030310:12 и введено в эксплуатацию в 1995г.

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, возможно при одновременном наличии следующих условий: этот факт порождает юридические последствия; установление юридического факта не связывается с разрешением спора о праве; если заявитель не имеет другой возможности получить, либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 года № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что суду при рассмотрении заявления необходимо, в частности, установить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае установление факта даты постройки и ввода в эксплуатацию подземных хозблоков в 1995 году влечет юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом судом установлено, что заявитель не имеет иной возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие указанный юридический факт. Поскольку заявленные требования не направлены на признание права собственности на вышеназванный объект недвижимого имущества, а являются способом устранения обстоятельств невозможности заявителя зарегистрировать право собственности на него в регистрирующем органе, суд приходит к выводу о доказанности кооперативом подземных хозблоков «Рябина 4» обстоятельств, положенных в обоснование заявления.

В этой связи требования заявителя суд находит документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт ввода в эксплуатацию в 1995 году подземных хозблоков, общей площадью 1394,4 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030310:12, площадью 1604 кв.м. по адресу: <...>.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.ФИО2