Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сальниковой М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Военной прокуратуры Саратовского гарнизона

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ

заинтересованное лицо:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – начальник участка ООО «СД Атриум» ФИО1

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, служебное удостоверение обозревалось,

У С Т А Н О В И Л:

Военная прокуратура Саратовского гарнизона обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ начальника участка ООО «СД Атриум» ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ в соответствии с представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что проведенной 17.05.2022 с привлечением специалистов 134 отдела ГАСН Минобороны России выездной проверкой военной прокуратурой Саратовского гарнизона установлено, что по адресу: г. Вольск-18 Саратовской области (строительная площадка объекта с шифром Ц-23/20-23) в нарушение статей 51, 52, 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 3, 8 Федерального закона от 29.12.2021 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пунктов 2, 7.1.11, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7, 8.2.39 государственного контракта № 2123187377972554164000000 от 30.11.2021, пунктов 2, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7, 8.2.20, 8.2.45 договора субподряда № 2123187377972554164000000/45/2022 от 12.01.2022 капитальное строительство здания школы на 550 мест с актовым залом проводится без разрешения на строительство.

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за строительство без разрешения на строительство зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 09.06.2022, которое направлено в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Суд, рассмотрев административный материал, изучив доводы и возражения участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании пункта 13 статьи 1 ГрК РФ строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик, заключивший договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

Судом установлено, что по адресу: г. Вольск-18 Саратовской области (строительная площадка объекта с шифром Ц-23/20-23) в нарушение статей 51, 52, 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 3, 8 Федерального закона от 29.12.2021 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пунктов 2, 7.1.11, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7, 8.2.39 государственного контракта № 2123187377972554164000000 от 30.11.2021, пунктов 2, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7, 8.2.20, 8.2.45 договора субподряда № 2123187377972554164000000/45/2022 от 12.01.2022 капитальное строительство здания школы на 550 мест с актовым залом проводится без разрешения на строительство.

Вышеуказанные нарушения закона допущены начальника участка ООО «СД Атриум» ФИО1, вина которого заключается в принятии решения о проведении строительных работ объекта капитального строительства с шифром Ц-23/20-23 без разрешения на строительство.

Субъектом правонарушения является - должностное лицо, начальник участка ООО «СД Атриум» ФИО1.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина должностного лица установлены судом и подтверждены материалами дела.

Согласно статье 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Избирая меру наказания, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1 Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ предусмотрена возможность замены административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Учитывая то обстоятельство, что должностным лицом совершено правонарушение впервые, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ положения предоставляют возможность смягчить административную ответственность за вменяемое правонарушение.

С учетом норм действующего законодательства, арбитражный суд считает необходимым применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь начальника участка ООО «СД Атриум» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова