Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Военной прокуратуры Саратовского гарнизона

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

Заинтересованные лица:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – начальник филиала «Строительное управление по Центральному военному округу» ППК «Военно-строительная компания» ФИО1

при участии в заседании - предстатель военной прокуратуры ФИО2, сл.удостоверение,

остальные лица - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Военная прокуратура Саратовского гарнизона обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ начальника филиала «Строительное управление по Центральному военному округу» ППК «Военно-строительная компания» ФИО1.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст. 121-123 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК в соответствии с представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что проведенной 17.05.2022 с привлечением специалистов 134 отдела ГАСН Минобороны России выездной проверкой военной прокуратурой Саратовского гарнизона установлено, что по адресу: г. Вольск-18 Саратовской области (строительная площадка объекта с шифром Ц-23/20-23) в нарушение статей 51, 52, 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 3, 8 Федерального закона от 29.12.2021 № 275-ФЗ 1«0 государственном оборонном заказе» пунктов 2, 7.1.11, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7, 8-2.39 государственного контракта № 2123187377972554164000000 от 30.11.2021 капитальное строительство здания школы на 550 мест с актовым залом проводится без разрешения на строительство.

Ответственность за строительство без разрешения на строительство здании и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения закона допущены начальником филиала «Строительное управление по Центральному военному округу» ППК «ВСК» ФИО1, вина которого заключается в организации строительства объекта капитального с шифром Ц-23/20-23 без разрешения на строительство.

Субъектом правонарушения является — должностное лицо, начальник филиала «Строительное управление по Центральному военному округу» ППК «ВСК» ФИО1.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в 10 часов 00 минут 10.06.2022 врид военного прокурора Саратовского гарнизона майором юстиции Карле Ю.С., которое направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Суд, рассмотрев административный материал, изучив доводы и возражения участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании пункта 13 статьи 1 ГрК РФ строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик, заключивший договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

Судом установлено, что по адресу: г. Вольск-18 Саратовской области (строительная площадка объекта с шифром Ц-23/20-23) в нарушение статей 51, 52, 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 3, 8 Федерального закона от 29.12.2021 № 275-ФЗ 1«0 государственном оборонном заказе» пунктов 2, 7.1.11, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.7, 8-2.39 государственного контракта № 2123187377972554164000000 от 30.11.2021 капитальное строительство здания школы на 550 мест с актовым залом проводится без разрешения на строительство.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина должностного лица установлены судом и подтверждены материалами дела.

Согласно статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Избирая меру наказания, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1. установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ предусмотрена возможность замены административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Учитывая то обстоятельство, что предпринимателем совершено правонарушение впервые, таким образом, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ положения предоставляют возможность смягчить административную ответственность за вменяемое правонарушение.

С учетом норм действующего законодательства, арбитражный суд считает необходимым применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем арбитражный суд считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь начальника филиала «Строительное управление по Центральному военному округу» ППК «Военно-строительная компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН <***> к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко