Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратова при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермаковой Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Пугачев, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: ФИО1, Саратовская область, г. Пугачев; ФИО2, Саратовская область, г. Пугачев; ФИО3, Саратовская область, г. Пугачев; о снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии:

от ответчика - не явился, извещен.

остальные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд с исковым заявлением обратилась администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2445, расположенный по адресу: <...>, с ограничением в использовании: сервитут площадью 33 кв.м – право свободного прохода к землям общего пользования для земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. При этом истцом и третьими лицами заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.07.2015 между администрацией муниципального образования города Пугачева и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающими по адресу: <...>, на основании постановления администрации муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 17.07.2015 №71 «О предоставлении земельного участка в аренду» был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №12/15, площадью 395 кв.м. в аренду сроком до 31.12.2063, с разрешенным использованием: блокированная жилая застройка, с кадастровым номером 64:46:000000:2445, расположенного по адресу: <...>, с ограничением в использовании: сервитут площадью 33 кв.м. – право свободного прохода к землям общего пользования для земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 12.08.2015 №64-64/014-64/014/063/2015-75/1.

В октябре 2015 года ФИО1, собственник квартиры №1 по переулку Камышинский, д. 1, обратился с исковым заявлением в Пугачевский районный суд о признании постановления от 17.07.2015 №71 «О предоставлении земельного участка в аренду» недействительным, так как в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации под многоквартирным жилым домом земельный участок закрепляется только под всем домом, но не под квартирой отдельно, как произошло в случае с ФИО2, ФИО3 В судебном заседании в данном споре истец ФИО1 заключил мировое соглашение с Вершковыми, в результате постановлением администрации муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 11.11.2015 №137 «Об отмене некоторых правовых актов администрации муниципального образования города Пугачева Саратовской области» было отменено постановление администрации муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 17 июля 2015 года №71 «О предоставлении земельного участка в аренду».

ФИО2 и ФИО3 обратились в администрацию Пугачевского муниципального района с заявлением о расторжении вышеуказанного договора аренды. Данный договор был расторгнут и обременение снято в регистрирующем органе.

Для того, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, администрация Пугачевского муниципального района обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту – ФСГРКК) по Саратовской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, спорного земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2445, однако решением от 20.04.2016 №Ф64/001/2016-27292 ФСГРКК отказало в снятии с учета спорного объекта недвижимости по причине того, что в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 вышеуказанного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, а именно, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в течение срока действия временного характера по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2445 не является преобразуемым, а также имеет статус «Учтенный», и поэтому не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Администрацией Пугачевского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:46:021019:21 был отмежеван и поставлен на кадастровый учет с целью дальнейшего объединения с земельным участком с кадастровым номером 64:46:000000:2445. Сформированный земельный участок под всем многоквартирным домом был сдан в МФЦ г. Пугачева, но также был получен отказ в виду того, что объединение двух участков возможно только при подтверждении права муниципальной собственности на земельный участок под квартирой №1 по пер. Камышинский, д.1, но это исключено в виду того, что данная квартира находится в собственности ФИО1 Администрацией Пугачевского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:46:021019:21 был отмежеван и поставлен на кадастровый учет с целью дальнейшего объединения с земельным участком с кадастровым номером 64:46:000000:2445 .Сформированный земельный участок под всем многоквартирным домом был сдан в МФЦ г.Пугачева, но также был получен отказ в виду того, что объединение двух участков возможно только при подтверждении права муниципальной собственности на земельный участок под квартирой № 1 по пер.Камышинский, д. 1, но это исключено в виду того, что данная квартира находится в собственности ФИО1.

20 марта 2018 года постановлением администрации Пугачевского района утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 64:46:021019, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, площадью 839 кв.м под всем многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>.

26 апреля 218 года администрация подала заявление №30-458866 о государственном кадастровом учете вышеуказанного земельного участка. 4 мая 2018 года рассмотрение данного заявления было приостановлено решениемУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

28 июня 2018 года администрацией Пугачевского района в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Саратовской области была направлена претензия о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка. Данный вопрос в досудебном порядке не решен.

Из материалов дела усматривается, что по адресу: <...>, расположен жилой дом, состоящий из двух квартир.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом - это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пункт 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства отнесены отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, для того чтобы дом был признан многоквартирным, достаточно, чтобы он включал в себя две квартиры.

Учитывая вышеизложенное, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, является многоквартирным.

Собственником квартиры №1 является ФИО1.

Собственниками квартиры №2 являются ФИО2 и ФИО3.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском является необходимость формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом, что препятствует наличие уже сформированного земельного участка с кадастровым номером 64:46:000000:2445 только под квартирой №2.

Из реестрового дела №64:46:000000:2445 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2445 внесен в государственный кадастр недвижимости 06.07.2015 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 29.06.2015, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. Основанием для формирования межевого плана послужила схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Пугачева Саратовской области от 22.06.2015 №54 «Об утверждении схем расположения земельных участков».

В едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – о ЕГРН) содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:46:000000:2445, расположенном по адресу: <...>, площадью 395 кв.м., вид разрешенного использования – «участки размещения жилых объектов», категория – «земли населенных пунктов», статус данного земельного участка – «учтенный».

При таких обстоятельствах, применение пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости исключается, в связи с чем заявитель лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в распоряжении спорными земельными участками во внесудебном порядке путем обращения в Росреестр с соответствующим заявлением. Применительно к земельному участку понятие "преобразуемый объект недвижимого имущества" означает раздел, выдел земельного участка, объединение либо перераспределение земельных участков.

Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом учтено, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках с указанными кадастровыми номерами, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:46:000000:2445, расположенный по адресу: <...>, с ограничением в использовании сервитут площадью 33 кв.м -право свободного прохода к землям общего пользования для земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Саратовской области в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов