АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов
02 декабря 2019 года
Дело №А57-16676/2019
Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года
Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.Л. Большедворская,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рузмыкиным А.С.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению
Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (ИНН <***>), г. Саратов,
к Обществу с ограниченной ответственностью «БухучетПрофи» (ИНН <***>), г. Саратов,
о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидий.
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.05.2019 г.,(до перерыва),
остальные лица не явились в судебное заседание, извещены
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области с исковым к Обществу с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «БухучетПрофи» о взыскании денежных средств в размере 50 000, 00 руб., полученных в виде субсидии в рамках соглашения о представлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места от 27.08.2018 года № 27-ОРМИ.
Отводов суду не заявлено.
Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в порядке статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В представленном суду отзыве, возражал относительно заявленных требований.
Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.
В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25 ноября 2019г. до 11 час. 40 мин.
После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.
Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приказом занятости, труда и миграции Саратовской области от 24 августа 2018 года № 236 общество с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «БухучетПрофи» (далее – ООО «Аудиторская фирма «Бухучет Профи») было признано получателем Субсидии.
Согласно заключенному соглашению (договору) № 27-ОРМИ от 27 августа 2018 года, между министерством занятости, труда и миграции Саратовской области в лице министра ФИО2, с одной стороны, и ООО Аудиторская фирма «Бухучет Профи» в лице директора-аудитора ФИО3, о предоставлении из областного бюджета Субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно п. 1.1. указанного соглашения предметом данного Соглашения является предоставление Субсидии из областного бюджета в рамках реализации мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Соглашение содержит условия и порядок предоставления субсидий.
На основании п. 2.1. субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными Министерству как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в следующем размере:2.1.1. в 2018 году 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно п. 3.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии, Порядком проведения операций по обеспечению кассовых выплат главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, утвержденных приказом министерства финансов Саратовской области от 23 декабря 2011 года № 203:
3.1.1. на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения;
3.1.2. при представлении Получателем в Министерство документов, подтверждающих факт произведённых Получателем затрат, на возмещение которых предоставляется Субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, а также иных документов, определённых в приложении №1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
3.2. Субсидия предоставляется при предоставлении в Министерство:
3.2.1. акта выполненных работ с финансовым отчетом об оборудовании (оснащении) рабочих мест по форме, утвержденной приказом Министерства от 23 мая 2018 года №124.
3.3. Перечисление Субсидии осуществляется единовременно на счёт Получателя, открытый АО «НВК банк» г.Саратова, р/с <***>, кор/сч Банка 30101810100000000751, БИК Банка 046311751, ИНН <***>, не позднее 10 рабочих дней, после принятия решения Министерством по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Соглашения, при условии непревышения суммы Субсидии, подлежащей перечислению Получателю, над суммой остатков предельных объемов финансирования по соответствующему коду БК, учтенных на лицевом счете Министерства.
Согласно п. 4.1.5 соглашения, в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определённые в указанном требовании.
Перечисление средств Субсидии Обществом с ограниченной ответственностью «БухучетПрофи» было осуществлено на основании приказа Министерства от 02.10.2018г. №315, платежным поручением от 15.10.2018 г. № 621 в сумме 50 000 рублей.
В соответствии с п. 2.3. Положения о порядке предоставления Субсидии из областного бюджета на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27.03.2015 г. № 137-П (далее - Положение о порядке предоставления Субсидии), для рассмотрения заявления о предоставлении Субсидии необходима справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении Субсидии, подтверждающая отсутствие у получателя Субсидии задолженности но уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью « АФ БухучетПрофи» при подаче заявления о предоставлении Субсидии, предоставило справку об отсутствии задолженности по состоянию на 01.07.2018 г.
При проведении 04.03.2019 г. контрольного мероприятия Счетной палатой Саратовской области было установлено, что по данным, запрошенным указанным контрольным органом и предоставленным УФНС по Саратовской области (информация указанна в акте проверки), ООО «АФ Бухучет Профи» на 01.07.2018 г. имело задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговым санкциям.
В соответствии с пунктом 4.2. Положения о порядке предоставления Субсидии в случае нарушения работодателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля области, Субсидия подлежит возврату работодателем в областной бюджет, из которого осуществлялось предоставление Субсидии в следующем порядке:
в течение 5 рабочих дней со дня установления факта нарушения Министерство составляет акт о необходимости возврата Субсидии работодателем в областной бюджет;
в течение 7 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, Министерство направляет работодателю письменное требование о возврате Субсидии с приложением копии указанного акта и платежных реквизитов для осуществления возврата Субсидии в областной бюджет;
в течение 15 рабочих дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, работодатель обязан возвратить Субсидию в областной бюджет;
если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, работодатель не возвратил Субсидию в областной бюджет, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.
В связи с этим, в рамках реализации мероприятий по взысканию в досудебном порядке средств Субсидии Министерством в адрес Ответчика 11.04.2019 г. было направлено требование о необходимости возврата в полном объеме Субсидии областной бюджет в течении 15 календарных дней со дня получения указанного требования.
Данное требование истца получено ответчиком 19.04.2019г., между тем до настоящего времени денежные средства не возвращены.
Вышеизложенное, послужило для Истца основанием к обращению в арбитражный суд.
В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.
В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
Однако, по мнению истца, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.
При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Согласно пункту 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п. 1.4. Постановления Правительства Саратовской области от 27.03.2015 N 137-П (ред. от 17.06.2019) "О реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (вместе с "Положением о порядке предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в рамках основного мероприятия "Возмещение затрат работодателей, организующих мероприятия по содействию в трудоустройстве инвалидов молодого возраста" подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области), источником финансового обеспечения реализации мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее - мероприятия) являются средства областного бюджета в рамках основного мероприятия "Возмещение затрат работодателей, организующих мероприятия по содействию в трудоустройстве инвалидов молодого возраста" подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области".
В соответствии с п. 1.5. Постановления Правительства Саратовской области от 27.03.2015 N 137-П Предоставление субсидии осуществляется через государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения (далее - ГКУ СО ЦЗН) за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГКУ СО ЦЗН, предусмотренных на эти цели.
При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления является согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление ГКУ СО ЦЗН и органами государственного финансового контроля области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Пунктом 1.7. постановления предусмотрено, что право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели (далее - работодатели), подавшие в ГКУ СО ЦЗН заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) на участие в мероприятиях, содержащее сведения о планируемом количестве оборудуемых (оснащаемых) рабочих мест и их наименованиях для трудоустройства незанятых инвалидов, заверенное подписью работодателя (руководителя работодателя) и печатью работодателя (при наличии печати), (далее - получатели субсидии) по форме, утвержденной приказом министерства финансов области от 30 декабря 2016 года N 579.
Кроме того, п. 2.9. указанного постановления определено, ГКУ СО ЦЗН в течение 15 рабочих дней после получения документов, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляет проверку факта оборудования (оснащения) рабочих мест в соответствии с представленными документами. По результатам проверки факта оборудования (оснащения) рабочих мест ГКУ СО ЦЗН со своей стороны подписывает акт выполненных работ либо направляет в адрес работодателя письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии. Подписанный сторонами акт выполненных работ является основанием для предоставления субсидии.
Субсидия перечисляется по результатам проверки факта оборудования (оснащения) рабочих мест в соответствии с представленными документами, указанными в настоящем пункте, не позднее десятого рабочего дня после подписания сторонами акта выполненных работ на расчетные или корреспондентские счета (счета, на которые перечисляется субсидия, указываются в договоре), открытые работодателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или иных кредитных организациях.
Субсидия предоставляется работодателю в порядке очередности подписания сторонами акта выполненных работ.
В соответствии с п. 2.16. требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора с ГКУ СО ЦЗН:
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 14.05.2018 N 257-П, от 17.06.2019 N 417-П)
у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.05.2018 N 257-П)
у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.05.2018 N 257-П)
получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.05.2018 N 257-П)
получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.
(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 14.05.2018 N 257-П)
Субсидия предоставляется при условии отсутствия у получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью.
Согласно п.2.3 положения о порядке предоставления субсидий обязательным условием является предоставление справки территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающей отсутствие у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки документов, представленных на получение субсидий ООО «АФ Бухучет Профи», установлено, что ответчиком 17.08.2018г. направлено в адрес Министерства заявление о предоставлении с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.3. Правил.
Однако в нарушение п.2.3. Положения, справка №27998 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов предоставлена на 30.07.2018., с указанием на отсутствие неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, как требовалось пунктом 2.3. Правил.
Тогда как следовало представить справку из налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на 01.07.2018г.
Однако, при проведении контрольного мероприятия Счетной палатой Саратовской области по данным, предоставленным УФНС по Саратовской области (письмо от 05.02.2019 № 22-18/002317), ООО «АФ Бухучет Профи» на 01.07.2018 г. имело задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговым санкциям.
Нарушение ответчиком условий предоставления субсидии подтверждается отсутствием необходимого документа, представляемого на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсном отборе, а именно: справки из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.
Согласно п. 2.5 Положением о порядке предоставления субсидии, основанием для отказа в признании работодателя участником мероприятий является несоответствие работодателя и представленных им документов требованиям, указанным в пунктах 1.7, 2.3 настоящего Положения или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, недостоверность представленной работодателем информации.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.5 ГКУ СО ЦЗН рассматривает заявление в течение 14 календарных дней со дня его регистрации на предмет соответствия работодателя и представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.16 настоящего Положения, проверяет комплектность представленных работодателем документов и принимает решение о признании (отказе в признании) работодателя участником мероприятий, о чем работодатель уведомляется в письменной форме заказной корреспонденцией в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
В рамках правоотношений по получению субсидии ООО «АФ Бухучет Профи» и Министерство руководствовались Положением о порядке предоставления субсидий, которым регулируются не только действия заявителей и получателей субсидии, но и процедура работы комиссии по рассмотрению заявок претендентов, в обязанности которой входит рассмотрение поданных пакетов документов и проверка отраженных в них сведений.
Субсидия была предоставлена ввиду соответствующего положительного решения комиссии, фактов недостоверности предоставленных им сведений выявлено не было.
Доказательств намеренного сокрытия ООО «АФ Бухучет Профи» сведений, препятствующих ему в получении субсидии, либо о совершении им иных действий по введению комиссии в заблуждение, в материалы дела не представлено.
Более того, по состоянию на дату предоставления субсидии задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, имевшая место на 01.07.2018г., уже была ответчиком погашена.
Отсутствие такой задолженности по состоянию на дату получения субсидии предотвращает списание денежных средств получателя субсидии на цели, не предусмотренные в рамках реализации мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Таким образом, предоставление ответчиком требуемых сведений на дату, непосредственно предшествующую дате получения субсидии, не свидетельствует о недобросовестности его действий при получении субсидии.
При этом, как указывалось выше, Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области, в чьём ведении находились рассмотрение поданных пакетов документов и проверка отражённых в них сведений, фактов недостоверности представленных ответчиком сведений не выявило.
Между тем, вышеназванным Положением о порядке предоставления субсидий, регулируются не только действия заявителей и получателей субсидий, но и процедура работы конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов.
При этом задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в июле 2018 года отсутствовала, что подтверждается справкой №27998 от 30.07.2018.
Исходя из статьи 282 БК РФ, изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.
По смыслу статьи 78 БК РФ, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).
Условие о возврате субсидии в случае нарушения получателем условий ее получения по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права. В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.
Следовательно, установленная соглашениями ответственность в виде возврата субсидии за нарушение порядка предоставления субсидии, допущенное как ответчиком, так и истцом, не может безусловно и в полном объёме возлагаться только на ответчика и подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении субсидии, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.
Поскольку субсидии, предоставляются получателям на безвозмездной основе, факт целевого использования средств истцом не оспорен, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.
В соответствии со статьями 2, 8 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражном суде является, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере, на основе равноправия сторон в форме принятия судебных актов.
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Стороны вправе высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по взысканию в пользу Министерства денежных средства, полученных в виде Субсидии в рамках Соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места от 27.08.2018 г. № 27-ОРМИ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп., в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (ИНН <***>), г. Саратов - ОТКАЗАТЬ.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.
Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
Судья арбитражного суда
Саратовской области Е.Л. Большедворская