Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Пузиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.С.Кораблевой,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области, с. Миусс
к Обществу с ограниченной ответственностью «Агромиг», с. Чкалово
Третьи лица:

Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов

Прокуратура Ершовского района, г. Ершов,

Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области

ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» г. Саратов
о признании недействительным договора аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:
От Администрации Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области – Головатова О.В., дов. от 07.07.16г., Татаренко Н.Б., дов. от 07.07.2016г.
От Общества с ограниченной ответственностью «Агромиг» - Байменова С.В., дов от 11.01.2016 года, Земцов И.М., дов. от 01.01.2016 года, Земцова Т.А., директор, паспорт обозревался
От Управления Росреестра по Саратовской области - не явился, извещен
От Прокуратуры Ершовского района - Лужкова Н.Д., удостоверение, Королев Д.В., удостоверение

от Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области - Головатова О.В., дов. от 11.01.16г., Татаренко Н.Б. дов. от 07.07.2016г.
от ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» - Онкорова Н.Ю., дов. от 10.03.16г., Спирина Н.В., дов. от 10.03.16г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрации Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Саратовская область, территория Миусского муниципального образования от 17.11.2015 г. № 36, площадью 19,17 га с кадастровым номером 64:13:120301:14 и площадью 46,6013 га с кадастровым номером 64:13:120301:15, заключенного между Администрацией Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области и ООО «Агромиг»; о применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельных участков Администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района».

Определением суда от 30.08.16г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Саратовской области, Прокуратура Ершовского района.

Определением суда от 22.11.16г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ершовского муниципального района, ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча».

В судебное заседание явились представители истца, ответчика, прокуратуры, Администрации Ершовского муниципального района, ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча».

Представитель Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика исковые требования оспорили по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители прокуратуры, Администрации Ершовского муниципального района, ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча» поддержали позицию истца по основаниям, изложенным в отзывах.

Материалами дела установлено, что на основании постановления главы Администрации Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области № 52 от 02.11.15г. между Администрацией Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области и ООО «Агромиг» 17.11.15г. заключен договор аренды № 36 земельных участков с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.

27.01.16г. прокуратурой Ершовского района по результатам прокурорской проверки вынесен протест на постановление главы Администрации Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области № 52 от 02.11.15г., согласно которому прокуратура указала, что Администрацией нарушена процедура предоставления указанных земельных участков, а именно без проведения торгов в нарушение норм земельного законодательства.

05.02.16г. Администрацией Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 2 о признании утратившим силу постановление Администрации Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области № 52 от 02.11.15г. на основании протеста прокурора Ершовского района.

08.02.16г. в адрес ООО «Агромиг» направлено уведомление о том, что договор аренды является недействительным.

09.03.16г. между ООО «Агромиг» и ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча» заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, земельного участка с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га.

Представитель Администрации обратился в суд с заявленными требованиями, указав, что порядок предоставления земельных участков нарушен, торги не проводились. К спорным правоотношениям применима редакция п.5 ст. 34 Закона, вступившая в силу после 01.03.15г. В соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. ООО «Агромиг» под указанные исключения не подпадает. Торги по предоставлению указанных земельных участков не проводились.

Представитель Общества исковые требования оспорил, указав на то, что 24.02.15г., т.е. до вступления в силу Закона № 717-ФЗ (01.03.15г.), Общество обратилось в Администрацию Миусского МО Ершовского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков. Общество самостоятельно провело кадастровые работы по образованию указанных земельных участков. 30.09.15г. на официальном сайте Администрации Миусского МО Ершовского района опубликовано сообщение о намерении Администрации предоставить в аренду указанные земельные участки. В связи с тем, что было подано только одно заявление от ООО «Агромиг» Администрацией Миусского МО Ершовского района вынесено постановление от 02.11.15г. № 52 о предоставлении ООО «Агромиг» в аренду сроком на 5 лет земельных участков с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО для ведения сельскохозяйственного производства. 17.11.15г. заключен договор аренды земельных участков. По мнению ответчика, с заявлением Общество обратилось до 01.03.15г., в связи с чем, подлежат применению нормы ст. ст. 34-36 ЗК РФ, ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Договор аренды нельзя считать ничтожным, поскольку отсутствует посягательство на публичный интерес и права третьих лиц. В действиях истца имеется злоупотребление правом.

Представитель прокуратуры указал, что согласно п.5 ст. 34 ЗК РФ предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков. Таким образом, правовое значение имеет не дата обращения с заявлением, а дата публикации о наличии земельных участков. Публикация осуществлена 30.09.15г., т.е. после 01.03.15г. Согласно п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах. Торги не проводились, в связи с чем, процедура предоставления земельных участков нарушена. В официальном печатном издании газета «Степной край» публикации не было. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Представитель ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча» поддержал позицию истца, указав на то, что является недропользователем, осуществляющим деятельность по добыче нефти и газа. Обратившись в Администрацию о предоставлении земельных участков, необходимых именно для строительства объектов недропользования, Общество узнало, что земельные участки для строительства объектов недропользования предоставлены в аренду ООО «Агромиг» без проведения торгов. На данных земельных участках ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча» ведутся работы по добыче газа, в связи с чем, 09.03.16г. между ООО «Агромиг» и ООО «ННК-Саратовнефтегазодобыча» был заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га и земельного участка с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га. Указанные земельные участки не используются в сельскохозяйственных целях.

Представитель Администрации Ершовского муниципального района поддержал позицию истца.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Положениями п. 2, 3 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015г., была предусмотрена возможность передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах.

Таким образом, нормы ст. 34 ЗК РФ, ст. 10 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривали предварительное и заблаговременное опубликование сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

В связи с принятием Федерального закона № 171-ФЗ пункты 2, 3 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ утратили силу с 01.03.2015г.

Как следует из материалов дела, 24.02.15г. ООО «Агромиг» в лице директора Земцовой Т.А. обратилось к главе Администрации Ершовского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 20 га и площадью 50 га из кадастрового квартала, расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского муниципального образования.

Указанное заявление получено 24.02.15г. работником Администрации Ершовского муниципального района Насыровым А.Н.

В связи с введением в действие с 01.03.15г. Федерального закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» согласно ст. 3.3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Совета Миусского МО № 43-91 от 25.05.2011г. утверждены Правила землепользования и застройки Миусского МО Ершовского муниципального района.

Таким образом, с 01.03.15г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. В рассматриваемом случае распоряжение указанными земельными участками осуществляется Администрацией Миусского МО Ершовского муниципального района.

30.09.2015г. на сайте Администрации Миусского образования Ершовского муниципального района размещена информация о том, что Администрация Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района извещает о намерении сдать в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – общей площадью 19,7 га; 46,6013 га, 12,0999 га, расположенные по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского муниципального образования, для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровым паспортам земельный участок с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га поставлен на кадастровый учет 12.10.15г., земельный участок с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 поставлен на кадастровый учет 22.10.15г.

02.11.15г. главой Администрации Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 52 от 02.11.15г. о предоставлении ООО «Агромиг» в аренду земельных участков с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.

17.11.15г. между Администрацией Миусского МО Ершовского муниципального района Саратовской области и ООО «Агромиг» 17.11.15г. заключен договор аренды № 36 земельных участков с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП.

Таким образом, земельные участки предоставлены ответчику без проведения торгов.

Право на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, без проведения торгов обусловлено наличием определенных обстоятельств.

Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу данного Закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ в ранее действующей редакции, но не позднее 01.01.2018г.

Таким образом, законодатель связывает процедуру предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения с моментом опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков, т.е. до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ или после его вступления в силу.

Таким образом, независимо от даты подачи заявления о предоставлении земельных участков в аренду, необходимо установить дату опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков.

Судом установлено и сторонами не оспаривается отсутствие соответствующей публикации относительно предоставления испрашиваемых земельных участков до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 171-ФЗ (до 01.03.15г.).

Имеющаяся в деле публикация датирована 30.09.15г., т.е. после дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 01.03.2003г. № 50-Пр утвержден перечень средств массовой информации, согласно которому публикация объявлений и извещений, предусмотренных ст. ст. 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» производится в средствах массовой информации согласно приложению. Согласно приложению таким печатным изданием является газета «Степной край».

Доказательства публикации о намерении предоставления указанных земельных участков в официальном печатном издании «Степной край», не представлены.

В рассматриваемой публикации от 30.09.15г. Администрация извещает о намерении сдать в аренду земельный участок площадью 19,7 га, однако земельный участок площадью 19,7 га не предоставлялся. Публикация на земельный участок площадью 19,17 га не производилась.

Законодательство обязывает органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков.

По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Кодекса).

Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

На этой стадии претендентами могут быть поданы заявления и документы на получение того же участка, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Исходя из системного толкования, земельный участок может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании обращения заявителя о предоставлении земельного участка, принятия распорядительного акта органа местного самоуправления и заключением в дальнейшем договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.8 ст. 10 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Таким образом, законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрены субъекты, которым предоставляется земельный участок без проведения торгов.

В рассматриваемом случае, ООО «Агромиг» к указанным субъектам не относится. ООО «Агромиг» не является крестьянским (фермерским) хозяйством, не является сельскохозяйственной организацией, участвующей в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Таким образом, договор аренды указанных земельных участков должен быть заключен на торгах, проводимых в форме аукциона.

Доказательства проведения торгов по предоставлению спорных земельных участков в аренду, не представлены.

В материалах дела имеется заявление, адресованное главе Миусского МО от директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. б/н, без даты, из содержания которого следует, что согласно объявлениям, размещенным на информационном щите Администрации Миусского МО и на официальном сайте сети «Интернет» Миусского МО, просит предоставить в аренду сроком на 5 лет земельные участки: с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского МО.

В судебном заседании представитель ООО «Агромиг» Земцова Т.А. указала, что не подавала и не подписывала указанное заявление, подпись на заявлении ей не принадлежит.

Представителем ответчика в порядке ст. 161 АПК РФ заявлено о фальсификации доказательства - заявления, адресованного главе Миусского МО от директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. б/н, без даты.

В соответствии со ст. 161 АПК РФ если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:

1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;

2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;

3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Судом разъяснены уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации доказательства.

Представитель истца согласился на исключение указанного заявления из числа доказательств по делу.

Суд, с согласия лица, его представившего, исключает оспариваемое доказательство из числа доказательств по делу.

Кроме того, в материалах дела имеются заявление директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 466013 кв.м., заявление директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 191700 кв.м.

Указанные заявления получены главой Миусского МО Лосевой Т.Ю.

На основании данных заявлений Администрацией Миусского МО Ершовского муниципального района вынесено постановление № 38 от 25.09.15г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 191700 кв.м.; вынесено постановление № 37 от 23.09.15г. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 466013 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации Лосева Т.Ю. подтвердила, что на указанных заявлениях стоит ее подпись, однако указанные заявления в журнале регистрации входящей корреспонденции не зарегистрированы.

24.02.15г. ООО «Агромиг» в лице директора Земцовой Т.А. обратилось к главе Администрации Ершовского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 20 га и площадью 50 га из кадастрового квартала, расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Миусского муниципального образования.

Указанное заявление получено 24.02.15г. Насыровым А.Н., являющимся начальником отдела аграрной политики и природопользования Администрации Ершовского муниципального района.

Представитель истца считает, что указанное заявление получено неуполномоченным лицом, не имеющим право на принятие данного заявления. В журнале регистрации входящей корреспонденции регистрация указанного заявления отсутствует.

В судебном заседании свидетель Насыров А.Н. подтвердил факт приема от директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. заявления от 24.02.15г., указав на то, что имел право принять заявление, а затем передал его в отдел делопроизводства.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции начальника отдела аграрной политики и природопользования Администрации Ершовского муниципального района, утв. 29.12.14г., не усматривается наличие полномочий по приему и регистрации входящих документов.

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста отдела кадров, делопроизводства и контроля Администрации Ершовского муниципального района, утв. 03.12.12г. именно ведущий специалист обязан осуществлять регистрацию входящих документов.

Таким образом, Насыров А.Н., являющийся начальником отдела аграрной политики и природопользования Администрации Ершовского муниципального района, не имел полномочий на прием от директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. заявления от 24.02.15г.

Судом в судебном заседании обозревались журнал регистрации заявлений, поступающих в Администрацию Ершовского муниципального района за 2015г., 2016г., журнал регистрации обращений граждан Администрации Миусского МО Ершовского района за 2012г., 2013г., 2014г., 2015г.

Судом установлено, что в указанных журналах отсутствуют заявление ООО «Агромиг» от 26.02.15г., а также заявления директора ООО «Агромиг» Земцовой Т.А. об утверждении схемы расположения земельных участков.

Таким образом, заявление ООО «Агромиг» от 26.02.15г. не было принято и зарегистрировано в установленном порядке, и установить реальную дату подачи заявления не представляется возможным.

Суду не представлено бесспорных, неопровержимых доказательств подачи Обществом надлежащего заявления о предоставлении земельных участков до 01.03.15г.

Однако как указывалось ранее, предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ в ранее действующей редакции, в случае опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, до дня вступления в силу данного Закона, независимо от даты подачи заявления о предоставлении земельных участков в аренду.

Имеющаяся в деле публикация датирована 30.09.15г., т.е. после дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что процедура предоставления указанных земельных участков не соответствует закону и нарушает права истца, осуществляющего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, реализация права на предъявление иска возможна в том случае, если оспариваемой сделкой нарушены права и законные интересы и целью предъявленного иска является восстановление названных прав и интересов.

Исходя из положений пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое лицо должно доказать свою заинтересованность.

Заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Право на предъявление настоящего иска истец правомерно обосновал тем, что оспариваемая сделка лишила его возможности на распоряжение указанными земельными участками.

В рассматриваемом случае, указанные земельные участки подлежат выставлению на торги.

Проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов. Между тем целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.

ООО «Агромиг» вправе принять участие в торгах по заключению договора аренды земельных участков в общем порядке.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей после 01.09.2013г.) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспариваемый договор аренды земельных участков, заключен в нарушение п.5 ст. 34, п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанная сделка должна быть квалифицирована как ничтожная по статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец также заявил о применении последствий ничтожной сделки в виде возврата земельного участка.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (в ред. Федерального закона от 07.05.2013г. № 100-ФЗ).

Суд считает возможным применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО «Агромиг» земельных участков с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га, Администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района.

В силу пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" № 10/22 от 29.04.2010г., если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера по делам, рассматриваемым арбитражным судом оплачивается государственная пошлина в размере 6000 руб.

Поскольку истец госпошлину не оплачивал, а судом признан недействительным договор аренды и применены последствия недействительности договора, суд приходит к выводу о взыскании с ООО «Агромиг» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 169, 170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным договор аренды земельных участков от 17.11.2015 г. № 36, расположенных по адресу: Саратовская область, территория Миусского муниципального образования, с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га, заключенный между Администрацией Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области и ООО «Агромиг».

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата Обществом с ограниченной ответственностью «Агромиг» земельных участков, расположенных по адресу: Саратовская область, территория Миусского муниципального образования, с кадастровым номером 64:13:120301:14 площадью 19,17 га, с кадастровым номером 64:13:120301:15 площадью 46,6013 га, Администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

Взыскать с ООО «Агромиг» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 181, 257, 259, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Пузина