Гражданский кодекс часть 1

Истец, Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» (далее – МУП «Водосток»), г. Саратов, обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Русресурс» (далее – ООО «Русресурс»), г. Саратов, неосновательного обогащения, возникшего в результате оказания ответчику услуг по приему в ливневую канализацию г. Саратова поверхностных и дренажных сточных вод за период с 01.04.2007г. по 30.06.2008г., в сумме 47.722,27 рублей.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 28.11.08 г. до 09 час. 40 мин. 05.12.08г., вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спор рассмотрен по существу.

Как следует из материалов дела, отношения между истцом и ответчиком по оказанию услуг по приему в городскую ливневую канализацию г. Саратова и транспортировке поверхностных сточных вод являются фактическими, поскольку договор на оказание данного вида услуг между сторонами не заключен.

Согласно Уставу МУП «Водосток», предприятие учреждено Комитетом по управлению имуществом г. Саратова с целью содержания и эксплуатации ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения.

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова №165 от 05.03.2001г., №1087 от 11.12.2001г., № 287-р от 31.10.06г. МУП «Водосток» поручено оформлять и заключать с юридическими лицами договоры на прием поверхностных сточных и дренажных вод в ливневую канализацию г.Саратова.

Постановлением мэра г. Саратова № 74 от 09.02.06г., постановлениями главы администрации г. Саратова № 296 от 28.04.07г. и № 478 от 22.06.2007 г. утверждены тарифы за оказание услуг по обслуживанию ливневых коммуникаций и открытых водотоков г. Саратова для обеспечения отвода 1 куб. м поверхностных и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности через ливневые канализации и открытые водотоки в размере соответственно 2,70 рублей без НДС, 3,19 рублей с НДС, и 2,87 рублей без НДС, 3,38 рублей с НДС.

Согласно справке (заключению), общий объем поверхностного стока с территории ООО «Русресурс» составляет 11408,35 куб.м в год. Указанный объем сточных вод ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. Между тем, отвод и транспортировка сточных вод с территории ответчика, обеспечивают нормальную деятельность данного предприятия.

Согласно схеме-плану водоотведения, сточные воды ответчика неорганизованно поступают в городскую ливневую канализацию по ул. Университетской и далее в ливнеотводящий коллектор Глебучева оврага г. Саратова. Таким образом, ООО «Русресурс» пользуется системой ливневой канализации г. Саратова.

22.07.08 г. в целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия № 855 с просьбой погасить образовавшуюся за период с 01.04.2007 г. по 30.06.2008 г. задолженность по оказанным услугам по отводу поверхностных и дренажных сточных вод в сумме 47.722.27 рублей, которая оставлена без ответа.

Ссылаясь на то, что ответчик в силу положений ст.ст. 210, 269 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, являясь пользователем предоставленного ему на праве аренды земельного участка площадью 46940 кв.м. и не производя при этом никаких расходов, связанных с отведением с его территории сточных вод, также является фактическим пользователем ливневой канализации, расположенной на территории г. Саратова, в отсутствие каких-либо договорных отношений с МУП «Водосток», что послужило основанием для обращения МУП «Водосток» в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании стоимости оказанных услуг за период с 01.04.07 г. по 30.06.08 г. в форме неосновательного обогащения.

Ответчик, не отрицая факта нахождения у него в аренде земельного участка площадью 46940 кв.м., в обоснование своих возражений на иск ссылается на то, что ООО «Ресресурс» не производит поверхностный сток в систему коммунальной канализации, находящейся в ведении МУПП «Саратовводоканал», так как на территории ответчик системы ливневой канализации не имеет. Также ответчик указывает, что отвод сточных поверхностных вод с территории относится к нормативам «градостроительных регламентов, строительных, экологических правил», работам по благоустройству территории, обязанности по соблюдению которых ответчик добросовестно исполняет и каких-либо претензий со стороны собственника и контролирующих организаций по вопросам содержания и благоустройства территории за период взыскания суммы неосновательного обогащения в его адрес не поступало. Полагая, что прием сточных вод осуществляется по правилам, применяемым к договорам энергоснабжения, и, ссылаясь на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, ст.ст. 426, 539-548 Гражданского кодекса РФ, ответчик указывает, что не имеет объектов, системы канализации, следовательно, не является абонентом договорных отношений с МУП «Водосток», а заключение договора с истцом в силу ст. 445 ГК РФ не является для него обязательным. Ссылаясь на приоритет федерального законодательства над нормами местного законодательства, считает, что в данном случае подлежат применению вышеназванные Правила № 167 и нормы Гражданского законодательства, регулирующие договор энергоснабжения.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.99 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации» Администрацией г. Саратова изданы Постановления (№ 165 от 05.03.201 г., № 1087 от 11.12.201 г., № 287-р от 31.10.206 г.), в соответствии с которыми предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхности сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

С этой целью Комитет по управлению имуществом г. Саратова учредил муниципальное унитарное предприятие «Водосток», одним из видов деятельности которого (пункт 2.2 устава) является содержание и эксплуатация объектов муниципального назначения, в том числе муниципальных городских дорог, ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения.

Постановлением Администрации г. Саратова от 22.03.2006 г. № 76А «О включении имущества в реестр объектов муниципальной собственности г. Саратова» включено в реестр объектов муниципальной собственности имущество, выявленное в ходе инвентаризации муниципального имущества, учтенное на забалансовых счетах МУП «Водосток», в том числе, ливневая канализация по ул. Университетской, участок от ул. Большой Горной до ул. Соколовой, литер 64.

Как следует из плана-схемы водосборных бассейнов и водотоков системы № 11 (Глебучев овраг), сточные воды поступают с территории ответчика в городскую ливневую канализацию по ул. Университетской и далее в ливнеотводящий коллектор Глебучева оврага г. Саратова, т.е. в систему ливневой канализации, находящейся в эксплуатации у МУП «Водосток».

Таким образом, пользование ответчиком услугами МУП «Водосток» заключается в том, что сброс сточных вод (поверхностных и дренажных) с территории ответчика в ливневую канализацию г. Саратова производился и производится в настоящее время неорганизованно по рельефу местности, что подтверждается планом-схемой водосборных бассейнов и водотоков системы № 11 (Глебучев овраг) с показанием водоотведения с территорий ООО «Русресурс».

Представленный в материалы дела план-схема является выкопировкой Раздела «Ливневая канализация» института «Саратовгражданпроект» к ТЭО «Инженерная защита г. Саратова от подтопления».

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.2001 г., № 1087 от 11.12.2001 г., распоряжением администрации г. Саратова № 287-р от 31.10.2006 г. обязанность по заключению договоров на абонирование сброса поверхностных сточных вод в ливневую канализацию города возложена на МУП «Водосток», а заключение договора на абонирование сброса поверхностных сточных вод является также обязательным и для юридических лиц.

Однако, договор между сторонами до настоящего момента не заключен, услуги МУП «Водосток» фактически оказываются, а ответчик оказываемые ему услуги по приему поверхностных сточных вод не оплачивает, следовательно, в данном случае имеет место обогащение на стороне ответчика в размере стоимости оказанных ему истцом услуг.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуальному кодекса Российской Федерации, ответчик не предоставил каких-либо доказательств, опровергающих факт оказания ему со стороны МУП «Водосток» услуг в спорный период.

Отсутствуют и документальные подтверждения о том, что ООО «Русресурс» самостоятельно производил и производит отведение со своей территории сточных вод, в результате чего, последний не пользуется городскими открытыми водостоками и ливневой канализацией.

Таким образом, в спорный период договорные отношения между сторонами отсутствовали, следовательно, суд приходит к выводу о том, что ответчик самовольно пользовался системой ливневой канализации.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что местное законодательство противоречит федеральному, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, организация водоотведения в границах округа относится к вопросам местного значения городского округа. Уставом города Саратова к вопросам местного значения отнесены организация в границах города водоотведения (п. 4 ст. 6 Устава), организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города (п. 11 ст. 6 Устава). Самовольно подключаться к инженерным коммуникациям, а также самовольно пользоваться ими при отсутствии договорной документации запрещается.

Ссылка ответчика на отсутствие у него устройств присоединения к системе ливневой канализации также не может быть признана в качестве обоснованной, поскольку специфика водоотведения поверхностных сточных вод позволяет использовать ливневые канализации и без применения специальных устройств, непосредственно присоединенных к системам канализации. Пользование организациями, в том числе, и ответчиком, не имеющими специальных устройств, присоединенных к системам ливневой канализации, заключается в том, что они производят сброс сточных и талых вод в ливневую канализацию по рельефу местности.

Также необоснованна ссылка ответчика на применение к рассматриваемым правоотношениям сторон «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» № 167, так как названные Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Система ливневой канализации г. Саратова не относится к централизованной системе канализации населенного пункта.

В ливневую канализацию попадают поверхностные (дождевые, талые, поливомоечные) сточные воды, а централизованная система коммунальной канализации (в соответствии с пунктом 1 Правил) предназначена для сбора, очистки и отведения в водные объекты вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

Централизованная система водоснабжения и канализации г. Саратова находится в ведении муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал».

В соответствии с пунктом 8 названных Правил, прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

Муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) города Саратова раздельно пользуются услугами МУПП «Саратовводоканал» и МУП «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно Уставам предприятий и распоряжений органов местного самоуправления. Как было указано выше, согласно Уставу и распоряжений органа местного самоуправления, именно на МУП «Водосток» возложена обязанность по оказанию услуг по принятию поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажи города.

Суд установил, что со всех пользователей ливневой канализации МУП «Водосток» взимало одинаковую плату, установленную постановлениями мэра г. Саратова № 307 от 24.05.04г. № 139 от 01.04.05г., № 74 от 09.02.06г. и постановлениями главы администрации г. Саратова № 296 от 28.04.07г., № 478 от 22.06.07 г., за оказание услуг по обслуживанию (содержание, текущий ремонт) ливневых (дождевых) коммуникаций и открытых водостоков г. Саратова для обеспечения сброса (отвода) 1 куб.м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по рельефу (уклону) местности через ливневые канализации и открытые водотоки в природные водные объекты.

Поскольку договор на абонирование водосточной сети носит для МУП «Водосток» характер публичного договора, то подлежит применению положение п.2 статьи 426 Гражданского Кодекса РФ, согласно которому цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Поэтому примененная в расчете иска стоимость услуг по приему сточных вод из расчета 2,7 руб./куб.м (без учета НДС) и 2,87 руб./куб.м (без учета НДС) является правомерной.

В рассматриваемом случае истец при расчете объема сточных вод с территорий ООО «Русресур» использовал расчетный метод, поскольку приборов учета поверхностных сточных вод у общества не имеется. Применяемый истцом метод определения объема поверхностного стока с территории водосбора составлен на основании результатов научно-исследовательских работ ВНИИ «ВОДГЕО» (к.т.н. ФИО3 и инж. ФИО4) ВНИИВО (к.т.н. В.МММ. Хват и к.т.н. А.ВВВ. Рокжевская) ГПИ Союзвооодоканалпроект и др. Кроме того, в соответствии с письмом-разъяснением Государственной водной службы МПР России № 40-04-27/135 от 13.06.2002 г. расчет объемов поверхностного стока с территорий предприятий, поступающего в ливневую канализацию организованно или неорганизованно производится по вышеуказанному расчетному методу. Учитывая, что данный метод получил широкое распространение в Российской Федерации и используется многими организациями, МУП «Водосток» применяет его при расчете объема сбрасываемых предприятиями, организациями, учреждениями сточных вод.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренный настоящей главой, применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно пользовавшееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно неосновательно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существующей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пользование заключается в том, что сброс сточных дождевых, талых и поливомоечных вод в ливневую канализацию г. Саратова производится по естественному уклону (рельефу) местности, а МУП «Водосток» производит затраты по ремонту и обслуживанию системы ливневой канализации, которые ответчиком не возмещаются.

Истец, будучи коммерческой организацией, не вправе отказаться от исполнения возложенных на него функций, и, соответственно, от оказания услуг по приему поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации, равно как и не вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор абонирования.

Предприятия и организации города обязаны в месячный срок со дня письменного извещения МУП «Водосток» оформить регистрацию сброса поверхностных сточных и дренажных вод (Постановление мэра г. Саратова от 05.03.2001г. № 165, Постановление мэра г. Саратова от 11.12.2001г. № 1087). Кроме того, в соответствии с Распоряжением администрации г. Саратова от 31.10.2006г. № 287-р, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности предписано принять меры по обеспечению отведения поверхностных и дренажных вод с занимаемых ими земельных участков в городские системы водоотведения в соответствии с требованиями по инженерной подготовке территории и по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм содержания территории.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что ответчик пользуется услугами МУП «Водосток» при отсутствии договорных отношений, требования истца, основанные на нормах Главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом тарифов на услуги, установленные публично-правовым образованием (постановления мэра города Саратова от 09.02.2006г. № 74, от 28.04.07 г. № 296, от 22.06.07г. № 478), за период с 01.04.07г. по 30.06.08г. в сумме 47.722,27 рублей, из которых 9.086,75 рублей – стоимость услуг за период с 01.04.2007 г. по 30.06.2007 г., 38.635,52 рублей – стоимость услуг за период с 01.07.2007 г. по 30.06.2008 г.

На основании документов, представленных сторонами, и согласно статьям 307, 426, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 47.722,27 рублей.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и, учитывая, что оплата задолженности до настоящего времени не произведена, расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Русресурс», г. Саратов, в пользу истца – Муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов, неосновательное обогащение, возникшее в результате оказания ответчику услуг по приему в ливневую канализацию г. Саратова поверхностных и дренажных сточных вод, за период с 01.04.2007г. по 30.06.2008г., в размере 47.722,27 рублей и расходы по возмещению оплаты государственной пошлины в размере 1.908,89 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области С.А. Павлова