Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Красноармейск, Саратовская область за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

представителя заявителя - ФИО2 сл. уд. ТО 170836 выдано 10.03.2015г. по 10.03.2018г.,

представителя заинтересованного лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с заявлением заместитель Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области, г. Краноармейск, Саратовская область, заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Красноармейск, Саратовская область о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Красноармейск, Саратовская область за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, в период с 24.07.2015г. по 27.07.2015г. Красноармейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлена рекламная конструкция (рекламный щит) по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, напротив дома №6 (6Г), 17,5 м на юго-запад от торгового павильона «Визит», размером 3х6 м., расстояние от ближайшего края средства наружной рекламы до края проезжей части по ул.Калинина составляет 2 м. 40 см.

Рекламная конструкция выполнена на металлической опоре высотой около 3 метров, содержащей рекламу «Художественная Ковка», выполненную на белом фоне с одной стороны, и рекламу сотовой связи «TELE 2» с другой стороны.

Данная рекламная конструкция установлена на основании договора № 1 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 06.08.2012г., заключённого между Администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ИП ФИО1

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Однако, вышеуказанная рекламная конструкция не имеет под информационным полем маркировки с указанием рекламораспространителя и номера его телефона, так же расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги до ближайшего края средства наружной рекламы составляет менее 5 метров, что является нарушением пунктов 5.10, 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

По результатам проверки заместитель Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской района 29.07.2015 года вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Представитель заинтересованного лица, извещённый о времени и месте проведения судебного разбирательства в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, а также непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 02.09.2015г. до 03.09.2015г. до 12 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2015 года, объяснение ФИО1, копия паспорта ФИО1, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качества индивидуального предпринимателя, выписка из ЕГРИП на ФИО1, акт обследования улично-дорожной сети от 24.07.2015г., фотокопии, копия требования прокуратуры о предоставлении информации, ответ Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 17.07.2015г. на требование прокуратуры, копия договора № 1 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 06.08.2012г.

Статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Таким образом, рекламой считается информация, распространённая любым способом и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержание интереса к нему и содержащая часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно пункту 4 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В пункте 5.10 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» указано, что средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

Согласно пункту 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м <*> от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м <*> - в населенных пунктах;

<*> Расстояние до ближайшего края средства наружной рекламы.

В нарушении законодательства о рекламе, индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлена рекламная конструкция по адресу: Саратовская область, г.Красноармейск, напротив дома № 6 (6Г), 17,5 м на юго-запад от торгового павильона «Визит», размером 3х6 м. с нарушением требований технического регламента Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Таким образом, суд полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследовано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2015 года. Указанное постановление составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии заинтересованного лица, с разъяснением последнему прав, предусмотренных статьёй 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём имеется подпись в постановлении.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 12.07.1968 г.рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***> к административной ответственности по статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлечённого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в полном объёме.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с <***>), наименование банка: Отделение Саратов, БИК 046311001, расчетный счет <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: Красноармейская межрайонная прокуратура.

Судья Е.В. Сеничкина