Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Авиа Менеджмент Групп», г.Москва,
к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, г.Саратов,
третье лицо: Министерство финансов Саратовской области г.Саратов
о взыскании задолженности по субсидии в размере 4 370 026 руб.,

при участии представителей:
от истца –ФИО1 по доверенности,
от ответчика - ФИО2 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Авиа Менеджмент Групп», г.Москва, с исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, г.Саратов, третье лицо: Министерство финансов Саратовской области г.Саратов, о взыскании задолженности по субсидии в размере 4 370 026 руб., процентов за просрочку уплаты денежных средств с 27.10.2015г. до момента фактического зачисления денежных средств на расчетный счет истца.

Истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика денежные средства в качестве задолженности по субсидии за период: сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года в размере 4 370 026руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Уточнение принято арбитражным судом.

Отводов суду не заявлено.

25.11.2016г. от истца в материалы дела поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

Дополнение приобщено судом к материалам дела.

29.11.2016г. от истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта сверки взаимных расчетов между истцом и ответчиком по договору о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г.

Ходатайство судом удовлетворено, представленный истцом акт сверки приобщен судом к материалам дела.

01.12.2016г. от истца в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика.

Возражения на отзыв приобщены судом к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств от сторон не поступило.

В судебное заседание явились представители истца, ответчика.

Представитель Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 03.03.2015 года, во исполнение постановления Правительства РФ № 1168 от 17 декабря 2013 г. «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе» между АО «Авиа Менеджмент Груп» (Истец) и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (Ответчик) был заключен договор о предоставлении субсидий в 2015 году (далее - «Договор»).

В соответствии с предметом Договора Истец осуществляет воздушные перевозки пассажиров по следующим маршрутам: Саратов - Казань, Саратов - Нижний Новгород (п. 1.1. Договора).

В силу п. 1.2 Договора Ответчик предоставляет субсидии ежемесячно в порядке, установленном Правилами (утв. Постановлением Правительства РФ № 1168 от 17 декабря 2013 г.) и постановлением Правительства Саратовской области от 20 января 2014 года №17-П «О предоставлении организациям воздушного транспорта внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе».

Субсидия рассчитывается как произведение количества выполненных за месяц рейсов в одном направлении по субсидируемому маршруту и размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении. Субсидии предоставляются по субсидируемым маршрутам при условии, что дата перевозки пассажира находится в пределах периода с 00 часов 01 января 2015 года по 23 часов 59 минут 31 декабря 2015 года по времени аэропорта вылета (п. 1.3. Договора).

В соответствии с пунктом 3.2. Договора для получения субсидии истец ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем, в котором совершены подлежащие субсидированию перевозки (отчетный месяц), предоставляет Ответчику за подписью генерального директора и главного бухгалтера расчет субсидий, отчет о количеств; выполненных в отчетном месяце рейсов с приложением реестра перевозочные документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по специальному тарифу.

Предоставление субсидий осуществляется Министерством не позднее 10 банковских дней от даты предоставления документов (п. 3.10. Договора Субсидия за декабрь 2015 года предоставляется не позднее 20 декабря впределах лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и рассчитывается как произведение планового количества рейсов по каждому маршруту на декабре 2015 года, предоставленного не позднее 15 декабря 2015 года, и размер субсидии, предоставляемой на один рейс.

Начиная с сентября 2015 года ответчиком были нарушены условия предоставления субсидий, выраженные в не перечислении денежных средств. При этом, истцом предоставлялись все необходимые документы для перечисления субсидий за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь месяца 2015 года.

Так, документы для перечисления субсидии в соответствии с условиями договора были представлены:

за сентябрь месяц - 07.10.2015 года посредством направления по электронным каналам связи (копия электронного письма прилагается) и последующим направлением по почте - 09.10.2015 года (копия накладной прилагается). 13.10.2015 года документы были приняты сотрудниками Министерства, что подтверждается отчетом о доставке (копия прилагается) Сумма субсидий - 1 100 188,00 рублей.

за октябрь месяц - 10.11.2015 года посредством направления по электронным каналам связи (копия электронного письма прилагается) и последующим направлением по почте - 10.11.2015 года (копия накладной прилагается).

12.11.2015 года документы были приняты сотрудниками Министерства, что подтверждается отчетом о доставке (копия прилагается) Сумма субсидий - 1 132 820,00 рублей.

за ноябрь, декабрь месяца-10.12.2015 года посредством направления по электронным каналам связи (копия электронного письма прилагается) и последующим направлением по почте - 11.12.2015 года (копия накладной прилагается). 14.12.2015 года документы были приняты сотрудниками Министерства, что подтверждается отчетом о доставке (копия прилагается).

Сумма субсидий - 1 036 830,00 рублей (ноябрь) и 1 100 188,00 рублей (декабрь).

Общий размер субсидий за период: сентябрь, октябрь, ноябрь 2016 года составил 4 370 026 рублей.

Таким образом, согласно п.3.10. Договора, обязанность по перечислению денежных средств возникла:

за сентябрь - 26 октября 2015 года;

за октябрь - 25 ноября 2015 года;

за ноябрь - 27 декабря 2015 года;

за декабрь - 20 декабря 2015 года.

Истцом выполнялись субсидируемые рейсы в течение всего действия договора, а также, предоставлялись необходимые документы для перечисления денежных средств, однако до настоящего момента субсидия за сентябрь-декабрь декабрь 2015 года не была предоставлена.

При этом ни решений об отказе в предоставлении субсидий, пи заявлений о недобросовестном выполнении (о ненадлежащем исполнении обязательства) Истцом программы воздушных перевозок ответчиком не выносилось.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

В связи с исполнением Истцом своих обязательств по договору у Ответчика возникла кредиторская задолженность в размере 4 370 026 рублей, что подтверждается и не оспаривается Ответчиком в соответствии с письмами от 26.01.16 №04-01-01/726, от 01.04.2016 года №04-01-01/3612, от 14.04.2016 года №01-03-05/4200 (копии прилагаются).

29.03.2016г. истцом в адрес ответчика направлено предарбитражное предупреждение (претензия) исх. № 165 с предложением погасить образовавшуюся задолженность в течение 30 календарных дней.

14.04.2016г. ответчиком в адрес истца направлено письмо исх. № 01-03-05/4200, согласно которому Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области сообщило, что им направлено предложение в министерство финансов области по внесению изменений в закон Саратовской области об областном бюджете на 2016 год о необходимости предусмотреть бюджетные ассигнования на погашение кредиторской задолженности перед авиаперевозчиками за услуги, оказанные в 2015 году.

Принятие поправок в Закон Саратовской области об областном бюджете на 2016 год планируется на очередном заседании Саратовской областной Думы.

По мере доведения министерством финансов лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования кредиторская задолженность перед авиаперевозчиками будет погашена в установленном порядке.

На момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, задолженность по договору о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г. ответчиком не погашена.

Неисполнение ответчиком обязательств по договору о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г., явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, изучив действующее законодательство, заслушав представителей истца, ответчика, доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на иск, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой рент в пределах такого периода. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно (обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1168 (ред. от 25.05.2016) "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе" утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе, которые устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутренние региональные воздушные перевозки пассажиров в Приволжском федеральном округе по специальному тарифу с 1 января 2014 г., в целях обеспечения доступности указанных перевозок.

В соответствии с п.15 настоящих субсидии предоставляются ежемесячно и рассчитываются как произведение количества выполненных за месяц рейсов в одном направлении по субсидируемым маршрутам и размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении, предусмотренного:

а) приложением N 1 к настоящим Правилам - для субсидируемых маршрутов из числа маршрутов, предусмотренных этим приложением;

б) приложением N 3 к настоящим Правилам - для иных субсидируемых маршрутов.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1168 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе" Правительством области утверждено Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе согласно приложению.

В соответствии с п. 5. Постановления Правительства Саратовской области от 20.01.2014 N 17-П (ред. от 03.10.2016) "О предоставлении субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе" (вместе с "Положением о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе" для получения субсидии авиаперевозчик представляет ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в министерство по формам, установленным в договоре: расчет причитающейся субсидии, отчет о количестве фактически выполненных в отчетном месяце рейсов и перевезенных пассажиров с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по специальному тарифу.

Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах.

Пунктом 6 настоящих Правил предусмотрено, что субсидия предоставляется ежемесячно и рассчитывается как произведение количества выполненных за месяц рейсов в одном направлении по субсидируемым маршрутам и предусмотренного приложением к настоящему Положению размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении.

В соответствии с п.7 настоящих Правил предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно п.8 настоящих Правил, субсидия за декабрь текущего года предоставляется не позднее 20 декабря текущего года в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и рассчитывается как произведение предоставленного авиаперевозчиками планового количества рейсов по каждому маршруту на декабрь текущего года и размера субсидии, предоставляемой на один рейс.

Как следует из материалов дела, спорные взаимоотношения возникли между истцом ответчиком на основании договора о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что субсидии по договору о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015г. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в размере 4 370 026руб. истцу не перечислялись.

Таким образом, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области свою обязанность за сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 года по выплате субсидий в размере 4 370 026руб. по договору о предоставлении субсидий в 2015 года от 03.03.2015г., не выполнило.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно представленного истцом акта сверки взаимных расчетов по договору о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г., подписанного полномочными представителями и скрепленного печатями Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и АО «Авиа Менеджмент групп», задолженность ответчика перед истцом за период с сентября по декабрь 2015 года включительно, составляет 4 370 026руб.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на момент рассмотрения дела в суде, доказательство погашения имеющейся задолженности в размере 4 370 026руб. по договору о предоставлении субсидий в 2015 году от 03.03.2015г. в размере 4 370 026руб., ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Акционерного общества «Авиа Менеджмент Групп», г.Москва, о взыскании с Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области задолженности по субсидии в размере 4 370 026 руб., подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу Акционерного общества «Авиа Менеджмент Групп», г.Москва, задолженность по субсидии в размере 4 370 026 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 43660 руб.

Истцу Акционерному обществу «Авиа Менеджмент Групп», г.Москва выдать справку на возврат из бюджета суммы 2 383,00руб излишне оплаченной платежным поручением № 792 от 02.08.2016г. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области О.И. Лузина