Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению Центрального банка РФ в лице Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Заинтересованное лицо:

АО «Альфастрахование»

Саратовский филиал АО «Альфастрахование»

ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – АО «Альфастрахование»,

ИНН <***>

при участии:

от заявителя- ФИО2, представитель по доверенности от 29.08.2018г.,

лицо, привлекаемое к административной ответственности - не явилось, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ публичного Акционерного общества «АльфаСтрахование».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не обеспечило явку представителя, извещено о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом почтовой связью (заказное почтовое уведомление № 410978 52 93287 0 от 03.11.2020) и телеграммой, а также посредством электронной почты. Судебная корреспонденция получена обществом.

ФИО1 извещен о судебном разбирательстве по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, конверт возвращен в суд с отметкой почты "за истечением срока хранения", что признается надлежащим уведомлением.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл. 25 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-20-9171/1020-1 от 21.10.2020 г. послужили следующие обстоятельства:

АО «АльфаСтрахование» является субъектом страхового дела, внесенным в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером № 2239. АО «АльфаСтрахование» имеет лицензию ОС № 2239-03, выданную Центральным банком Российской Федерации 13.11.2017 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО1 через представителя по доверенности ФИО3 (далее - Заявитель, Потерпевший) (вх. № ОТ4-24663 от 12.08.2020) на незаконные действия страховой организации АО «Альфастрахование» по поводу ненадлежащего исполнения обязательств по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) серии РРР№ 5051345937.

Управлением Службы в соответствии с предоставленными полномочиями по рассмотрению обращений граждан, содержащих жалобы и заявления потребителей финансовых услуг, в целях рассмотрения обращения ФИО1 в адрес АО «Альфастрахование» посредством личного кабинета были направлены запросы от 17.08.2020 исх. № С59-7-2-7/9949, от 07.09.2020 исх. № С59-7-2-7/11249 о предоставлении документов и сведений.

Согласно документам и письменным пояснениям, представленным Страховщиком в ответ на указанные запросы (исх. № 474737008 от 01.09.2020 и исх. № 479128746 от 11.09.2020) установлено следующее.

В дорожно-транспортном происшествии (далее - также ДТП), имевшем место 17.07.2020, был причинен вред транспортному средству марки BMW 520 i, государственный регистрационный знак <***> (далее -также ТС), принадлежащему ФИО1

Гражданская ответственность виновника ДТП ФИО4 на момент ДТП была застрахована в АО «АльфаСтрахование» по договору ОСАГО серии РРР №5051345937.

Гражданская ответственность ФИО1 на момент ДТП при использовании транспортного средства BMW 520 i, государственный регистрационный знак <***>, не была застрахована по договору ОСАГО.

В связи с чем ФИО1 (через представителя ФИО3) 11.08.2020 обратился с заявлением о страховом возмещении к Страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред - АО «АльфаСтрахование» в рамках договора ОСАГО серии РРР № 5051345937, с приложением описи документов. Согласно указанному договору страхование распространяется на страховые случаи, произошедшие в период использования транспортного средства в течение срока страхования: с 17.07.2020 по 16.07.2021.

Согласно вышеуказанной описи, к заявлению были приложены следующие документы: заверенная копия нотариальной доверенности 64 АА 3103125 от 06.08.2020, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия паспорта ФИО1, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия свидетельства о регистрации ТС, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия договора купли-продажи автомобиля от 12.07.2020, копия водительского удостоверения, заверенная и подписанная сотрудником МВД копия сведений о ДТП, заверенная и подписанная сотрудником МВД копия схемы происшествия, заверенная и подписанная сотрудником МВД копия постановления по делу об административном правонарушении, оригинал извещения о ДТП, оригинал заявления об осмотре аварийного автомобиля, требованиях по ремонту автомобиля, выплате расходов заверения копии доверенности в размере 180 руб., выплате УТС, направлении акта о страховом случае, оригинал заявления по форме ОСАГО, заверенные директором ООО «МКЗ» банковские реквизиты, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия паспорта представителя потерпевшего ФИО3

Согласно ответам Страховщика (исх. № 474737008 от 01.09.2020 и исх. №479128746 от 11.09.2020) на запросы Управления Службы (от 17.08.2020 исх. № С59-7-2-7/9949, от 07.09.2020 исх. № С59-7-2-7/11249) вышеуказанное заявление ФИО1 поступило в АО «АльфаСтрахование» 11.08.2020, что также подтверждается скриншотом системы электронного документооборота Страховщика. Заявлению ФИО1 был присвоен регистрационный номер AS0354743620.

11.08.2020 ведущим юрисконсультом АО «АльфаСтрахование» на описи принятых документов была сделана надпись о необходимости представления заверенной копии договора купли-продажи или его оригинала, а также заверенной надлежащим образом копии свидетельства о регистрации транспортного средства либо предоставления его оригинала для заверения.

Согласно представленным в Управление Службы документам, представителем ФИО1 были представлены Страховщику копии свидетельства о регистрации транспортного средства и договора купли-продажи от 12.07.2020, заверенные директором ООО «МКЗ». Следовательно, требование Страховщика о предоставлении надлежащим образом заверенных копий указанных документов не соответствует пункту 3.10 Правил ОСАГО.

Вместе с тем, 14.08.2020 в срок, установленный пунктом 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, составлен акт осмотра.

31.08.2020 г. Страховщиком составлен страховой акт.

01.09.2020 согласно платежному поручению №58066 от 01.09.2020 Страховщик произвел выплату страхового возмещения в размере 99 400 рублей, что свидетельствует о достижении между потерпевшим и Страховщиком соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Как следует из анализа обращения потерпевшего, а также документов, полученных от Страховщика в ответ на запросы Управления Службы, заявление о выплате страхового возмещения, полный комплект документов, необходимых для принятия решения о признании/непризнании события страховым случаем, поступил в распоряжение Страховщика 11.08.2020.

Следовательно, АО «АльфаСтрахование» на основании пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО должно было в срок не позднее 31.08.2020 осуществить выплату страхового возмещения либо направить мотивированный отказ в выплате страхового возмещения. Фактически выплата страхового возмещения была произведена 01.09.2020, что подтверждается платежным поручением №58066 от 01.09.2020.

Таким образом, по мнению административного органа, Страховщиком был нарушен предусмотренный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.22 Правил ОСАГО срок рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, поскольку в установленный срок Страховщик не произвел выплату страхового возмещения.

В порядке гл.25 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности своих доводов на заявленные требования не представило.

Предстатель потерпевшего ФИО1 поддержал требования административного органа, представив письменный отзыв по делу.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована по договору обязательного страхования в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

Согласно вышеуказанной описи, к заявлению были приложены следующие документы: заверенная копия нотариальной доверенности 64 АА 3103125 от 06.08.2020, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия паспорта ФИО1, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия свидетельства о регистрации ТС, заверенная и подписанная директором ООО «МКЗ» копия договора купли-продажи автомобиля от 12.07.2020, копия водительского удостоверения, заверенная и подписанная сотрудником МВД копия сведений о ДТП, заверенная и подписанная сотрудником МВД копия схемы происшествия, заверенная и подписанная сотрудником МВД копия постановления по делу об административном правонарушении, оригинал извещения о ДТП, оригинал заявления об осмотре аварийного автомобиля, требованиях по ремонту автомобиля, выплате расходов заверения копии доверенности в размере 180 руб., выплате УТС, направлении акта о страховом случае, оригинал заявления по форме ОСАГО, заверенные директором ООО «МКЗ» банковские реквизиты, заверенная и подписанная директором 000 «МКЗ» копия паспорта представителя потерпевшего ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

Согласно пункту 3.10. Правил к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), Потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждающие факт наступления страхового случая:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

извещение о дорожно-транспортном происшествии в случае его оформления на бумажном носителе;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;

иные документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 Правил ОСАГО (в зависимости от вида причиненного вреда).

Страховщик не вправе требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные Правилами.

При этом пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Исходя из материалов дела, на момент обращения Потерпевшего с заявлением в АО «АльфаСтрахование» Страховщиком было сообщено Потерпевшему о необходимости представления заверенной копии договора купли-продажи или его оригинала, а также заверенной надлежащим образом копии свидетельства о регистрации транспортного средства либо предоставления его оригинала для заверения.

В соответствии с пунктом 4.14 Правил ОСАГО потерпевший представляет страховщику оригиналы документов, предусмотренных пунктом 4.13 Правил ОСАГО, либо их копии, заверенные в установленном порядке.

При этом ни Правила ОСАГО, ни Федеральный закон № 40-ФЗ, ни иные законы или нормативные правовые акты не раскрывают понятия «копия, заверенная в установленном порядке», в то же время прямо не содержат требование о представлении нотариально заверенных копий документов, прилагаемых к заявлению.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (далее - ГОСТ Р 7.0.97-2016) под заверенной копией документа понимается такая копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

В пункте 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия.

По смыслу действующего законодательства копией, заверенной в установленном порядке, является либо копия документа, заверенная в порядке, установленном для совершения нотариальных действий, либо копия документа, заверенная органом, от которого исходит подлинник, а также заверенная иным обладателем информации в том содержательно правовом смыслу, который придается статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Учитывая, что ФИО1 является законным обладателем информации, содержащейся в документе, удостоверяющем его личность (паспорте гражданина Российской Федерации), и в документе, подтверждающем его право собственности на автомобиль (свидетельство о регистрации транспортного средства, договор купли-продажи), при отсутствии законодательно определенного способа заверения копий документов ФИО1 вправе самостоятельно заверить эти документы либо передать указанное право своему представителю ФИО3 - директору ООО «МКЗ», что он и сделал, выдав нотариальную доверенность.

Вместе с тем, 14.08.2020 в срок, установленный пунктом 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, составлен акт осмотра.

Согласно подпункту «ж» пункта 16.1 статьи 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет) в случае наличия соглашения в письменной форме между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем).

31.08.2020 Страховщиком составлен страховой акт.

Согласно пункту 4.22. Правил ОСАГО, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока Страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В силу пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, Страховщиком был нарушен предусмотренный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.22 Правил ОСАГО срок рассмотрения заявления о выплате страхового возмещения, поскольку в установленный срок Страховщик не произвел выплату страхового возмещения.

Доказательств иных обстоятельств материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях Страховщика административным органом верно установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Срок для привлечения по правилам ст.4.5 КоАПРФ при вынесении настоящего решения – соблюден.

Заявителем представлены доказательства совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В качестве доказательств совершения правонарушения суду представлены материалы, отвечающие требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отнесены к компетенции арбитражного суда.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, неоднократного совершения аналогичных правонарушений ранее, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств считает возможным применить размер штрафной санкции в виде низшего предела, т.е. в размере 30 000 рублей. Оснований для применения предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь АО «Альфастрахование» (115162, <...>, стр.б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

БИК банка 044501002

Реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН <***>;

КПП 770201001;

Расчетный счет <***>;

ОКТМО 45379000;

Код бюджетной классификации: 99911601141010001140 «Денежные взыскания (штрафы), уплачиваемые (взыскиваемые) за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»;

Уникальный идентификатор начисления (УИН) - 0355270206300211020091711;

Идентификатор плательщика (ИП) - 2007713056834772501001

Документ об оплате штрафа представить в суд.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко