Арбитражный суд Саратовской области

                           410002, г.Саратов, Бабушкин взвоз, д.1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;

                                    http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.В.Теселкиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта), г.Нижний Новгород,

к открытому акционерному обществу «Саратовнефтепродукт», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии: представителя ОАО «Саратовнефтепродукт» - ФИО1, действующей по доверенности №02 от 13.01.2014г.; представителя административного органа – ФИО2, действующего по доверенности №109 от 18.11.2013г.,

установил в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта), г.Нижний Новгород, о привлечении открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что открытое акционерное общество «Саратовнефтепродукт» неоднократно в течении года привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем просит назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, меру наказания в виде административного штрафа в размере 300000,00руб.

            Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает против требования административного органа, полагая, что при проведении проверки, по результатам которой в отношении открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» был составлен протокол об административном правонарушении, административным органом были допущены процессуальные нарушения.

            Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проведя исследование представленных доказательств, суд пришел к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, в период с 24 октября  по 14 ноября 2013г. согласно приказу №2780 от 23.10.2013г. старшим государственным инспектором отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта ФИО3 в целях государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №826, и Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008г. №118, на АЗС №46 открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, в ходе которой в присутствии представителя открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» - территориального менеджера сети АЗК «Саратов-1» ФИО4, были отобраны образцы реализуемых нефтепродуктов (бензина автомобильного Регуляр-92 класс 5), что подтверждается актом отбора образцов от 24.10.2013г. Отбор проб проводился в соответствии с требованиями ГОСТа 2517-85 «Нефть и нефтепродукты. Правила отбора проб»: пробы были разлиты в стеклобутылки, горловины бутылок оклеены этикетками с подписью территориального менеджера сети АЗК «Саратов-1» ФИО4 и подписью старшим государственным инспектором отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта ФИО3 и опечатаны этикетками с подписями указанных лиц.

Отобранные образцы нефтепродуктов были направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГУ «Мордовский ЦСМ», <...>, для проведения испытаний на соответствие нефтепродуктов требованиям технических регламентов. В ходе проведения испытаний было установлено, что исследуемый образец бензина автомобильного Регуляр-92 класс 5 не соответствует требованиям п.4.1 Приложения 2 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №826,  и п.4 Приложения 1 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008г. №118, по объемной доле ароматических углеродов (при норме – не более 35%  исследуемый образец бензин содержал 39,6%), что подтверждается протоколом испытаний №3098/9445 от 11.11.2013г. Согласно паспорту №1610 на неэтилированный бензин марки Регуляр-92 класс 5 (АИ-92-5), представленному на исследуемую партию бензина, объемная доля ароматических углеродов (при норме – не более 35%  по ТР РФ и ГОСТу Р51105-97) фактически должна составлять 34,8%.

13 ноября 2013г. в адрес открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» по факсу (тел. <***>) было направлено Уведомление о времени (дате) и месте составления протокола об административном правонарушении исх.№4/17-13/648, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности, было информировано о результатах проверки и выявленных нарушениях, а так же о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Представитель открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» ФИО5 подтвердил получение Заинтересованным лицом указанного письма.

По результатам проверки, руководствуясь п.66 ч.2 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Указами Президента РФ № 314 от 09.03.2004 и №649 от 20.05.2004г.,  п.6 Постановления Правительства РФ № 294 от 17.06.2004г., старшим государственным инспектором отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта ФИО3 в отношении открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в присутствии представителя ОАО «Саратовнефтепродукт» - ФИО1, действующей по доверенности №250 от 23.09.2013г., был составлен  протокол  об административном правонарушении №369с/ю от 14.11.2013г., предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Протокол и иные материалы  административного дела с приложением заявления о привлечении  открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Саратовской области.

   В силу части 1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

   Следовательно, нарушение открытым акционерным обществом «Саратовнефтепродукт» требований Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №826, и Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008г. №118, выразившееся в  реализации бензина марки Регуляр-92 класс 5 с завышенной долей ароматических углеродов, образует состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд отклоняет довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что у территориального менеджера сети АЗК «Саратов-1» ФИО4 отсутствовали полномочия на участие в проверке качества нефтепродуктов, реализуемых ОАО «Саратовнефтепродукт» на АЗС №46, поскольку согласно Должностной инструкции №175\ю от 14.07.2010г. на территориального менеджера сети АЗК «Саратов-1» ОАО «Саратовнефтепродукт» к должностным обязанностям территориального менеджера сети АЗК «Саратов-1» относятся координация и контроль соблюдения стандартов качества обслуживания на сети АЗС и АЗК, а так же контроль за соблюдением персоналом АЗС и АЗК правил приема нефтепродуктов. Следовательно, в полномочия указанного должностного лица входит осуществление контроля за тем, что бы на АЗС поступали в реализацию только качественные нефтепродукты. Кроме того, как пояснил представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в момент проверки руководитель АЗС №46 ФИО6 находилась в отпуске, на период отпуска ее полномочия ни на кого из сотрудников АЗС возложены не были.

            Факт совершения открытым акционерным обществом «Саратовнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлен, вина в совершении данного административного правонарушение подтверждена материалами дела.

            В соответствии со ст.206 АПК РФ  по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При данных обстоятельствах открытое акционерное общество «Саратовнефтепродукт», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Требования административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях  подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В статье 4.3 КоАП РФ  дается перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, одним из которых является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания).

При назначении меры наказания суд считает необходимым учесть в качестве отягчающих вину обстоятельств то, что открытое акционерное общество «Саратовнефтепродукт» неоднократно в течении года привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены  копии решения Арбитражного суда Саратовской области о привлечении открытого акционерного общества «Саратовнефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 01.02.2013г. по делу №А57-23889/2012.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999г. №11-П штрафные санкции исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При данных обстоятельствах суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00руб.

            Руководствуясь ст.ст.205, 206, 167, 168, 169, 170 АПК РФ, ч.1 ст.14.43, КоАП РФ, Арбитражный суд

                                                      Р Е Ш И Л:

Привлечь открытое акционерное общество «Саратовнефтепродукт», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ПМТУ Росстандарта) ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области,

БИК 042202001, ИНН <***>, КПП 526201101,

р\счет <***>, код дохода 17211601000017000140,

ОКАТО 22401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований КоАП ст.14.43 ч.1 протокол №369с/ю от 14.11.2013г.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном ст.206, ст.181 АПК РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья                                                                                                  И.В.Пермякова