Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мартиросян М.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А57-21476/2018

по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТРАНОГО БЮЖДЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТРЕСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, г.Москва (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНЦЕССИИ-ВОДОСНАБЖЕНИЯ - САРАТОВ", (ОГРН <***>; ИНН <***>)

с участием третьего лица - РО «Спасо-Преображенский мужской монастырь г. Саратова Саратовской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат)» (ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору № 1Т/18 за период июнь, июль 2018г. в размере 12 561 руб., неустойки за период с 16.07.2018 по 26.09.2018 в размере 418,74 руб.

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.12.2018 г.

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное унитарное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации с исковым заявлением кобществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" о взыскании задолженности по договору № 1Т/18 за период июнь, июль 2018г. в размере 12 561 руб., неустойки за период с 16.07.2018 по 26.09.2018 в размере 418,74 руб.

Определением суда от 02.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 26.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 24.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора РО «Спасо-Преображенский мужской монастырь г. Саратова Саратовской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат)».

Суд заслушал представителя истца, который просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо: РО «Спасо-Преображенский мужской монастырь г. Саратова Саратовской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат)» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика и третьего лица.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017г. № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» заключен договор по транспортировке холодной воды №1Т/18.

Тарифы, по которым истец производил расчеты за транспортировку холодной воды, установлены Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области "Об установлении тарифа на транспортировку воды ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по имущественному комплексу, расположенному на территории города Саратова, военные городки 1,7,25 от 14.12.2017г. №66/14.

В соответствии с актом приема-передачи № 2/ВКХ недвижимое имущество (объекты водопроводно-канализационного хозяйства) переданы от ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в том числе объекты, расположенные по адресу: <...> Октября, д.5, в/г7.

Точкой поставки абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства, является РО Спасо - Преображенский мужской монастырь, <...> Октября, д.5, в/г 7.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истцом в адрес ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» 13.07.2018г. была направлена претензия с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги. Однако ответчик оставил направленную в его адрес претензию без ответа и удовлетворения.

Истец, считая на день предъявления иска задолженность ответчика за оказанные услуги по транспортировке холодной воды не погашенной в сумме 12 561 рубль, обратился в суд за взысканием задолженности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы изложенные в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, заслушав представителя истца, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом №416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Основанием возникновения обязательств по оплате задолженности за транспортировку воды согласно исковому заявлению является договор по транспортировке холодной воды № 1Т/18.

Процедура заключения договора по транспортировке воды между гарантирующей организацией и транзитной организацией регламентирована пунктами 55-59 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» № 644 от 29.07.2014 г. При этом, существенные условия договора по транспортировке холодной воды должны соответствовать пункту 48 Правил и ст. 16 Федерального Закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, проект договора, предложенный истцом, должен содержать все существенные условия, установленные указанными нормативными актами.

Договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод. Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным, (п. 45,46 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N1134).

Местом исполнения обязательств транзитной организации в рамках договора по транспортировке холодной воды является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды. (п. 50 Правил холодного водоснабжения и водоотведения)

Для определения точки подключения и определения объемов транспортируемой воды необходима индивидуализация объектов недвижимости - сетей, эксплуатирующихся транзитной организацией. Данная индивидуализация сооружений, с помощью которых будет осуществляться транспортировка воды и сточных вод, позволит однозначно выделить объекты имущества Истца из состава другого имущества.

Проект договора предоставляется исключительно организацией водопроводно-канализационного хозяйства при предоставлении заявки от транзитной организации с приложением всех документов предусмотренных Правилами холодного водоснабжения. Все разногласия в договоре рассматриваются сторонами в течении 15 дней с направлением другой стороне возражений.

Согласно письму № 05/8343 от 30.05.18 ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» направило возражения в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ с перечнем замечаний и требований о предоставлении правоустанавливающих документов на объекты имущества (сети водоснабжения) и технические паспорта на них.

Истцом не предоставлены документы (технические паспорта, схемы), посредством которых можно выделить преданные им объекты водопроводно-канализационного хозяйства от других объектов, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на переданные ему объекты недвижимости.

Для составления акта о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности к нему необходимы схемы водоснабжения (холодного) от коммунальных сетей водопровода конечных потребителей.

Согласно п. 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Истцом не представлено свидетельство о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости (сооружения водопроводно - канализационного назначения), расположенные по адресу <...> Октября, дом 5.

То обстоятельство, что Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области для ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ установлен тариф на транспортировку воды, не подтверждает факт, что истец является законным правообладателем сетей холодного водоснабжения, которые могут являться предметом договора транспортировки. Установление тарифа лишь определяет для истца возможность реализовывать услугу транспортировки воды (в случае ее оказания) по установленному тарифу.

Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного транзитной организацией договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод, если иное не установлено Правилами холодного водоснабжения или соответствующим договором.

В ином случае транзитная организация вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) заключить договор.

Данное право так же закреплено в части 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Истец этим правом не воспользовался.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Исходя из анализа положений Закона N 416-ФЗ и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 , транспортировка воды (сточных вод), то есть перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, возможна только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.

Пунктами 1, 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, определена как транзитная организация.

Таким образом, собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей приобретают статус транзитной организации при наличии водопроводных сетей, находящихся у них в эксплуатации и обеспечивающих перемещение сточных вод для абонентов организации, оказывающей услуги по водоотведению.

Аналогичный вывод изложен в определении Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 9-АПГ17-26.

Договор по транспортировке холодной воды № 1Т/18 сторонами не заключен.

Истец не предоставил свидетельство о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости (сооружения водопроводно - канализационного назначения), расположенные по адресу <...> Октября, дом 5.

Таким образом, истцом не доказан факт фактической эксплуатации и содержание объектов водоснабжения, их технологическое присоединение к сетям ООО «Концессии водоснабжения - Саратов».

Суд, оценив с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к выводу, что возражения ответчика обоснованы.

Истец не представил доказательств, опровергающих доводы ответчика и представленные им документы.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТРАНОГО БЮЖДЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТРЕСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, г.Москва (ОГРН <***>; ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНЦЕССИЯ-ВОДОСНАБЖЕНИЯ - САРАТОВ", (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору № 1Т/18 за период июнь, июль 2018г. в размере 12 561 руб., неустойки за период с 16.07.2018 по 26.09.2018 в размере 418,74 руб. – отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать в соответствии с требованиями статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.С. Воскобойников