Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Пузиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.С.Кораблевой,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Садоводческого некоммерческого товарищества «Булат», Саратовский район, д. Расловка
Садоводческого некоммерческого товарищества «Волжские Зори-1», д. Расловка
к Садоводческому некоммерческому товариществу «Гладиолус», г. Саратов

к Администрации Саратовского района Саратовской области, г. Саратов

Третьи лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва
Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов

ГУП «Сартехинвентаризация», г.Саратов

ООО «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр», п. РАСКОВО,
Кадастровый инженер Бурлаков С.А.

кадастровый инженер Трекозова Наталья Николаевна

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14 978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286; о признании недействительным постановления Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 о 18.10.2012г.

при участии в судебном заседании:

от СНТ «Волжские Зори-1» - Иванов В.Е., председатель

от СНТ «Булат» - Щепетова Г.Н., председатель

от СНТ «Гладиолус» - Ланкин И.М. - председатель, паспорт обозревался, Мясников Н.Г., дов. от 03.11.15г.

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - не явился, извещен

от Администрации Саратовского района Саратовской области - не явился, извещен
от Управления Росреестра по Саратовской области - не явился, извещен
от ГУП «Сартехинвентаризация» - не явился, извещен

от ООО «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр» - не явился, извещен

Кадастровый инженер Бурлаков С.А. - лично, паспорт обозревался, квалификационный аттестат

кадастровый инженер Трекозова Наталья Николаевна – не явилась, извещена

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Булат» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании незаконным и прекращении зарегистрированного права собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14 978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286; о признании незаконным и отмене постановления Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 о 18.10.2012г.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Волжские зори-1» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании незаконным и прекращении зарегистрированного права собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14 978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286; о признании незаконным и отмене постановления Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 о 18.10.2012г.

Определением суда от 23.12.15г. дело № А57-22872/2015 и дело № А57-21565/2015 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А57-21565/2015.

Представители СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» уточнили заявленные требования о просят суд признать недействительным постановление Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 от 18.10.2012г.; признать отсутствующим право собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286).

Судом уточнения приняты.

Определением суда от 18.11.15г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением суда от 25.02.16г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП «Сартехинвентаризация», ООО «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр», кадастровый инженер Бурлаков С.А.

Определением суда от 17.03.16г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечен кадастровый инженер Трекозова Наталья Николаевна.

В судебное заседание явились представители СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1», СНТ «Гладиолус».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.10.12г. на основании заявления председателя СНТ «Гладиолус» Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 2698 о предоставлении СНТ «Гладиолус» в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 14978 кв.м., занимаемого внутренними дорогами и зоной общего пользования, находящегося в СНТ «Гладиолус» на расстоянии 1,0 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области. Вид разрешенного использования: занятый внутрихозяйственными дорогами, проездами, категория земель – земли с/х назначения.

На основании указанного постановления и межевого плана, земельный участок 01.11.12г. площадью 14978 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 64:32:000000:18179.

06.12.12г. в ЕГРП за СНТ «Гладиолус» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 14978 кв.м., категория земель – земли с/х назначения, занятый внутрихозяйственными дорогами, проездами по адресу: Саратовская область, Саратовский район на расстоянии 1,0 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования, кадастровый номер 64:32:000000:18179.

06.12.12г. в ЕГРП внесена запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286.

Материалами дела установлено, что на смежных с СНТ «Гладиолус» земельных участках расположены СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1», имеющие с СНТ «Гладиолус» дороги общего пользования, проходящие между СНТ.

Согласно решения Саратовского районного Совета народных депутатов № 179 от 27.06.1990г. из земель Саратовского района в постоянное пользование предприятиям и организациям для организации садоводческих товариществ предоставлены земельные участки согласно приложению.

В Приложении к решению указано, что из земель колхоза имени ХХ съезда КПСС изъят земельный участок площадью 3 га и отведен Заводу электротермического оборудования (НПО «Сарэлектротерм») в районе д. Расловка,2.

Согласно Уставу СНТ «Булат», СНТ «Булат» является правопреемником СТ «Булат» при НПО «Саратовэлектротерм», зарегистрированного решением исполнительного комитета Саратовского района Совета народных депутатов Саратовской области от 22.05.1991г.

Постановлением главы ОМО по Саратовскому району Саратовской области от 27.09.2002г. № 1157 СНТ «Волжские зори-1» в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 2,76 га, расположенный по адресу: Саратовский район, в границах земель ОКХ «Сабуровское», западнее с. Расловка-2, в т.ч. под садовыми участками 2,51 га и под проездом общего пользования 0,25 га.

На основании указанного постановления между Администрацией ОМО Саратовского района и СНТ «Волжские зори-1» заключен договор аренды указанного земельного участка № 48 от 17.10.2002г.

Земельные участки, предоставленные СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» имеют декларативные границы, значатся в кадастровом органе как ранее учтенные.

Представители истцов обратились в суд с заявленными требованиями, указав на то, что в состав предоставленного СНТ «Гладиолус» в собственность земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, входят дороги, проезды, принадлежащие СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» и используемые членами товариществ для проезда к своим участкам. Представители истцов заявили о восстановлении срока, установленного ст. 198 АПК РФ, на оспаривание постановления.

Представители ответчиков не оспаривают тот факт, что в состав земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, вошли дороги, которыми пользуются члены СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1». Однако формирование земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, осуществлено кадастровым инженером в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки, предоставленные СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» имеют декларативные границы, не поставлены на кадастровый учет как учтенные, на кадастровом плане территории земельные участки СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» не значатся. СНТ «Гладиолус» не собирается возводить сооружения, препятствующие проезду и проходу членам СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» по проездам общего пользования, плата за земельный налог истцам не предъявляется. В рассматриваемом случае, истцам необходимо обращаться с требованиями об исправлении кадастровой ошибки, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Представитель Администрации Саратовского района требования оспорил, указав на то, что формирование земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, осуществлено кадастровым инженером в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки, предоставленные СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» имеют декларативные границы, не поставлены на кадастровый учет как учтенные, на кадастровом плане территории земельные участки СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» не значатся. У Администрации Саратовского МР отсутствовали основания для отказа СНТ «Гладиолус» в предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 28 Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции Федерального закона № 14-ФЗ от 23.06.2014г.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление принято 18.10.12г., с заявлением в арбитражный суд СНТ «Волжские зори-1» обратилось 11.09.15г., СНТ «Булат» обратилось 25.09.15г.

Истцы обратились с ходатайством о восстановлении процессуального срока на оспаривание постановления, указав на то, что в январе 2015г. узнали об оспариваемом постановлении и о том, что в состав предоставленного ответчику в собственность земельного участка вошли земельные участки, занятые проездами СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1». В товариществах отсутствуют юристы, в связи с чем, своевременно обратиться в суд не представилось возможным.

Суд считает возможным признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, незаконными действий (бездействия) если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, действий (бездействия) арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции Федерального закона № 14-ФЗ от 23.06.2014г. земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как следует из материалов дела, 18.10.12г. на основании заявления председателя СНТ «Гладиолус» Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 2698 о предоставлении СНТ «Гладиолус» в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 14978 кв.м., занимаемый внутренними дорогами и зоной общего пользования, находящийся в СНТ «Гладиолус» на расстоянии 1,0 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области. Вид разрешенного использования: занятый внутрихозяйственными дорогами, проездами, категория земель – земли с/х назначения.

На основании указанного постановления и межевого плана, земельный участок 01.11.12г. площадью 14978 кв.м. поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 64:32:000000:18179.

06.12.12г. в ЕГРП внесена запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286.

Материалами дела установлено, что на смежных с СНТ «Гладиолус» земельных участках расположены СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1», имеющие с СНТ «Гладиолус» дороги, проходящие между СНТ общего пользования.

Согласно решению Саратовского районного Совета народных депутатов № 179 от 27.06.1990г. из земель Саратовского района в постоянное пользование предприятиям и организациям для организации садоводческих товариществ предоставлены земельные участки согласно приложению.

В Приложении к решению указано, что из земель колхоза им ХХ съезда КПСС изъят земельный участок площадью 3 га и отведен Заводу электротермического оборудования (НПО «Сарэлектротерм») в районе д. Расловка,2.

На основании указанного постановления между Администрацией ОМО Саратовского района и НСТ «Волжские зори-1» заключен договор аренды указанного земельного участка № 48 от 17.10.2002г.

Согласно части 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

На основании пункта 1 статьи 39 Закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой же статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Действия кадастрового инженера по выполнению кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов в отношении недвижимого имущества, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости, регламентированы положениями пункта 4 статьи 1, пунктами 1 статьи 29 и статьи 31, статьями 35, 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно кадастрового плана территории от 15.12.2011г. кадастрового квартала 64:32:025501 на кадастровом плане имеются земельные участки с кадастровыми номерами, находящиеся в СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1». В графическом материале к кадастровому плану территории указано место нахождения СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1».

Таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179 кадастровым инженером не был учтен факт нахождения в границах формируемого земельного участка части земельных участков общего пользования, принадлежащих истцам.

В чертеже межевого плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179 указан сформированный земельный участок площадью 14978 кв.м., занимаемый внутренними дорогами, проездами.

Из плана, содержащегося в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179 также указан сформированный земельный участок площадью 14978 кв.м., занимаемый внутренними дорогами, проездами.

Согласно имеющегося в материалах дела чертежа земельного участка, изготовленного ООО «Саратовский НПЗЦ» на чертеже указаны проезды между СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1», СНТ «Гладиолус».

При сопоставлении графического материала изготовленного ООО «Саратовский НПЗЦ» с чертежом межевого плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179, с планом, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179 видно, что в состав предоставленного СНТ «Гладиолус» в собственность земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, входят дороги, проезды, принадлежащие СНТ «Булат» и используемые членами товариществ для проезда к своим участкам.

Согласно имеющегося в материалах дела чертежа земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Бурлаковым С.А., на чертеже указано пересечение проездов СНТ «Волжские зори-1» и СНТ «Гладиолус».

При сопоставлении графического материала изготовленного кадастровым инженером Бурлаковым С.А. с чертежом межевого плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179, с планом, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:18179 видно, что в состав предоставленного СНТ «Гладиолус» в собственность земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, входят дороги, проезды, принадлежащие СНТ «Волжские зори-1» и используемые членами товариществ для проезда к своим участкам.

В судебном заседании кадастровый инженер Бурлаков С.А. подтвердил, что в состав предоставленного СНТ «Гладиолус» в собственность земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, входит проезд, принадлежащий СНТ «Волжские зори-1», указал пересечение проездов СНТ «Волжские зори-1» и СНТ «Гладиолус».

От проведения по делу судебной экспертизы стороны отказались.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что в состав предоставленного СНТ «Гладиолус» в собственность земельного участка площадью 14978 кв.м., занятого внутрихозяйственными дорогами, проездами, входят дороги, проезды, принадлежащие СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» и используемые членами товариществ для проезда к своим участкам, и не являются внутренними дорогами СНТ «Гладиолус».

В соответствии со статьей 1 Закона № 66-ФЗ имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, предоставленный постановлением Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 от 18.10.2012г. СНТ «Гладиолус» в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 14978 кв.м., занимаемый внутренними дорогами и зоной общего пользования, представляет собой в том числе, проезд и проход к земельным участкам СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1», в связи с чем, не может быть предоставлен в частную собственность, нарушает права истцов на доступ к своим земельным участкам через территорию общего пользования.

Документы, положенные в основу оспариваемого постановления, Администрацией Саратовского муниципального района не представлены.

Из ответа Администрации следует, что в архиве Управления имущественных, земельных отношений отсутствует описание местоположения земельного участка площадью 14978 кв.м., занимаемый внутренними дорогами и зоной общего пользования, предоставленного СНТ «Гладиолус» в собственность постановлением от 18.10.12г. № 2698.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что у Администрации отсутствовали основания для предоставления ответчику в собственность земельного участка испрашиваемой площади.

Согласно ст. ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, постановление Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 от 18.10.2012г. не соответствует закону и нарушает права истцов, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу арбитражным судом установлено, что основанием для регистрации права собственности СНТ «Гладиолус» на спорный земельный участок послужило постановление Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 от 18.10.2012г., которое признано судом недействительным.

Сама по себе государственная регистрация права собственности СНТ «Гладиолус» на спорный земельный участок не является ни правоустанавливающим юридическим фактом, ни материально-правовым основанием возникновения права собственности на объект недвижимости, а носит исключительно правоподтверждающий характер. Соответственно, в отсутствие надлежащего основания (постановление Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 от 18.10.2012г. является недействительным) право собственности на объект СНТ «Гладиолус» не приобрело.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 52 постановления Пленума ВАС РФ, Пленума ВС РФ № 10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Истцы просят суд признать отсутствующим право собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286).

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае, требование истцов о признании отсутствующим право собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286), подлежит удовлетворению.

Решение Арбитражного суда Саратовской области является основанием для внесения записи в ЕГРП.

При подаче иска СНТ «Булат» уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

При подаче иска СНТ «Волжские зори-1» уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

В силу п.1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3000 руб.

В связи с тем, что истцами оспаривалось одно постановление, соответственно на основании ст. 110 АПК РФ с Администрации Саратовского района Саратовской области в пользу СНТ «Булат» подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 1500 руб.; с Администрации Саратовского района Саратовской области в пользу СНТ «Волжские зори-1» подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 1500 руб.

СНТ «Булат» из федерального бюджета подлежит возврату госпошлина в размере 1500 руб.

СНТ «Волжские зори-1» из федерального бюджета подлежит возврату госпошлина в размере 1500 руб.

В силу п.1 ст. 333.21 НК РФ при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

Истцами заявлено требование неимущественного характера о признании права отсутствующим.

На основании изложенного с СНТ «Гладиолус» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования СНТ «Булат», СНТ «Волжские зори-1» удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации Саратовского района Саратовской области № 2698 от 18.10.2012г.

Признать отсутствующим право собственности СНТ «Гладиолус» на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:18179, площадью 14978 кв.м., занимаемого дорогами и зонами общего пользования на расстоянии 1 км. Западнее д. Расловка Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (запись регистрации № 64-64-43/065/2012-286).
Решение Арбитражного суда Саратовской области является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Взыскать с Администрации Саратовского района Саратовской области в пользу СНТ «Булат» расходы по госпошлине в размере 1500 руб.

Взыскать с Администрации Саратовского района Саратовской области в пользу СНТ «Волжские зори-1» расходы по госпошлине в размере 1500 руб.

Возвратить СНТ «Булат» из федерального бюджета госпошлину в размере 1500 руб.
Возвратить СНТ «Волжские зори-1» из федерального бюджета госпошлину в размере 1500 руб.

Взыскать с СНТ «Гладиолус» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию или в кассационную инстанцию в порядке и сроки, установленные статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Пузина