Гражданский кодекс часть 1

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сергиевка Калининского района Саратовской области», Калининский район, Администрации Калининского муниципального района Саратовской области, г. Калининск о взыскании переплаты пенсии в сумме 25 240 руб. в пользу ГУ Управления Пенсионного Фонда в Калининском районе Саратовской области.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.12.08г. до 08.12.08г.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Материалами дела установлено, что 03.09.07г. ФИО3 обратился в УПФ РФ в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности. Администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа» выдана справка № 78 от 26.09.07г., уточняющая особый характер работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В вышеуказанной справке не отражены периоды учебы и периоды ученических отпусков ФИО3, которые не подлежат включению в стаж соответствующих видов работ. Данная справка была подписана директором школы ФИО3 и главным бухгалтером ФИО4

Протоколом № 466 от 26.09.07г. ФИО3 была назначена досрочная трудовая пенсия по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В ходе проведенной ОПФ по Саратовской области проверки правильности назначения досрочных пенсий УПФР в Калининском районе предложено выяснить об обучении заявителя в образовательном учреждении, период учебы и факт предоставления ученических отпусков.

Администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа» предоставлена справка

№ 35 от 23.03.08г., уточняющая особый характер работ, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В справке отражены периоды учебы и факт предоставления ученических отпусков ФИО3, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. В данной справке указаны сведения, о том, что на момент обращения ФИО3 за пенсией он имел стаж работы – 24 года 04 месяца 20 дней.

В результате образовалась переплата пенсии за период с 03.09.07г. по 30.04.08г. в сумме 25 240 руб.

01.04.08г. в адрес директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа» ФИО3 направлена претензия о возмещении в добровольном порядке образовавшейся переплаты пенсии. Требования, изложенные в претензии до настоящего времени не удовлетворены и переплата пенсии не погашена.

В связи с чем, заявитель и обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

03.09.07г. ФИО3 обратился в УПФ РФ в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа» выдана справка № 78 от 26.09.07г., уточняющая особый характер работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В вышеуказанной справке не отражены периоды учебы и периоды ученических отпусков ФИО3, которые не подлежат включению в стаж соответствующих видов работ. Данная справка была подписана директором школы ФИО3 и главным бухгалтером ФИО4

Протоколом № 466 от 26.09.07г. ФИО3 была назначена досрочная трудовая пенсия по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

21.03.2008г. в адрес директора школы было направлено письмо с просьбой подтвердить (в справке период учебы) ФИО3 и факт предоставления ему ученических отпусков.

23.03.08г. Администрацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа» выдана справка № 35, уточняющая особый характер работы, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В вышеуказанной справке отражены период учебы и факт предоставления ученических отпусков ФИО3, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. В основании выданной справки указаны книги приказов по Калининскому РОНО за 1992г-2007г., расчетно-платежные ведомости за 1982г.-2007г., тарификационные списки за 1982г.-2007г., штатное расписание за 2002-2007г. Данная справка была подписана должностными лицами директором ФИО3 школы и главным бухгалтером ФИО5

На основании справки № 35 от 23.03.2008г. и представленных в ней сведений, ФИО3 на момент обращения за пенсией имеет 24 года 04 месяца 20 дней стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В результате представленной справки образовалась переплата пенсии за период с 03.09.07г. по 30.04.08г. в сумме 25 240 руб.

Решением ГУ УПФ России в Калининском районе № 98 от 01.04.08г. ФИО3 с 01.05.08г. прекращена выплата пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решение о назначении досрочной пенсии № 466 от 26.09.07г. отменено.

Периоды учебы и отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как включение данных периодов не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не относятся к дополнительным отпускам, ввиду чего, включению в льготный стаж не подлежат.

Однако должностными лицами МОУ «Средняя общеобразовательная школа» выданы недостоверные сведения для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО3, в результате чего, образовалась переплата пенсии в размере 25 240 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах представленных ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей указанных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещает пенсионному органу, производившему выплату пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ утверждается ежегодно Федеральным законом, то есть на каждый год устанавливается определенная сумма на расходы и доходы Пенсионного фонда. Средства на выплату пенсий направляются из федерального бюджета, который является целевым и перерасход денежных средств не допустим.

В статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ ущерб, причиненный юридическим лицом, подлежит возмещению в полном объеме лицом причинившим ущерб.

В рассматриваемом случае, лицом, причинившим ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, является МОУ «Средняя общеобразовательная школа», поскольку справка № 35 от 23.03.08г., уточняющая особый характер работ, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3, и содержащая недостоверные сведения, представлена МОУ «Средняя общеобразовательная школа». Данная справка подписана директором школы ФИО3 и главным бухгалтером ФИО5

В силу п. 2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В связи с этим, ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными ст. 120 ГК РФ. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 ст. 158 БК РФ.

Пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ № 21 от 22.06.06г. установлено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ. При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Согласно Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сергиевка Калининского района Саратовской области», с. Сергиевка, Калининский район, Саратовская область является муниципальным учреждением, собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование – Калининский район Саратовской области.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные истцом требования правомерными и обоснованными и взыскивает 25 240 руб. с МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сергиевка Калининского района Саратовской области», с. Сергиевка, Калининский район, Саратовская область, а в случае недостаточности указанных денежных средств – с муниципального образования Калининского района Саратовской области в лице Администрации Калининского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сергиевка Калининского района Саратовской области», с. Сергиевка, Калининский район, Саратовская область, а в случае недостаточности указанных денежных средств – с муниципального образования Калининского района Саратовской области в лице Администрации Калининского муниципального района Саратовской области в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области 25 240 руб.

Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сергиевка Калининского района Саратовской области», с. Сергиевка, Калининский район, Саратовская область в доход Федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 1009 руб. 60 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Дружинина