Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Андрияновой С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис», г. Саратов

Заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»

Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

Общество с ограниченной ответственностью «Ирма», г. Саратов

ФИО1, г. Саратов

о признании недействительным постановления № 1500 от 17.06.2015 года «Об отказе ООО «Орбита-Сервис» в предоставлении в аренду земельного участка в Ленинском районе г. Саратова, занимаемого нежилыми зданиями» и обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект имени 50 лет Октября, 89 «В» и направить его Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Саратов в месячный срок.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.05.2014 года (срок доверенности 3 года);

от заинтересованного лица (Администрации муниципального образования «Город Саратов») – ФИО3, доверенность № 01-03/77 от 15.09.2015 года (срок доверенности 1 год);

от заинтересованного лица (Комитета по управлению имуществом города Саратова) – ФИО4, доверенность № 15-14/24364 от 25.09.2015 года (срок доверенности 1 год);

от заинтересованного лица (Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов») – не явился;

от заинтересованного лица (ООО «ИРМА») – не явился;

от заинтересованного лица (ФИО1) – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным постановления № 1500 от 17.06.2015 года «Об отказе ООО «Орбита-Сервис» в предоставлении в аренду земельного участка в Ленинском районе г. Саратова, занимаемого нежилыми зданиями» и обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект имени 50 лет Октября, 89 «В» и направить его Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Саратов в месячный срок.

В судебное заседание, назначенное на 18.02.2016 года на 11 час. 30 мин. явились представители: заявителя и заинтересованных лиц (Администрации муниципального образования «Город Саратов»; Комитета по управлению имуществом города Саратова).

Представители заинтересованных лиц: Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов»), ООО «ИРМА», ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 28676, 27675, 28679.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представители заинтересованных лиц (Администрации муниципального образования «Город Саратов»; Комитета по управлению имуществом города Саратова) оспорили заявленные требования, считают их незаконными и необоснованными, в связи с чем, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» является собственником объектов недвижимости, расположенных в здании по адресу: <...> Октября, д. 89 «В», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав: № 01/004/2014-58773 от 12.09.2014 года (т. 1 л.д. 15); № 64-0-1-132/4077/2015-361 от 11.09.2015 года (т. 1 л.д. 27).

04.12.2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в аренду со множественностью лиц, сроком на 49 лет земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16, расположенного по адресу: <...> Октября, дом 89 «В» в Ленинском районе (т. 2 л.д. 2)

К заявлению были приложены следующие документы:

- копия паспорта представителя юридического лица – 1 лист;

- копия доверенности представителя юридического лица – лист;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – 1 лист;

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц – 1 лист;

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года – 1 лист;

- копия Устава ООО «Орбита-Сервис» – 18 листов;

- копия протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Орбита-Сервис» от 13.05.2013 года – 3 листа;

- сообщение с приложением справки из ГУП ГБТИ г. Саратова – 14 листов;

- копии свидетельств о государственной регистрации права в количестве 36 шт. – 36 листов.

Однако, 17.06.2015 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» было принято постановление № 1500, которым Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В», занимаемого отдельно стоящими объектами бытового обслуживания: парикмахерской, фотоателье, мастерской, косметическим салоном, в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу.

Считая данный отказ Администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным, Общество с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оспаривая заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис», Администрация муниципального образования «Город Саратов» указала на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ИРМА» и ФИО1 сроком на 25 лет на основании договора аренды земельного участка № 772 от 11.04.2002 года и договора аренды земельного участка № 820 от 18.04.2002 года.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что 04.12.2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в аренду со множественностью лиц, сроком на 49 лет земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16, расположенного по адресу: <...> Октября, дом 89 «В» в Ленинском районе (т. 2 л.д. 2)

Рассматривая основания отказа Администрации муниципального образования «Город Саратов», изложенные в постановлении № 1500 от 17.06.2015 года, суд исходит из следующего.

Земельный участок площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» поставлен на кадастровый учёт 20.08.2002 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 64:201/2015-775138 от 08.09.2015 года (т. 1 л.д. 43).

На указанном земельном участке, расположен объект недвижимости: нежилое здание, помещения в котором принадлежат нескольким собственникам, что не оспаривается лицами, участвующими в деле и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав № 64/194/4055/2015-674 от 05.11.2015 года (т. 3 л.д. 6).

Кроме того, из материалов дела следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» площадью 9 кв.м. из общей площади 4242 кв.м. предоставлена в аренду сроком по 18.04.2027 года ФИО1, что подтверждается договором аренды земельного участка № 820 от 18.04.2002 года (т. 3 л.д. 149), договором замены стороны в обязательстве от 07.11.2014 года (т. 3 л.д. 175), а также выпиской из ЕГРП № 01/002/2014-97844 от 12.12.2014 года (т. 2 л.д. 10).

Также, из материалов дела следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» площадью 205 кв.м. из общей площади 4242 кв.м. предоставлена в аренду сроком на 25 лет Обществу с ограниченной ответственностью «ИРМА, что подтверждается договором аренды земельного участка № 772 от 11.04.2002 года (т. 4 л.д. 80), а также выпиской из ЕГРП № 01/002/2014-97844 от 12.12.2014 года (т. 2 л.д. 10); выпиской из ЕГРП № 64/194/4077/2016-310 от 20.01.2016 года (т. 4 л.д. 92).

Таким образом, из материалов дела следует, что часть земельного участка площадью 4242 кв.м. предоставлена в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Ирма» и ФИО1.

При этом, как следует из договоров аренды земельных участков № 820 от 18.04.2002 года и № 772 от 11.04.2002 года, заключенных между Администрацией муниципального образования «Город Саратов с Обществом с ограниченной ответственностью «Ирма» и ФИО1, указанные договора не предусматривают вступление в них иных собственников объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, при наличии действующих договоров аренды земельных участков № 820 от 18.04.2002 года и № 772 от 11.04.2002 года, заключенных между Администрацией муниципального образования «Город Саратов с Обществом с ограниченной ответственностью «Ирма» и ФИО1, заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» не представляется возможным.

Кроме того, судом установлено, что право аренды на часть земельного участка: площадью 9 кв.м. и 205 кв.м. из земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» зарегистрировано за ООО «ИРМА» и ФИО1.

Учитывая то, что право аренды на часть земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» зарегистрировано за ООО «ИРМА» и ФИО1, при принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о праве не может быть рассмотрен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления № 10/22).

Судом установлено, что в отношении спорного земельного участка: площадью 9 кв.м. и 205 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В» зарегистрировано право аренды за ООО «ИРМА» и ФИО1, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С признанием недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1500 от 17.06.2015 года, заявитель связывает восстановление нарушенного вещного права на земельный участок. Вместе с тем, право аренды на часть испрашиваемого земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав. Правомерность предоставления в аренду части земельных участков ООО «ИРМА» и ФИО1 не может оцениваться в рамках настоящего спора.

Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление) и соглашение сторон (договор), заключенное на основании этого акта.

При заключении гражданско-правового договора публично-правовые отношения по предоставлению земельного участка прекратились (административный акт исполнен).

Поскольку оспаривание постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1500 от 17.06.2015 года, не способно восстановить права заявителя на этот участок, суд считает, что заявителем избран неверный способ защиты своего права, и он вправе защитить свои интересы путем подачи соответствующего иска.

Заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статьей 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном исковом порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 г. № 15951/09.

При таких обстоятельствах, избранный заявителями способ защиты права не обеспечивает его восстановление, поскольку сделки, на основании которых ООО «ИРМА» и ФИО1 занимают земельные участки: площадью 9 кв.м. и 205 кв.м. из земельного участка площадью 4242 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:16 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 89 «В», не признаны недействительными в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

При указанных обстоятельствах, требования заявителя о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1500 от 17.06.2015 г. «Об отказе ООО «Орбита-Сервис» в предоставлении в аренду земельного участка в Ленинском районе г. Саратова, занимаемого нежилыми зданиями», удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № 102 от 10.09.2015 года.

При указанных обстоятельствах, расходы по госпошлине, подлежат распределению в соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3 000 рублей.

При этом государственная пошлина в размере 3 000 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату на основании ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, оплаченную платёжным поручением № 102 от 10.09.2015 года. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита-Сервис» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Землянникова