Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Егоровой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов

к закрытому акционерному обществу «Роснефтегазстрой-Поволжье», г.Саратов

третьи лица: Управление Роснедвижимости по Саратовской области, г.Саратов

Прокуратура Саратовской области,

ФИО1,

Администрация г.Саратова, г.Саратов

о признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии: представителя истца ФИО2 по доверенности №1716а от 03 апреля 2009г.,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Истец – Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов - обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к ответчику - закрытому акционерному обществу «Роснефтегазстрой-Поволжье», г.Саратов – о признании недействительным договора аренды от 19 марта 2008 года №162, земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 27:0361, расположенный по адресу: г.Саратов, п.свх.Комбайн.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений на заявленный иск не представил, о месте и времени судебного заседания извещен в соответствии с п.2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица в судебное заседание не явились, возражений на заявленный иск не представили, о месте и времени судебного заседания извещены в соответствии с п.2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Истец основывает свои требования на следующих обстоятельствах:

По договору от 19 марта 2008 г. № 162 комитетом по управлению имуществом Саратовской области передан в аренду закрытому акционерному обществу «Роснефтегазстрой-Поволжье» земельный участок с кадастровым номером 64:48:01 01 27:0361, расположенный по адресу: г. Саратов, п. свх. Комбайн, площадью 179 кв.м. Договор аренды заключен на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29 октября 2007 г. № Т-4354-р о предоставлении ЗАО «Роснефтегазстрой-Поволжье» в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, - благоустройства.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти.

Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29 октября 2007 г. № Т-4354-р принято с нарушением статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с чем отменено комитетом распоряжением от 29 октября 2008 г. № Т-7191-р как незаконное.

В связи с незаконностью решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный на основании такого решения договор аренды земельного участка как противоречащий статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В нарушение пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение комитета от 29 октября 2007 г. № Т-7191-р о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, принято на основании заявления гражданина в котором не указана цель использования земельного участка. По смыслу норм пункта 2 статьи 7, абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации цель использования земельного участка - один из видов разрешенного использования, который выбирается заявителем самостоятельно и обуславливает процедуру предоставления земельного участка, определение размера арендной платы за пользование этим земельным участком. Благоустройство не является видом разрешенного использования, следовательно, не может быть указано заявителем в качестве цели использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменение (установление) видов разрешенного использования земельных участков отнесено к компетенции органов местного самоуправления. До утверждения Правил землепользования и застройки г. Саратова определение правового режима земельных участков осуществлялось органами местного самоуправления путем подготовки и утверждения проектов территориального землеустройства (проектов границ земельных участков).

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. № 20-185, под благоустройством понимается комплекс мероприятий по содержанию (комплекс работ и мероприятий по обеспечению чистоты, надлежащему физическому или техническому состоянию и безопасности) объектов благоустройства (территорий общего пользования - площадей, улиц, проездов, автомобильных дорог, набережных, скверов, бульваров, пляжей и др.), указание в проекте границ земельного участка на благоустройство свидетельствует об отнесении этого участка к территориям общего пользования.

По общему правилу, установленному статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование или временное пользование имуществом, переданным в аренду, осуществляется исключительно арендатором. Следовательно, передача в аренду земель общего пользования, противоречит положениям статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве граждан свободно, без каких-либо разрешений находится на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Кроме того, договор аренды земельного участка общего пользования по мнению истца является притворной сделкой, прикрывающей договор безвозмездного срочного пользования, поскольку размер арендной платы за такой земельный участок, определяемый в процентах от его кадастровой стоимости, является символическим (кадастровая стоимость таких земельных участков в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. № 39, не рассчитывается и устанавливается равной одному рублю за весь земельный участок). Согласно установленному статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации принципу земельного законодательства, использование земли является платным, предоставление в безвозмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам земельных участков допускается только в случаях прямо предусмотренных законом.

На основании изложенного, истец просит признать недействительным договор аренды от 19 марта 2008 г. № 162 земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 27:0361, расположенный по адресу: г. Саратов, п. свх. Комбайн.

В данных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

.В соответствии со ст.ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 106, 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г.Саратов удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 19 марта 2008 года №162, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и закрытым акционерным обществом «Роснефтегазстрой-Поволжье», г.Саратов.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.Н. Егорова