Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Лузиной О.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕвроФорт" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

к муниципальному бюджетному учреждению "Служба благоустройства города" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

об обязании принять товар, переданный по универсальному передаточному документу №57 от 26.08.2019 года

при участии представителей:

от истца - представитель не явился;

от ответчика - ФИО2 представитель по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЕвроФорт" с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Служба благоустройства города" об обязании принять товар, переданный по универсальному передаточному документу №57 от 26.08.2019 года.

Отводов суду не заявлено.

В судебное заседание явился представитель ответчика, который возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель истца в судебное заседание не явился ,о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда, явку представителей не обеспечил.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных служб» между обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроФорт» (далее-Поставщик) и муниципальным бюджетным учреждением «Служба благоустройства города» (далее - Заказчик) заключены контракты № 03603003084190000780001,03603003084190000770001 на поставку противогололедного материала (реагента) (далее- Товар) в количестве 1000 тонн.

Согласно условиям Контракта Поставщик принял на себя обязательство партиями по заявке Заказчика осуществить поставку Товара согласно Спецификации к Контрактам, а Заказчик принять и оплатить его в установленные сроки.

13 августа 2019 года в соответствии с п. 2.4. Контрактов Учреждение направило заявку исх. № 01-06-731 на осуществление поставки в срок до 1 сентября 2019 года в объеме 1000 тн.

В соответствии с п. 1.1. заключенных Контрактов Поставщик по заданию Заказчика обязуется осуществить поставку противогололедного материала (реагента) (далее -товар), в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.3.,2.4. Контрактов Поставка Товара осуществляется партиями по заявке Заказчика с момента заключения контракта по 31.12.2019 года, Заявка Заказчиком направляется Поставщику телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой по номерам и адресу Поставщика, указанным в настоящем Контракте за 24 часа до поставки товара на склад Заказчика.

В соответствии с п. 3.1.1. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, принятых в соответствии с настоящим Контрактом, а именно поставка Товара в соответствии с наименованием, техническими характеристиками, комплектацией, качественными характеристиками, предъявляемыми к данному виду товаров и иным требованиям, предусмотренным Контрактом.

На основании п. 3.1.2. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика одновременно с передачей Товара, необходимой документации (товарная накладная; счет-фактура, и другие документы, подтверждающие соответствие качества поставляемого товара требованиям нормативных правовых актов, нормативных технических документов, в соответствии с которыми товар изготовлен и может быть идентифицирован при поступлении, а также требованиям безопасности (паспорт безопасности химической продукции; действующее заключение испытательной лаборатории на противогололедный материал; действующее санитарно-эпидемиологическое заключение или иной документа, подтверждающего соответствие ПГМ требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» или нормативных актов Евразийского экономического сообщества в области санитарно-эпидемиологического надзора (контроля); ТУ (СТО); паспорт качества на партию товара)). иная документация, подтверждающая качество товара в соответствии с требованием законодательства).

Согласно п. 3.4.4. заключенного Контракта при поставке Товара Поставщик обязан передать Заказчику:

технические условия (ТУ), стандарты (СТО) на продукцию предприятия (организации) производителя Товара;

паспорт безопасности химической продукции;

положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, о санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок либо свидетельство о государственной регистрации, выданное в соответствии с законодательством Таможенного союза;

действующее положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня на техническую документацию (технические условия, стандарты организаций) на Товар, проведенной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Установлено, что 26 августа 2019 года ООО «ЕвроФорт» по универсальному передаточному документу №57 от 26.08.2019 г. поставило МБУ «Служба благоустройства города» 20 (двадцать) тонн противогололедного материала (реагента). Одновременно с передачей товара, заказчику был передан и пакет документов, предусмотренный муниципальным контрактом.

МБУ «Служба благоустройства города» отказалось принимать поставленный товар. Отказ в приемке товара мотивирован тем, что ООО «ЕвроФорт» не предоставило необходимые документы согласно пункту 2.10 и 3.4.4 муниципального контракта.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с исковым заявлением о понуждении ответчика принять поставленный товар.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законы, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями.

Возникшие между сторонами правоотношения являются отношениями из контракта на поставку товаров, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы параграфов 1, 5 глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон № 44 - ФЗ ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).

К договору поставки, если иное не предусмотрено нормами о нем, применяются общие правила о купле-продаже. Так, общими положениями о договоре купли-продажи регулируются условия о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре и упаковке, цене, порядке оплаты (ст. 465, 469, 467, 478, 481, 485, 486 ГК РФ и др.).

Согласно ч.1. ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Частью 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность продавца одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Истец поясняет, что в соответствии с приложением к УПД №57 от 26,08.2019 года вместе с универсальным передаточным документом заказчику были переданы следующие документы:

- Технические условия на противогололедный реагент ХКН, зарегистрированные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ФГУП «Стандартинформ».

-Паспорт безопасности химической продукции.

- Положительное санитарно-эпидемиологическое экспертное заключение о соответствии продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

- Паспорт качества на противогололедный реагент.

- Заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, Заказчику был передан полным пакет документов, предусмотренный пунктом 2.10 и 3.4.4. муниципального контракта, что подтверждается подписью представителя заказчика - начальника отдела снабжения ФИО3

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик поясняет, что Предлагаемый к поставке Товар не соответствует условиям заключенных Контрактов, что мотивированно отражено в Акте отказа в приемке Товара от 26 августа 2019, Акте отказа в приемке Товара на основании результатов проведенной приемки и экспертизы поставляемого товара силами Заказчика от 26 августа 2019 года, Заключении о проведении экспертизы результатов, предусмотренных муниципальными контрактами 03603003084190000780001,03603003084190000770001 от 12 августа 2019 года, предоставленных поставщиком, в части их соответствия условиям контракта от 26 августа 2019 года.

Данные выводы поддержаны также в Акте от 23 сентября 2019 года в рамках внеплановой выездной проверки соответствия поставляемого товара условиям контрактов от 12.08.2019 №№ 03603003084190000780001,03603003084190000770001, проводимой Управлением финансового контроля комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», а также в рамках рассмотрения информации о включении ООО «ЕвроФорт» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контрактов. (Решение № 64-199, Решение № 64-200 от 15 октября 2019 года УФАС по Саратовской области).

Судом установлено, что согласно акту отказа в приемке товара от 26.08.2019 г. МБУ «Служба благоустройства города» поставленный истцом товар не был принят ответчиком по следующим причинам.

Товар для его идентификации и чтения маркировки Заказчику не представлен. Из документов представленных поставщиком визуально следует, что товар не соответствует требованиям технического задания и спецификации к контракту:

Требования технического задания к документации

Требованиясогласно

спецификации к контрактам

Характеристики, указанные в паспорте

состояние - единая компактированная гранула

состояние - единая

компактированная гранула

Внешний вид: гранулы

цвет - оттенки белого и серого

цвет- оттенки белого и серого

цвет от белого до светло-серого (допускается светло-коричневый,светло-розовый, светло- зеленый)

Плавящаяспособность

(грамм/ грамм: количество льда в граммах, которое может быть расплавлено 1 граммом ИГР): не менее 10 г/т:

Плавящаяспособность (грамм/ грамм: количество льда в граммах, которое может быть расплавлено 1 граммом ПГР): 10 г/г.

В представленных

документах параметр

отсутствует

Коррозионная активность на металл сталь №3 в растворе 5%: не более 1.1

мм/год.

Коррозионная активность на металл сталь №3 в растворе 5%: в диапазоне 0.1 -- 1.1 мм/год*.

Впредставленных

документахпараметр

отсутствует

Удельнаяэффективная

активность естественных радионуклидов: не более

370 Бк/кг.

Удельная эффективная активность естественных радионуклидов: в диапазоне

10-370 Бк/кг*.

Впредставленных

Документах параметр

отсутствует

Водородный показатель. ' ед.(рН): 5,0 -10.0

Водородный показатель. сд.(рН): в диапазоне 5,0 -10,0*

Впредставленных

документахпараметр

отсутствует

В связи с отсутствием товаросопроводительных документов и невозможности визуальной идентификации товара определить состав привезенного в мешках вещества не представляется возможным.

Также, согласно акту отказа в приемке товара от 26.08.2019 г. МБУ «Служба благоустройства города» поставленный истцом товар не был принят ответчиком по следующим причинам.

Приказ № 08-Э от 12.09.2011 « Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Технология зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства г. Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды 2010-2011 гг. и далее), заверенный ООО «ЕвроФорт» не является ГЭЭ на Товар.

Согласно ч.2 ст. 83.2. Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (далее- 44-ФЗ) контракт составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а также включения информации о товаре, указанных в заявке.

Во 2-й части заявки ООО «ЕвроФорт» было приложено действующее положительное заключение на товар завода- изготовителя УЗПМ.

Представленная ООО «ЕвроФорт» экологическая экспертиза на технологию зимней уборки г. Москвы не согласуется с проектом контракта и не является ГЭЭ на поставляемый Товар.

Технические условия Противогололедный реагент ХКН ТУ 2149-098-05015207-2011 ОАО «Производственное объединение «ТОО» не соотвествуют предъявлемым Контрактом требованиям- представлен не полный документ (титульный лист ТУ ОАО «Производственное объединение «ТОС») в копии, не заверенной надлежащим образом заводом-производителем.

Обладателем (держателем) ТУ является компания разработчик. Использование третьими лицами данного документа допускается с письменного разрешения завода-изготовителя о возможности использования стандарта в качестве норматива при производстве той или иной продукции.

Экспертное заключение о соответствии (не соответствии) продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, выданное ОАО ПО «ТОС» РФ на противогололедный реагент ХКНтв представлено в плохо читаемой копии, не заверенной надлежащим, образом, выдано организацией, прекратившей свою деятельность 30.06.2011г.

Паспорт безопасности химической продукции выдан поставщику ООО «НПК АэроТехСнаб» на ТУ 2149-098-05015207-2011 Противогололедный реагент ХКН в копии не заверен надлежащим образом.

Паспорт на противогололедный реагент «ХКНтв» ТУ 2149-098-05015207-2011, выданный ООО «НПК АэроТехСнаб» на партию № 31 от 03.02.2019 не заверен надлежащим образом и выдан не изготовителем, а иным поставщиком.

Паспорт о качестве товара выдается производителем на каждую партию готовой продукции после ее изготовления, подготовленной к отгрузке.

Заключение аккредитованной испытательной лаборатории на противогололедный материал не было предоставлено в нарушение п. 3.1.2 Контракта.

Представленные в сопроводительных документах характеристики товара не соответствуют заявке участника закупки, экологические свойства поставляемого ПГМ не подтверждаются ни одним из представленных документов. На основании н.1 ст. 95 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Аналогичные выводы также содержатся в акте внеплановой выездной проверки соответствия поставленного товара условиям контрактов от 12.08.2019 г. от 23.09.2019 г., проведенной Отделом финансового контроля управления финансового контроля Комитата по финансам администрации МО «Город Саратов».

Кроме того, решениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области №64-199 от 15.10.2019 г., №64-200 от 15.10.2019 г. в реестр недобросовестных поставщиков была включена информация в отношении ООО «ЕвроФорт» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронных аукционов № 0360300308419000077, № 0360300308419000078 «Поставка противогололедного материала (реагента)».

Согласно статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, изучив представленные доказательства, на основании вышеизложенного приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика принять товар по УПД №57 от 26.08.2019 г. и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области О.И.Лузина