Гражданский кодекс часть 1

в судебном заседании объявлялись перерывы с 10 час.20 мин. 11.02.2008 г. до 09 час.45 мин. 18.02.2008 г. и с 09 час.45 мин. 18.02.2008 г. до 09 час.30 мин. 22.02.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ФГУП «Почта России» в лице УФПС Саратовской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, третье лицо Федеральное агентство связи о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения, расположенные в г.Саратове в зданиях по следующим адресам: ул.Огородная,77, общей площадью 250 кв.м.; ул.Чернышевского, 197, литер «В», общей площадью 137 кв.м.; ул. Соколовая, 155/163, литер «А1», общей площадью 167,8 кв.м.; ул.Провиантская, 9, литер «А», общей площадью 147,9 кв.м.

Истец до вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу уточнил исковые требования в части нежилого помещения, расположенного в <...> и просит признать за ним право хозяйственного ведения на данное помещение со следующими техническими характеристиками: литер «АА1», общей площадью 242,3 кв.м. В остальной части иска истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, в порядке ст.49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Ответчики не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ (уведомления №91595, №91596 вручены 28.01.2008 г., 30.01.2008 г.).

3-е лицо - Федеральное агентство связи, г. Москва не явилось, извещено надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном отзыве на иск просило удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 153-156 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, суд установил, что ФГУП «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи Саратовской области арендовало у Комитета по управлению имуществом г.Саратова по договорам аренды № 334/2, №156/1, №157/1, №134/5 от 29.07.2004 г. нежилые помещения в г.Саратове в зданиях по следующим адресам: по ул.Огородная,77 для использования под отделение почтовой связи №1; по ул.Чернышевского, 197, для использования под отделение почтовой связи №2; по ул. Соколовая, 155/163 для использования под отделение почтовой связи №3; по ул.Провиантская, 9 для использование под отделение почтовой связи №28.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2006 г. по делу № А-57-29211/05-1; от 18.05.2006 г. по делу А-57-30861/05-36; от 02.02.2007 г. по делу №А-57-31260/05-1; от 23.05.2006 г. по делу №А-57-4165/06-36 договоры аренды нежилых помещений № 334/2, №156/1, №157/1, №134/5 от 29.07.2004 г., заключенные между Комитетом по управлению имуществом г.Саратова и ФГУП «Почта России» признаны недействительными, поскольку спорные нежилые помещения относятся к исключительной федеральной собственности в силу прямого указания закона (п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1).

До 1991г. единым собственником государственного имущества согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 11.06.1964 г.) выступало государство. В соответствии со ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР средства транспорта и связи принадлежали государству. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями и предприятиями, состояло в оперативном управлении этих организаций и предприятий, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом (ст. 93.1 Гражданского кодекса РСФСР). Предприятия и организации связи, наряду со средствами почтовой связи, согласно п. 3 Устава Связи Союза ССР (утв. Советом Министров СССР 27.05.1971 г.) являлись государственной собственностью и находились в ведении государственного органа - Министерства связи СССР.

При разграничении государственной собственности в Российской Федерации в соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, вне зависимости от того, на чьем балансе они находились, а также от ведомственной подчиненности предприятий, были отнесены к исключительной федеральной собственности. Пунктом 2 раздела II и п. 6 раздела IV Приложения 1 было установлено, что к исключительной федеральной собственности, в том числе, относится имущество предприятий связи и учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации.

В силу п. 2 Приложения № 1 названного Постановления имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно раздела 4 п. 6 Приложения № 1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Отделения почтовой связи №1, №2, №3, №28 располагались в г.Саратове в помещениях по адресам: ул.Огородная, 77, ул.Чернышевского, 197, ул.Соколовая, 155/163, ул.Провиантская, 9 как до момента законодательного разграничения государственной собственности, так и на момент законодательного разграничения государственной собственности, а также находятся в них по настоящее время.

Указанные помещения изначально при проектировании и строительстве предназначались для отделений почтовой связи и использовались ими, о чем свидетельствуют следующие документы:

- акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 27.06.1985 г. по жилому дому по ул.Антонова-Саратовского, 155/163 (решением Президиума Саратовского городского Совета народных депутатов №109 от 26.04.1991 г. улице было возвращено старое историческое название – ул.Соколовая);

- решение Исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1966 г. (протокол №15) «Об утверждении актов государственной приемочной комиссии» по жилому дому по ул.Чернышевского, 197;

- решение Исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31.08.1984 г. №286 «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке объектов в эксплуатацию», акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 10.08.1984 г., утвержденный решением Исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31.08.1984 г. №286;

- акт приемки зданий (сооружения) государственной комиссии, утвержденный Исполкомом Горсовета депутата трудящихся 13.01.1966 г., гарантийной письмо от 12.01.1996 г., а также другая строительная документация по жилому дому по ул.Провиантской, 9.

Размещение в данных помещениях отделений почтовой связи № 1, №2, №3, №28 также подтверждают: планы БТИ, справочник административно-территориального деления, наименований улиц, площадей, поселков и других населенных мест г.Саратова от 1982 г., список абонентов Саратовской городской телефонной сети от 1987 года, краткий список абонентов Саратовской городской телефонной сети от 1991 года, договор о закреплении имущества на праве оперативного управления от 14.07.1997 г., заключенный между ГУ –УФПС Саратовской области и Комитетом по управлению имуществом Саратовской области.

Согласно п.п. 4.2, 4.3 Положения о государственном учреждении почтовой связи Управление федеральной почтовой связи Саратовской области, утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом Саратовской области и зарегистрированного администрацией г.Саратова 31.05.1993 г. спорное имущество находилось в оперативном управлении ГУ-УФПС Саратовской области и было отражено на его балансе.

По распоряжению Правительства РФ от 5 сентября 2002 г. № 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. В 2004 г. Минимущество РФ и Минсвязи РФ (распоряжение от 01 марта 2004 г. №№ 1006-р, ЛР-П5-1511) утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ-УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе по строке 56 - имущество ГУ-УФПС Саратовской области.

В 2005 г. Правительством РФ было принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и ГУ-УФПС Саратовской области (распоряжение от 8 сентября 2005 г. № 1362-р). Пунктом 3 данного распоряжения было установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Распоряжением Минимущества РФ от 22 октября 2003 г. № 5750-р спорное имущество было закреплено за ФГУП «Почта России» и передано УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» на баланс. В соответствии с п. 4.1. Положения об УФПС Саратовской области - филиале ФГУП «Почта России» закрепляемое за ним имущество находится в федеральной собственности и не может быть передано в иную форму собственности в силу прямого указания закона. ФГУП «Почта России» несет расходы по содержанию и эксплуатации закрепленного за ним недвижимого имущества, осуществляет текущий и капитальный ремонт.

Согласно п.п. 4.5., 4.3. Положения УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» наделяет свои структурные подразделения движимым и недвижимым имуществом и осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество, находящееся на его отдельном балансе, в регистрирующих органах по месту нахождения в соответствии с законодательством РФ.

С учетом изложенного, спорное имущество изначально являлось государственной собственностью Российской Федерации, получившей в период разграничения собственности статус исключительной федеральной собственности, использовалось и используется предприятием почтовой связи.

Однако, в нарушение действующего законодательства, нежилые помещения, расположенные в г.Саратове, по адресам: ул.Огородная, 77, ул.Чернышевского, 197, ул.Соколовая, 155/163, ул.Провиантская, 9, где располагаются отделения почтовой связи № 1, №2, №3, №28 не были переданы в федеральную собственность и соответственно не были закреплены за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения при его образовании.

Положениями Федерального закона РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» также установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью (ч. 3 ст. 24).

Согласно ст. 113, 114 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г.
№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество
ФГУП «Почта России» находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на
праве хозяйственного ведения. В статьях 24, 25 Федерального закона от 17 июля 1999 г.
№ 176-ФЗ «О почтовой связи» также предусмотрено, что имущество организаций
федеральной почтовой связи, созданных в форме государственных унитарных
предприятий, является федеральной собственностью и закрепляется за ними на праве
хозяйственного ведения.

Нормами ч. 1 ст. 299 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о его закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

ФГУП «Почта России» является унитарным предприятием, в соответствии со ст. 114 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.09.1999 г. № 176-ФЗ предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и оно может владеть имуществом на праве хозяйственного ведения, пределы которого определяются ст.ст. 294,295 ГК РФ.

С учетом изложенного, статус юридического лица определяет статус и правовой режим его имущества и таким образом, иного правового режима для данного субъекта в отношении нежилого помещения законодательством не предусмотрено, а отказ лицу во владении и пользовании указанным помещением – признании права хозяйственного ведения не имеет правового основания.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании за истцом права хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения отделений почтовой связи является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за ФГУП «Почта России» (Управление федеральной почтовой связи Саратовской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»), г. Саратов право хозяйственного ведения на нежилые помещения, расположенные в зданиях по следующим адресам:

- <...>, литер «АА1», общей площадью 242,3 кв.м.;

- <...>, литер «В», общей площадью 137 кв.м.;

- <...>, литер «А1», общей площадью 167,8 кв.м.;

- <...>, литер «А», общей площадью 147,9 кв.м.

Решение арбитражного суда о признании права хозяйственного ведения служит основанием для регистрации или оформления установленного права соответствующими органами.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционной либо кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова