Гражданский кодекс часть 1

о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 12215,10руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. от 11.01.2010г.,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе с заявлением о взыскании с Федерального Государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства», г. Саратов, финансовых санкций в размере 12215,10руб. за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебное заседание явился представитель заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением № 82230.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу, в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв судебного заседания до 25.01.2010г. до 09час. 25мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела и, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил, что ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова проведена проверка ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» по вопросу полноты и достоверности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» были представлены в пенсионный фонд индивидуальные сведения на работников - за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. на ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. для последующего включения данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе проведения документальной проверки достоверности представленных в Пенсионный Фонд РФ индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ застрахованных лиц было выявлено, что индивидуальные сведения в отношении указанных работников представлены недостоверно.

По результатам проведенной проверки ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова составлен Акт № 181 от 04.09.2009г. и принято Решение № 2 от 22.09.09г. о привлечении ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР (122158,78руб.), что составляет 12215,10руб.

Сумма начисленных за 2007г.-2008г. страховых взносов в ПФР составила 122158,78руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 12215,10руб.

Требование об уплате финансовых санкций № 2 от 22.09.2009г. ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд РФ обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий. На основании ст.17 вышеуказанного Закона бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

Согласно статьи 5 Федерального Закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции ФЗ от 31.12.02 г. № 198-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абз. 3 ст. 1 ФЗ от 01.04.96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, признаются страхователями.

Пунктом 1 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган ПФ РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст.11 указанного Закона индивидуальные сведения представляются страхователями ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. В представляемых сведениях указывается страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленные сроки в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представлению неполных и (или) недостоверных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

Из материалов дела следует, что, ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» в территориальный орган пенсионного фонда РФ были представлены индивидуальные сведения на работников: ФИО9 за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, за период с за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. на ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. для последующего включения данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справок от 04.09.2009г. по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованных вышеуказанных лиц за периоды 2007г. и 2008г. в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, имеющихся в материалах дела, были выявлены обстоятельства, исключающие для указанных лиц право на учет периодов работы в специальный трудовой стаж, которые не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, из индивидуальных сведений, представленных ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» в отношении работника ФИО6 за период с 01.01.2007г. по 30.07.2007г. следует, что проставлен код льготы, при этом должность не соответствует наименованию должности, указанной в Списке № 781, в отношении ФИО2 за период с 27.07.2007г. по 31.08.2007г., и ФИО15 за период с 20.07.2007г. по 09.08.2007г. – неверно проставлен код льготы.

Работник ФИО3 за период 2007г. находился в отпуске за свой счет с 11.05.2007г. по 13.05.2007г. и с 04.06.2007г. по 12.06.2007г., работники ФИО4 за период с 01.11.2006г. по 29.06.2007г., ФИО8 за период с 01.06.2007г. по 30.06.2007г., ФИО9 за период с 01.01.2007г. по 30.06.2007г. – находились на производственной практике.

ФИО5 за период с 19.03.2007г. по 30.03.2007г., ФИО7 за период с 20.03.2007г. по 02.07.2007г. – работали неполный рабочий день.

ФИО10 за период с 02.06.2008г. по 07.06.2008г., а так же за период с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., ФИО11 за период с 01.03.2008г. по 06.03.2008г., ФИО12 за период с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., ФИО13 за период с 11.09.2008г. по 16.09.2008г., ФИО14 за период с 06.02.2008г. по 19.02.2008г. – находились в дополнительных отпусках.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.12291 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда , занятость в которых лает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что Учреждением в пенсионный фонд представлены индивидуальные сведения на ФИО2 за период с 27.07.2007г. по 31.08.2007г., в которых неверно указан код льготы электрогазосварщика. Согласно имеющегося в материалах дела приказа № 218мс от 27.07.2007г. ФИО2 принят на работу электросварщиком ручной сварки 4 разряда.

На ФИО6 за период с 01.01.2007г. по 30.07.2007г. представлены индивидуальные сведения, в которых должность не соответствует наименованию должности, указанной в списке № 781. Согласно имеющегося в материалах дела приказа № 221л/с от 30.07.07г. ФИО6 был уволен с должности плотника-бетонщика.

В ходе проверки представленных ФГУП «Строительное управление № 506 при Спецстрое России» в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова индивидуальных сведений на ФИО15 за период с 20.07.07г. по 09.08.07г., пенсионным фондом было установлено, что неверно проставлен код льготы, указано, что ФИО15 работал по профессии газоэлектросварщиком. Согласно имеющегося в материалах дела приказа № 212л/с от 20.07.2007г. ФИО15 был принят на работу электросварщиком ручной сварки 4 разряда.

ФИО9 в период с 03.07.2006г. по 30.06.2007г. проходил практику, и как несовершеннолетний практикант работал по 4 часа, в связи с чем период обучения в ГОУ НПО ПУ № 3 не засчитывается в спецстаж.

ФИО8 в период с 01.06.2007г. по 30.06.2007г. проходил практику, и как несовершеннолетний практикант работал по 4 часа, что подтверждается имеющимся в материалах дела приказом по личному составу № 154мс от 01.06.2007г., согласно которому ФИО8, как учащийся ГОУ НПО Профессионального училища № 3 г.Саратова принят в «ФГУП СУ № 506 при Спецстрое России» по профессии «газоэлектросварщик» на период производственной практики.

ФИО4 за период с 01.11.2006г. по 29.06.2007г. находился на производственной практике, что следует из имеющегося в материалах дела приказа № 151мс от 31.05.2007г. в период с 22.05.2007г. по 30.06.2007г.

Согласно представленных индивидуальных сведений, ФИО3 за период 2007г., а именно, с 11.05.2007г. по 13.05.2007г. и с 04.06.2007г. по 12.06.2007г., находился в отпусках за свой счет. В ходе проведенной проверки пенсионным фондом было установлено, что неверно указан период нахождения в отпуске за свой счет ( приказ № 115л/с от 08.05.2007г., и № 163 л/с от 05.06.2007г.)

Из материалов дела следует, что Учреждением были представлены индивидуальные сведения на работника ФИО5, который за период с 19.03.2007г. по 30.03.2007г. по приказу № 64л/с от 19.03.07г. принят на работу по совместительству и согласно табеля учета рабочего времени за указанный период работал неполный рабочий день.

Особым условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по спискам № 1 и № 2 является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных списком.

Из материалов дела следует, что согласно представленным Учреждением индивидуальным сведениям, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13 – находились в ежегодных дополнительных отпусках.

В ходе проверки данных сведений пенсионным фондом было установлено, что работники: ФИО16 за периоды с 02.06.2008г. по 07.06.2008г., с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., ФИО11 за период с 01.03.2008г. по 06.03.2008г., ФИО12 за период с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., ФИО13 за период с 11.09.2008г. по 16.09.2008г., ФИО14 за период с 06.02.2008г. по 19.02.2008г. – находились в дополнительных отпусках за ненормированный рабочий день. Отпуск за ненормированный рабочий день не является ежегодным дополнительным отпуском за вредные условия труда.

Законодательством в стаж работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, не включаются такие периоды как неполный рабочий день, отпуск за свой счет, нахождение работника на производственной практике, в дополнительном отпуске за ненормированный рабочий день.

Из изложенного следует, что указанные периоды работников ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - не включаются.

Как видно из материалов дела, ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» обязанности, возложенные на него федеральным законодательством по представлению в органы пенсионного фонда полных и достоверных сведений на застрахованных лиц, исполнило ненадлежащим образом.

Сумма начисленных за период с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. страховых взносов в ПФР составляет 122158,78уб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 12215,10руб.

Индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2007г., 2008г. на вышеуказанных лиц представленные Учреждением в УПФР в Ленинском районе г.Саратова являются недостоверными, в связи с чем, ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и, финансовые санкции в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что составляет 12215,10руб., подлежат взысканию.

В связи с тем, что ФГУП «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» в добровольном порядке сумму финансовых санкций в размере 12215,10руб. не оплатило, заявитель обоснованно обратился в суд с требованиями о взыскании их в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г. взыскание санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 12215,10руб. заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине суд относит на Федеральное государственное унитарное предприятие «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства» в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г., ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 506 при Федеральном агентстве специального строительства», расположенного по адресу: 410062, Саратов, ул.2-й Московский проезд, д.16, (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова финансовые санкции в сумме 12215,10руб. и в доход Федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 500 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Пузина