Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области,

заинтересованные лица:
ФИО1,

Общество с ограниченной ответственностью «БАЛАШОВ-АГРОСЕРВИС»

о привлечении к административной ответственной по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области – ФИО2 по доверенности № 05-13/001 от 30.01.2023,

иные участники процесса не явились, извещены,

у с т а н о в и л: Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «БАЛАШОВ-АГРОСЕРВИС» (далее - ООО «БАЛАШОВ-АГРОСЕРВИС», Общество) образовано 01.11.2000, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2002 за ОГРН

1026401581733 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области.

Учредителями Общества являются: ООО «ИНС-СЕРВИС», ОГРН <***>, адрес места нахождения: 412304, <...>; ООО «АГРАРНЫЙ АЛЬЯНС», ОГРН <***>, адрес места нахождения: 107140, <...>; ООО «АГРОТРАСТМАРКЕТ», ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 127474, <...>; ФИО3, ИНН <***>, адрес места жительства: 117452, <...>; ФИО4, ИНН <***>, адрес места жительства: 353300, Краснодарский Край, <...>, к.Б; ФИО5, ИНН <***>, адрес места жительства: 123154, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: 366302, Чеченская Республика, <...>.

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 412304, <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц (далее – РДЛ). Ведение РДЛ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение сведений в РДЛ осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Статьей 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что исполнение постановления о дисквалификации должно быть исполнено путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Постановление № 5-188/2023 от 05.06.2023 вступило в законную силу 01.07.2023.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 20.07.2023 в отношении ООО «БАЛАШОВ-АГРОСЕРВИС», ОГРН <***>, не внесены изменения в сведения

о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а генеральным директором является Берсанов Хамзат Абдулганиевич.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с положениями статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Таким образом, учитывая открытость и достоверность информации в РДЛ и ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности ФИО1 имел возможность отслеживать информацию о дисквалификации, как на официальных сайтах Мировых судей Российской Федерации, так и путем обращения к соответствующим сведениям в РДЛ и ЕГРЮЛ.

Однако, в нарушение положений 32.11 КоАП РФ генеральный директор Общества ФИО1 не исполнил вступившее в законную силу постановление № 5-188/2023 от 05.06.2023, и не предпринял мер для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой квалификацию его действий по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Следовательно, лицо, подвергнутое административному наказанию, продолжило осуществление деятельности по управлению юридическим лицом.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ - осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

На основании выявленного нарушения административного законодательства Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области (далее - регистрирующий орган) 15.08.2023 ФИО1 по адресу места жительства, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление (приглашение) № 11 от 08.08.2023 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ на 31.08.2023 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80092787536885).

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ФИО1, не получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Использование сведений по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России» является допустимым доказательством этапов прохождения почтовых отправлений, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 3563/2013 по делу № А5715103/2012.

В связи с надлежащим извещением лица, в отношении которого рассматривается административный материал, в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 11 от 31.08.2023.

Копия протокола об административном правонарушении № 11 от 31.08.2023 направлена ФИО1 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией 14.09.2023 (почтовый идентификатор 80093888976655). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Порядок исполнения постановления о дисквалификации установлен ст. 32.11 КоАП РФ. Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, поскольку, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации, ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (90 календарных дней) со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что моментом совершения административного правонарушения является 20.07.2023, на что также указано в протоколе об административном правонарушении № 11 от 31.08.2023.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения судом истек.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявителя о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья А.И. Михайлова