Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Ермаковой рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро Лэнд» (г. Саратов)

к администрации Барковского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, Балашовский район), ООО "Полесье"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, ООО "Агропрогрессия, АО "Агроинвест" об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

от истца Гурьева С.П.

от ответчиков - Ерофеев Б.М. представитель по доверенности от 12.02.2018г.

третье лицо Кулаков А.Ф- Ерофеев Б.М.

УСТАНОВИЛ:В Арбитражный суд Саратовской области ООО «Агро Лэнд» обратилось с исковым заявлением об обязании главы администрации Барковского муниципального образования заключить договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 64:06:150501:65, с ООО «Агро Лэнд».

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просит признать незаконным действия (бездействия) Администрации Барковского МО:

- недействительность ответа №23 от 07.02.2017г.,

- бездействие на заявление от 22.09.2017г., от 07.10.2017г.

- бездействие на заявления от 12.02.2018,15.02.2018г.

- недействительность решения по протоколу заседания Совета Барковского муниципального образования №18 от 09.02.2018г.

- недействительности договора купли - продажи от 09.02.2018г. земельного участка 64:06:150501:65 ООО "Полесье".

Применить последствия незаконных действий Администрации Барковского МО в виде недействительности договора купли - продажи земельного участка 64:06:150501:65 с ООО "Полесье" и последствий недействительности сделки.

Обязать главу Администрации Барковского МО заключить договор купли - продажи на земельный участок с кадастровым номером с ООО "Агро Лэнд"

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает.

16.08.2016 Администрацией Барковского МО Балашовского муниципального района Саратовской области земельный участок 64:06:150501:65 был поставлен на кадастровый учет. На основании решения Балашовского районного суда Саратовской области от 20.01.2016 г. по делу №2-45 (2)/2016 и решения Балашовского районного суда Саратовской области от 20.01.2016 г. по делу №2-43 (2)/2016 за Барковским муниципальным образованием Балашовского муниципального района Саратовской области было признано право муниципальной собственности па невостребованные земельные доли, общей площадью 66,14 га в едином землепользовании с кадастровым номером 64:06:000000:3.

В соответствии с частью 4 статьи 12, с частью 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Барковского МО Балашовского муниципального района Саратовской области в газете «Балашовская правда» от 05.01.2017 г. опубликовала извещение о намерении продать 8/761 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. предназначенные для сельскохозяйственного производства, в собственность по цене в размере 15% их кадастровой стоимости.

10.01.2017 г. ООО «АГРО ЛЭНД» обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести в собственность 8/761 долей.

07.02.2017 в ответе №23 Администрация указало, что согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц. лиц без гражданства составляет более чем 50 % могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, согласно изложенного продажа в собственность ООО «АГРО ЛЭНД» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не возможен.

Однако, согласно в выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела. учредителями ООО «АГРО ЛЭНД» являются две российские организации ООО «ВОЛГА ИНВЕСТ» ИНН 6454120317 в размере 50% доли уставного капитала и ООО «АГРО-ВОЛГА» ИНН 6454113038 в размере 50% доли уставного капитала. В связи с чем ответ №23 от 07.02.2017 Администрации Барковского МО является недействительным и незаконным.

Кроме того, истец указывает что ответчиком нарушен срок подачи объявления и срок выдела земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе право на передачу имущества другим лицам права владения и пользования имуществом. Право собственности подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (статьи 131. 223 ГК РФ).

Таким образом, право органа местного самоуправления продать долю возникает с момента регистрации права, а возможность приобретения доли возникает у сельскохозяйственных организаций или КФХ с момента публикации в средствах массовой информации о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных законом.

2) Администрация Барковского МО произвела выдел из единого землепользования 64:06:000000:3 земельного участка в счет своих долей, общей площадью 661400 кв.м. расположенный по адресу: Саратовсакая область, Балашовский район, территория Барковского муниципального образования, кадастровый номер 64:06:150501:65.

Право муниципальной собственности на земельный участок 64:06:150501:65 шло зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.04.2017 г., о чем сделана запись регистрации №64:06:150501:65-64/006/2017-1.

22.09.2017 ООО «АГРО ЛЭНД» повторно обратилось в Администрацию Барковского МО с заявлением о намерении приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 64:06:150501:65 в течение шести месяцев со дня возникновения: права муниципальной собственности на указанный земельный участок, заявление было получено Администрацией 25.09.2017 г.

03.10.2017 г. ответом №330 Администрация Барковского МО указала истцу, что на ваше заявление от 25.09.2017 г. о намерении заключить договор купли-продажи земельного участка 64:06:150501:65 Администрация сообщает, что будет дано объявление о продаже указанного земельного участка и объявлен аукцион. Кроме того, Администрация подтверждает, что в 2017 г. ООО «АГРО ЛЭНД» обрабатывал указанный земельный участок.

Однако, никаких действий по подаче объявления в срок установленный законом или проведения аукциона Администрация не приняла, чем нарушила Федеральный закон от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него, орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи К) Закона N 101 -ФЗ.

3) Администрация Барковского МО Балашовского муниципального района Саратовской области в газете «Балашовская правда» №19-20 (20771-20772) от 08.02.2018 г. опубликовало уведомление в соответствии с частью 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о возможности приобретения земельного участка 64:06:150501:65.

08.02.2018 с заявлением обратилось ООО «Полесье» о намерении купить
указанный земельный участок, приложив справку из МКУ «Управление сельского
хозяйства Балашовского муниципального района №44/06 от 31.01.2018 г. об
использовании данного земельного участка, однако период использования не указан.

12.02.2018 г. с заявлениями на приобретение в собственность земельного участка 64:06:150501:65 также обратились ООО "АГРО ЛЭНД" и АО "Агро Инвест".

14.02.2018 Администрацией дан ответ №4 на заявление ООО «АГРО ЛЭНД» от 12.02.2018 С просьбой предоставить подтверждение наличия статуса сельскохозяйственной организации и использование земельного участка.

14.02.2018 Администрацией дан ответ №5 на заявление ООО «Агро Инвест» от 12.02.2018 с просьбой предоставить подтверждение наличия статуса сельскохозяйственной организации и использование земельного участка.

15.02.2018 ООО «АГРО ЛЭНД» ответом №6 представил по электронной поте в Администрацию Барковского МО с письменные подтверждения: выписка из ЕГРЮЛ от 14.02.2018, подтверждающая основной вид деятельности — покупка и продажа земельных участков, использование смежных земельных участков 64:06:150501:47, 64:06:150501:45. находящиеся на одном поле с земельным участком 64:06:150501:65, а также договоров аренды пашни №1Б от 25.12.2012, №2Б от 19.10.2012 г.

После публикации объявления о земельного участка в администрацию было подано три заявления от разных лиц - ООО «Полесье», ООО «АГРО ЛЭНД», АО «Агро Инвест», в связи с тем, что право на приобретение земельного участка возникает с момента публикации в средствах массовой информации. При подаче конкурентных заявлений после опубликования информации продажа земельного участка осуществляется через аукцион. Однако, пункт 3 статьи 39.3 ЗК РФ устанавливает случай подачи единственной заявки по продаже земельного участка.

Истец указывает что поскольку Закон N 101-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации не регулирует ситуацию с поступлением двух и более заявлений на земельные доли, оформленные в муниципальную собственность, поэтому при подаче конкурентных заявлений после опубликования органом местного самоуправления информации о продаже своей земельной доли продажа земельных долей должна осуществляться через аукцион.

Однако, в протоколе №18 от 09.02.2018 Заседания Совета Барковского муниципального образования принято решение о продаже земельного участка ООО «Полесье». В Решении Совета Барковского МО Балашовского Муниципального района Саратовской области от 09.02.2018 №40-01 указано лишь что продать законным способом земельный участок 64:06:150501:65, то есть протокол №18 от 09.02.2018 г. не соответствует решению от 09.02.2018 №40-01.

Истец считает что действия Администрации по заключению договора купли-продажи с ООО «Полесье» незаконны: не проведен аукцион при наличии конкурентных заявлений на покупку земельного участка, решение Барковского Совета от 09.02.2018 не совпадает с протоколом Барковского совета от 09.02.2018 г., при заключенном договоре купли-продажи от 09.02.2018 с ООО «Полесье», 14.02.2018 Администрация запрашивает подтверждение: еще-у двух организаций по конкурентным заявлениям от 12.02.2018. подтверждение о статусе и использование земельного участка, справка о не крупности сделки подписана ООО «Полесье» 12.02.2018 г. после заключения договора купли-продажи, а не перед ним. Кроме того, при подаче заявлений ООО «Полесье», ООО «АГРО ЛЭНД», ООО «Агро Инвест» Администрация Барковского МО обязано было принять решение по заявлениям ООО «АГРО ЛЭНД», ООО «Агро Инвест» в течение 10 дней..

Однако 15.02.2018 Администрация Барковского МО высылает письмо ООО «АГРО-ЛЭНД», «Агро Инвест» о предоставлении документов к заявлениям о намерении приобрести земельный участок, подтверждающие использование земельного участка и статуса сельскохозяйственной организации, хотя договор купли-продажи уже заключен с ООО «Полесье» от 09.02.2018 г., которое использует согласно справки земельный участок одну неделю.

Также истец указывает , что в справке от 31.01.2018 г. об использовании земельного участка не указан период использование его ООО «Полесье». В справках выданных ООО «АГРО ЛЭНД» указан период использование последние три года на тот же земельный участок. Кроме того, в материалах дела имеется договор аренды между ООО «АГРО ЛЭНД» и ООО «АГРО ПРОГРЕССИЯ», указывающий что смежные земельные участки на поле переданы на праве аренды сельскохозяйственной организации ООО «АГРОПРОГРЕССИЯ», которая осуществляла использование земельного участка по сельскохозяйственному назначению, так как ООО «АГРО ЛЭНД» основным видом деятельности которого - покупка и продажа земельных участков, сдает в аренду земельные участки сельскохозяйственной организации для использование земельных участков по назначению - для производства сельскохозяйственной продукции, что подтверждается ответом №21 от 08.06.2017

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что покупателем 8/761 долей он не является. также указывает что истец не является сельскохозяйственным производителем

Определение понятия "земельная доля" дано законодателем в ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое определение земель сельскохозяйственного назначения дано в ст. 77 Земельного Кодекса РФ.

Согласно пункта 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона и без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункта 4 ст. 12 того же закона в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

На основание указанных норм права земельная доля 8/761, общей площадью 94,4 га, в том числе 80,8 га пашни, и 13,6 га пастбищ на земельный участок -единое землепользование с кадастровым номером 64:06:000000:3, без выделения в счет указанной доли земельного участка, была продана Барковским МО Балашовского муниципального района Саратовской области участнику общей долевой собственности на данный участок А.Ф. Кулакову по договору купли-продажи 8/761 долей земельного участка от 17 апреля 2017 года, удостоверенному нотариусом нотариального округа: город Балашов и Балашовский район Шмакаевой Наталией Викторовной, № регистрации 64:06:000000:3-64/006/2017-39 от 05.06.2017 г..

ООО "АГРО ЛЭНД" не являлось ни участком общей долевой собственности, ни сельскохозяйственной организацией, использующей данный земельный участок- единое землепользование с кадастровым номером 64:06:000000:3 и не имело право приобрести данную земельную долю, кроме того, ООО "АГРО ЛЭНД" данную сделку по продаже земельной доли 8/761 не оспаривало.

Таким образом иск в данном случае заявлен к ненадлежащему лицу в следствии чего в данной части заявленных исковых требований следует отказать

Под сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются юридические
лица, соответствующие определению, установленному статьей 3 Федерального закона от
29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в частности
сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация,

индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Доказательств того, что ООО "АГРО ЛЭНД" отвечает указанным требованиям закона, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности истца- покупка и продажа земельных участков, включен в раздел " Деятельность по операциям с недвижимым имуществом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Согласно ОКВЭД этот раздел включает: - деятельность арендодателей, агентов или брокеров в одной или нескольких из следующих областей: покупка или продажа недвижимости, сдача внаем недвижимости, предоставление других услуг в сфер недвижимости, таких как оценивание, страхование или деятельность доверенных лиц.

Дополнительные виды деятельности так же не имеют никакого отношения к сельскому хозяйству. Доказательств ведения сельскохозяйственного производства и наличия в спорный период статуса сельскохозяйственной организации истцом так же не представлено.

Истцом не подтверждено использование спорного земельного участка с кадастровым номером 64:06:150501:65, общей площадью 66,14 га в сельскохозяйственном производстве.

Определением Верховного Суда Российской Федерации по делу N 310-КГ16-21437 была сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, согласно которой указанными нормами установлена возможность приобретения земельного участка на льготных условиях (не более 15% кадастровой стоимости) лицам при соблюдении требований: 1) покупатель должен использовать этот земельный участок; 2) лицо должно иметь статус сельскохозяйственной организации.

В определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31 августа 2017 г. N 310-КГ17-6693 было указано, что из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

При наличии судебного спора о возникновении оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке, установленном указанной нормой, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичное толкование норм права дано и в определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25 июля 2017 г. N 310-КГ16-21437 и закреплено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.).

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные, либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

По смыслу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации признание сделки недействительной должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск.

Само по себе предполагаемое нарушение прав истца действиями ответчиков не означает, что любое заявленное им требование может быть удовлетворено судом, защита нарушенного права должна осуществляться надлежащим способом, а принятый по итогам судебного рассмотрения акт должен обладать признаками исполнимости. Более того, разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

Поскольку в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ льготный порядок приобретения земельного участка возможен только для сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства, проверка наличия у общества "Агро Лэнд" признаков сельскохозяйственной организации является необходимой при разрешении настоящего спора.

Отсутствие у лица статуса, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, лишает его права приобретать земельный участок на льготных условиях.

Таким образом истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями ответчика, в следствии чего в иске следует отказать

На основании вышеизложенного заявленные исковые требований удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов