Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной А.А., рассмотрев дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

к ООО «САФ», пос. Расково Саратовского района Саратовской области,

третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 30 кв.м с кадастровым номером 64:48:010331:04, путем возложения на ООО «САФ» обязанности снести за свой счет мини-магазин с остановочным павильоном, расположенный на земельном участке по адресу: г. Саратов, Волжский район, на пересечении ул. Чернышевского и ул. Октябрьская.

При участии в заседании:

представителя истца – ФИО1 по доверенности от 04.02.2013

представитель ответчика - не явился, извещен

представитель третьего лица – ФИО1 по доверенности от 16.10.2012г.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд поступило дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, к ООО «САФ», пос. Расково Саратовского района Саратовской области, третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова, об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 30 кв.м с кадастровым номером 64:48:010331:04, путем возложения на ООО «САФ» обязанности снести за свой счет мини-магазин с остановочным павильоном, расположенный на земельном участке по адресу: г. Саратов, Волжский район, на пересечении ул. Чернышевского и ул. Октябрьская.

Определением суда к участию в деле третьими лицами в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется почтовое уведомление.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно п. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя присутствующей стороны, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Истец основывает свои требования на том, что согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 года «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 24.06.2010 № 52-618, муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации г. Саратова - комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова.

Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Иное законодательством, в том числе Законом Саратовской области от 21 мая 2004г, №23-ЗСО «О земле» не предусмотрено.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления города Саратова.

В соответствии с п.1 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного польз чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.

Кроме того, статья 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.

ООО «САФ», не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

Постановлением администрации города Саратова от 25.05.1999 № 316-222
ООО «САФ» был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок
площадью 0,0030 га, расположенный по адресу: г. Саратов, на пересечении ул.
Чернышевского и ул. Октябрьская в Волжском районе, занимаемый мини-
магазином с остановочном павильоном.

Во исполнение данного постановления между Администрацией г. Саратова, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ООО «САФ», именуемым в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № 1245 от 22.06.1999 с кадастровым номером 64:48:01 03 31:04, площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Чернышевского и ул. Октябрьская, с целевым назначением: под предприятие торговли и общественного питания - мини-магазин с остановочным павильоном, сроком на 5 лет.

Договор аренды земельного участка от 22.06.1999 № 1245 был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 26.10.1999.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ определено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Таким образом, срок договора аренды земельного участка от 22.06.1999 №1245 истек 26.10.2004.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при отсутствии - в тридцатидневный срок.

13.01.2009 (исх. № 01-16/07-272), а также 02.12.2010 (исх. 02-07/07-18820) комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» были направлены в адрес ответчика уведомления о расторжении договора аренды земельного участка. В указанный в уведомлениях срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомлении комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ определено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 22.06.1999 № 1245, считается расторгнутым.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором принял его.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны представляют доказательства в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании истец представил акт осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» б/н от 15.04.2013 (г. Саратов пересечение ул. Чернышевского Н.Г. и ул. Октябрьская в Волжском районе), фототаблицу от 15.04.2013г., на которой мини- магазин не усматривается. Истец подтверждает факт отсутствия мини-магазина на спорном земельном участке.

Таким образом, суд считает, что ответчик самостоятельно демонтировал мини-магазин с остановочным павильоном, расположенный на земельном участке по адресу: г. Саратов, Волжский район, на пересечении ул. Чернышевского и ул. Октябрьская, , чем восстановил нарушенное право собственника земли - Администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, к ООО «САФ», пос. Расково Саратовского района Саратовской области, третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья К.А.Елистратов