Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора г.ФИО2, г.Балашов обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Балашов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

В судебное заседание, заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление № 75067 от 30.04.2008 г., имеющееся в материалах дела.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 75068 о вручении копии судебного акта 29.04.2008 г.). В материалах дела имеется ходатайство, в котором ФИО1 просит рассмотреть дело в её отсутствие с учетом письменного отзыва, представленного ранее.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в материалах дела.

Материалами дела установлено, что прокуратурой г.ФИО2 20.03.2008 г. проведена проверка соблюдения законодательства о соблюдении требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации на торговом месте, расположенном на территории филиала «Дмитриевского рынка» по адресу: <...> и принадлежащем на правах аренды ИП ФИО1

В ходе данной проверки установлено, что на указанной торговой площади находился на реализации товар: элементы питания - «Daewoo», «Космос», а также лезвия – «Bic», «Dorco» без сертификата соответствия, что, по мнению заявителя, является нарушением п. 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, Федерального Закона РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановления Правительства РФ № 1013 от 13.08.1997 г. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», п.10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки заместителем прокурора г.ФИО2 20.03.2008 г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, с указанием вышеизложенного правонарушения.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях заместитель прокурора г.ФИО2 направил указанное постановление с материалами административного дела в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела письменный отзыв, в котором не согласно с предъявленными требованиями по тем основаниям, что в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1013 от 13.08.1997 г. элементы питания (батарейки) и лезвия не входят, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанные в пункте 4 ст.7 настоящего Закона.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. и Постановлением Правительства РФ № 1013 от 13.08.1997 г. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», элементы и батареи первичные подлежат обязательной сертификации соответствия.

Однако, в вышеуказанном Перечне товаров, подлежащих обязательной сертификации отсутствуют лезвия, изъятые у предпринимателя в ходе проведенной проверки.

Поскольку заявителем не было представлено дополнительных доказательств в подтверждение своих требований, суд считает, что отнесение указанного товара - лезвий к категории товаров, подлежащих обязательной сертификации, документально не обосновано.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года подтверждение соответствия продукции и услуг (работ) осуществляется в целях: 1) удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; 2) содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; 3) повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, при продаже товаров, продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Несмотря на то, что лезвия не относятся к категории товаров, подлежащих обязательной сертификации, суд считает, что факт совершения административного правонарушения имел место, а именно, в ходе проведенной проверки были изъяты элементы питания (батарейки) – товар, подлежащий обязательной сертификации - на которые отсутствовал сертификат соответствия.

Вина предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2008 г., протоколом осмотра от 19.03.2008 г., протоколом изъятия вещей и документов от 19.03.2008 г.

Таким образом, по мнению суда, выявленное нарушение, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора г.ФИО2 соблюдены.

Таким образом, заявителем представлены доказательства совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ и заместителем прокурора г.ФИО2 в соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации соответствия)… влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

ФИО1 согласно свидетельства серии 64 № 001303255 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

В силу ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного, суд находит, требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь частью 2 статьи 19.19, ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <...> к административной ответственности на основании части 2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 1000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: элементы питания (батарейки) «Daewoo» в количестве 4 шт., «Космос» в количестве 4 шт.

Заместителю прокурора г. ФИО2 отказать в удовлетворении требований о конфискации лезвий «Bic» в количестве 5 шт. в одной упаковке и лезвий «Dorco» в количестве 5 шт. в одной упаковке.

Прокуратуре г. ФИО2 возвратить лезвия «Bic» в количестве 5 шт. в одной упаковке и лезвия «Dorco» в количестве 5 шт. в одной упаковке, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от 19.03.2008 г., индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова