Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 21-54/ов от 31 декабря 2015 года в части признания в бездействии министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 01-03-09/6550 от 06.06.2016 года (срок доверенности один год);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – ФИО2, доверенность № 02/2-8807 от 31.12.2015 года (срок доверенности до 31.12.2016 года);

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области – не явились;

от ГБУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» – не явились;

от Счетной палаты Саратовской области – не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 21-54/ов от 31 декабря 2015 года в части признания в бездействии министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области оспорил заявленные требования, считает их необоснованными и просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Представители: Комитета по управлению имуществом Саратовской области, ГБУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», Счетной палаты Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 15683, 15684, 15682.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спор рассмотрен по существу в данном судебном заседании, по документам, имеющимся в деле.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 14.06.2016 года до 14 час. 15 мин.

Рассмотрев материалы дела суд установил, что 19.06.2015 года в Саратовское УФАС России поступило заявление Счетной палаты Саратовской области на действия ГБУ СО «Управление пассажирских перевозок» (далее ГБУ СО), в связи с передачей последним в аренду государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ СО, а именно: ОАО «Саратовский автобусный парк», ОАО «Автоколонна № 40», ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2», ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат», ОАО «Энгельсское автотранспортное предприятие № 1», по дополнительным соглашениям к договорам №№ 02-03/243 от 03.04.2009, 02-03/240 от 03.04.2009, 02-06/274а от 01.10.2011, 02-06/288 от 15.12.2011, 02-03/241 от 03.04.2009, 02-06/36 от 12.01.2012, без получения предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, без проведения торгов.

31.12.2015 года Саратовским УФАС России принято решение № 21-54/ов, в соответствии с которым, в действиях ГБУ СО признано нарушение части 1 статьи 15, части 3 статьи 17.1 и части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, названным решением № 21-54/ов от 31.12.2015 года, Комиссией УФАС признано в бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и Комитета по управлению имуществом Саратовской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Не согласившись с данным решением УФАС России по Саратовской области № 21-54/ов от 31.12.2015 года, в части признания в бездействии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, предметом рассматриваемого спора является решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 21-54/ов от 31.12.2015 года, которым Комиссия УФАС признала в бездействии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из материалов дела, 19.06.2015 в Саратовское УФАС России поступило заявление Счетной палаты Саратовской области (вх. № 3623 от 19.06.2015) с жалобой на действия ГБУ СО «Управление пассажирских перевозок», в связи с передачей ГБУ СО в аренду государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ СО: ОАО «Саратовский автобусный парк», ОАО «Автоколонна № 40», ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2», ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат», ОАО «Энгельсское автотранспортное предприятие № 1» без получения предварительного согласия антимонопольного органа и без проведения торгов.

21.09.2015 года Саратовским УФАС России приказом № 315/1 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В процессе рассмотрения дела № 21-54/ов Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 16.02.2011 № 38-Пр «О создании государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» путем изменения типа существующего государственного автономного учреждения Саратовской области «Управление пассажирских перевозок», было создано ГБУ СО, учредителем которого выступило Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Согласно распоряжению Правительства Саратовской области от 20.07.2015 № 152-Пр «О реорганизации государственных учреждений», государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» и государственное бюджетное учреждение «Дирекция автомобильных дорог» было реорганизовано путем слияния в Государственное бюджетное учреждение «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

Согласно распоряжениям Комитета по управлению имуществом Саратовской области «О закреплении имущества на праве оперативного управления за государственным автономным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»» № 498-р от 26.05.2010, № 772-р от 16.07.2010, № 79-р от 06.02.2012, № 393-р от 25.05.2012 и № 918-р от 08.09.2015 за ГБУ СО было закреплено на праве оперативного управления особо ценное движимое имущество, являющееся государственной собственностью Саратовской области.

В соответствии с п. 1.5 Устава, ГБУ СО является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Саратовской областью полномочий органов государственной власти Саратовской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Согласно п. 2.3.2. Устава, в перечень мероприятий для осуществления организации транспортного обслуживания населения на территории Саратовской области транспортом общего пользования в соответствии с требованиями действующего законодательства входит, в частности: осуществление мероприятий по передаче в аренду имущества, являющегося государственной собственностью Саратовской области и переданного учреждению в оперативное управления.

В соответствии с п. 3.3 Устава ГБУ СО, утвержденного Приказом Минтранса № 306 от 28.12.2011, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Как видно из материалов дела, ГБУ СО «Управление пассажирских перевозок» (далее – ГБУ СО) в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области 18.11.2013 года было направлено письмо с просьбой согласовать передачу в аренду транспортных средств, являющихся государственной собственностью Саратовской области и находящихся у ГБУ СО на праве оперативного управления: ЛиАЗ 52563301, регистрационный номер АН 867 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 236НЕ212, 60188533, наименование (тип ТС) Автобус длиной от 5 до 8 метров, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № 15621, цвет кузова (кабины, прицепа) бело синий, тип двигателя дизельный, № паспорта <...>, организация-изготовитель ТС (страна) Россия; ГАЗ-322132, регистрационный номер ВЕ 566 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*91000080*, наименование (тип ТС) (13 мест), год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № 32210090435214, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МТ 983735, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ГАЗ-322132, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1204550*, наименование (тип ТС) (12 мест), год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0464646, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 286091, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ГАЗ-322132, регистрационный номер ВЕ 564 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*91101027*, наименование (тип ТС) (13 мест), год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № 32210090435194, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МТ 983496, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 888 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 197780, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МВ 359729, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АТ 397 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 248788, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2007, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 ММ 690278, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 887 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 526325, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МВ 359721, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 615 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008667, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033826, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод»; КАВЗ 4235-32, регистрационный номер ВЕ 596 64, идентификационный номер Z7N42353290001380, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 4ISBe 185B 87003649, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № Z7N42353290001380, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МУ 811042, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер АХ 445 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe 210 69507735, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2008, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МР 780286, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; МАЗ 206067, регистрационный номер АУ 940 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя OM904LA 904.951-00-858925, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2008, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) желтый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681905, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь МАЗ; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 881 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240 62331232, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № 15711, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 50 МВ 076814, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «ЛиАЗ»; ЛиАЗ 52563301, регистрационный номер АН 901 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 236НЕ212, 60186718, наименование (тип ТС) Автобус длиной от 5 до 8 метров, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № 15647, цвет кузова (кабины, прицепа) бело синий, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 НМ 997491, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ЛИАЗ; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 407 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240 72397354, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2007, кузов (кабина, прицеп) № 18769, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 50 МЕ 430954, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «ЛиАЗ» Россия; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя OM904LA 904.951-00-900489, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2011, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) желтый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681654, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь; ГАЗ 322132, регистрационный номер ВЕ 568 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 421600-90402691, наименование (тип ТС) Автобус от 5 до 8 м., год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № 32210090422851, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 64 НО 864658, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ГАЗ; ГАЗ 322132, регистрационный номер ВЕ 637 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*91200358*, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № 32210090435978, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МТ 986118, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ГАЗ 322132, регистрационный номер У 233 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А12204688*, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0464630, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 283710, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ГАЗ 322132, регистрационный номер С 865 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1203855*, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0464577, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 2837709, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ПАЗ 32054, регистрационный номер ВЕ 599 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008645, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033728, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 624 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008847, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 0033938, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 767 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245, б/н, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***> цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 45 МА 642801, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 770 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 192883, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***> цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642817, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 768 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245, б/н, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***> цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642810, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 769 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 198079, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***> цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642815, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 32053-50, регистрационный номер АН 914 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008847, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № 523400, 61006475, цвет кузова (кабины, прицепа) бело-синий, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МЕ 333310, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 826 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 470925, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642812, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ИКАРУС 256, регистрационный номер АА 374 64, идентификационный номер отсутствует, шасси (рама) 2692, модель, № двигателя Д 2156, 100985, наименование (тип ТС) Автобус более 12 посадочных мест, год изготовления ТС 1989, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) красный, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 НВ 326253, организация-изготовитель ТС (страна) ИКАРУС; ГАЗ-322132, регистрационный номер ВЕ 636 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*91200950*, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МТ 986122, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 086 64, идентификационный номер Х1М4230Т250000400, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 247692, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2005, кузов (кабина, прицеп) № № 50000400, цвет кузова (кабины, прицепа) бело-синий, тип двигателя дизельный, № паспорта 52 МВ 509032, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 633 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008952, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033936, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер АХ 392 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe 210 69505556, наименование (тип ТС) Автобуc, год изготовления ТС 2008, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МР 780282, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 32054, регистрационный номер ВЕ 597 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008920, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 003729, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; KIA GRANDBIRDSDI, регистрационный номер АА 373 64, идентификационный номер KN2GBK1H8YK000060, шасси (рама) KN2GBK1H8YK000060, модель, № двигателя EF750, 511822, наименование (тип ТС) Автобус более 12 посадочных мест, год изготовления ТС 2000, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) красно белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 МТ 372970, организация-изготовитель ТС (страна) KIA MOTORS CORPORATION; ГАЗ-32212, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1204174*, наименование (тип ТС) Автобуc класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0464485, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 285769, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ГАЗ-32212, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1204423*, наименование (тип ТС) Автобуc класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0464535, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 285903, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; КАВЗ 423800, регистрационный номер АО 509 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя EQB 210-20, 69393752, наименование (тип ТС) Автобуc, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 ММ 210497, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ГАЗ-322132, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1203750*, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0464624, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 286036, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Автомобильный завод ГАЗ» Россия; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 618 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008874, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033825, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; ПАЗ 32053, регистрационный номер АА 174 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 71021031, наименование (тип ТС) Автобус более 12 посадочных мест, год изготовления ТС 1993, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 64 НА 306343, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ПАЗ; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 616 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008894, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033763, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автомобильный завод»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 083 64, идентификационный номер Х1М4230Т250000397, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 184088, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2005, кузов (кабина, прицеп) № 50000397, цвет кузова (кабины, прицепа) бело-синий, тип двигателя дизельный, № паспорта 52 МВ 498034, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автомобильный завод»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 829 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 312865, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642811, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 830 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 197796, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642819, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 623 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008832, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033939, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод»; ПАЗ 32054-07, регистрационный номер ВЕ 627 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.7Е2, 499169, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 52 МХ 033767, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 072 64, идентификационный номер Х1М4230Т250000390, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9-362, 278461, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2005, кузов (кабина, прицеп) № 50000390, цвет кузова (кабины, прицепа) бело-синий, тип двигателя дизельный, № паспорта 52 МВ 498031, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод»; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя OM904LA, 904.951-00-900450, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2011, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681656, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер ВЕ 578 64, идентификационный номер Z7N42380290001197, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe210, 69511994, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № Z7N42380290001197, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МУ 811039, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер ВЕ 577 64, идентификационный номер Z7N42380290001198, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe210, 69510686, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № Z7N42380290001198, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МУ 811040, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904.951-00-904346, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2011, кузов (кабина, прицеп) № отсуствует, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681652, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904.951-00-900354, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2011, кузов (кабина, прицеп) № отсуствует, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681653, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904.951-00-900377, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2011, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681656, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904.951-00-900168, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2011, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) зеленый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 УК 681655, организация-изготовитель ТС (страна) Беларусь; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 837 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 196617, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642807, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 836 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 341984, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642803, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 835 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 198771, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642822, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 834 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245, 446543, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 НА 365725, организация-изготовитель ТС (страна) Курганский завод; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 833 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, б/н, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642823, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 832 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 198247, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МА 642806, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 831 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245, наименование (тип ТС) Автобус более 12 посадочных мест, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 МН 363774, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер АХ 396 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe 210, 69503407, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2008, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МР 780283, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 620 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008372, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) бело-синий, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033824, организация-изготовитель ТС (страна) ООО «Павловский автобусный завод» Россия; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 878 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, б/н, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МВ 359730, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АТ 402 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 246257, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2007, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 ММ 690274, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 866 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 245, 527912, наименование (тип ТС) Автобус более 12 посадочных мест, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 НА 367540, организация-изготовитель ТС (страна) Курганский завод; ПАЗ 32053, регистрационный номер ВЕ 617 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008557, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 МХ 033823, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод»; ГАЗ-32212, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1203578*, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № 322100В0463800, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 285648, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Автомобильный завод ГАЗ»; 302GS-15, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) ZCFC50A4305940220, модель, № двигателя F1CE3481J1740484, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2013, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 52 НТ 085948, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Гарантия-Сервис»; ПАЗ 4234, регистрационный номер ВЕ 525 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 493497, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 52 МХ 029499, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АТ 491 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 251208, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2007, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 ММ 690288, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ЛиАЗ 525636-01, регистрационный номер ВЕ 607 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя ЯМЗ-6563.10, 90012786, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 50 МХ 626606, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «ЛИАЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АТ 410 64, идентификационный номер XTЕ42300270001349, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д245.9Е2, 246252, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2007, кузов (кабина, прицеп) № XTЕ42300270001349, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 ММ 690275, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 890 64, идентификационный номер XTЕ42300260000703, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 424562, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № XTЕ42300260000703, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МВ 359846, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 889 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 311775, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МВ 359852, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 891 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 252441, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2006, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МВ 359850, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер АХ 412 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe210, 69502424, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МР 780287, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; КАВЗ 4238-02, регистрационный номер ВЕ 579 64, идентификационный номер X7N42380290001199, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 6ISBe210, 69510684, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № X7N42380290001199, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МУ 811041, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «КАВЗ»; ПАЗ 32054, регистрационный номер ВЕ 598 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д523400, 91008831, наименование (тип ТС) Автобус, год изготовления ТС 2009, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя дизельный, № паспорта 45 МУ 811041, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Павловский автобусный завод»; ГАЗ-32212, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*А1204593, наименование (тип ТС) Автобус класса В, год изготовления ТС 2010, кузов (кабина, прицеп) № <***>, цвет кузова (кабины, прицепа) белый, тип двигателя бензиновый, № паспорта 52 НВ 286112, организация-изготовитель ТС (страна) Россия ООО «Автомобильный завод ГАЗ»; КИА GRANDBIRD, регистрационный номер АХ 750 64, идентификационный номер KN2GBV1L12K102918, шасси (рама) KN2GBV1L12K102918, модель, № двигателя F17E., 500049, наименование (тип ТС) Автобус длиной от 8 до 12 метров, год изготовления ТС 2002, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) бордовый, тип двигателя дизельный, № паспорта 64 НВ 326442, организация-изготовитель ТС (страна) KIA MOTORS CORPORATION.

Ответ от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области с согласием или несогласием на передачу указанного имущества в аренду ГБУ СО получен не был.

Таким образом, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области располагало информацией о намерении ГБУ СО передать указанное в письме имущество в аренду хозяйствующим субъектам.

Как следует из материалов дела, 03.04.2009 года между ГАУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» был заключен договор аренды транспортного средства № 02-03/243, предметом которого выступила передача во временное пользование государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ СО: ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 841 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330767, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 842 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62329834, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 844 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 199072, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 848 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 198769, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 902 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 197795, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 846 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331242, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 843 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330946, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 784 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331231, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 783 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331233, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 892 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 199069, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 893 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 201573, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб. Срок действия данного договора - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором. Имущество передается в аренду сроком на три года.

12.01.2012 между ГАУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/243 от 01.04.2009, согласно которому изменился срок, на который имущество передается в аренду – до 31.12.2015.

27.03.2012 между ГАУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/243 от 01.04.2009, согласно которому изменилась сторона договора: арендодателем вместо ГАУ СО стало выступать государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Управление пассажирских перевозок».

08.10.2014 между ГБУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/243 от 01.04.2009, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 841 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330767, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 844 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 199072, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 197795, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 846 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331242, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 843 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330946, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 784 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331231, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 783 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331233, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 892 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 199069, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 893 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 201573, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.

01.09.2014 между ГБУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/243 от 01.04.2009, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 841 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330767, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 842 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62329834, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 844 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 199072, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 197795, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 846 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331242, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 843 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330946, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 784 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331231, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 783 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331233, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 892 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 199069, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 893 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 201573, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.

03.04.2009 между ГАУ СО и ОАО «Автоколонна № 40» был заключен договор аренды транспортного средства № 02-03/240, предметом которого выступила передача во временное пользование государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ СО: ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 839 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331078, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 840 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62329292, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 906 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 299486, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 907 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 201587, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб. Срок действия данного договора - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором. Имущество передается в аренду сроком на три года.

27.03.2012 между ГБУ СО и ОАО «Автоколонна № 40» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/240 от 03.04.2009, согласно которому изменилась сторона договора: арендодателем вместо ГАУ СО стало выступать ГБУ СО, также изменился срок действия договора № 02-03/240 – до проведения конкурса с соответствии с приказом ФАС № 67 от 10.02.2010.

27.03.2012 между ГБУ СО и ОАО «Автоколонна № 40» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/240 от 03.04.2009, согласно которому изменился срок действия договора № 02-03/240 – до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором. Имущество передается в аренду на срок до 31.12.2015.

01.12.2014 между ГБУ СО и ОАО «Автоколонна № 40» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/240 от 03.04.2009, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 839 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62331078, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 840 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62329292, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 907 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 201587, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.

01.10.2011 между ГАУ СО и ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2» был заключен договор аренды транспортного средства № 02-06/274а, предметом которого выступила передача во временное пользование государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ СО: ГАЗ-32212, 2010 г.в., регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*, А1202534*, первоначальная балансовая стоимость 526000,00 руб.; ГАЗ-32212, 2009 г.в., регистрационный номер ВЕ 640 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*, 91200670*, первоначальная балансовая стоимость 408200,00 руб.; ПАЗ 4230-02, 2006 г.в., регистрационный номер АН 849 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 198072, первоначальная балансовая стоимость 1522203,39 руб.; ПАЗ 4230-02, 2007 г.в., регистрационный номер АТ 404 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 250440, первоначальная балансовая стоимость 1532528,95 руб.; ПАЗ 32053, 2009 г.в., регистрационный номер ВЕ 630 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008808, первоначальная балансовая стоимость 843000,00 руб. Срок действия данного договора - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором.

12.01.2012 между ГАУ СО и ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/274а от 01.10.2011, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: ГАЗ-32212, 2010 г.в., регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*, А1202534*, первоначальная балансовая стоимость 526000,00 руб.; ГАЗ-32212, 2009 г.в., регистрационный номер ВЕ 640 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*, 91200670*, первоначальная балансовая стоимость 408200,00 руб.; ПАЗ 4230-02, 2007 г.в., регистрационный номер АТ 404 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 250440, первоначальная балансовая стоимость 1532528,95 руб.; ПАЗ 32053, 2009 г.в., регистрационный номер ВЕ 630 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008808, первоначальная балансовая стоимость 843000,00 руб.

10.09.2012 между ГБУ СО и ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/274а от 01.10.2011, согласно которому изменилась сторона договора: арендодателем вместо ГАУ СО стало выступать ГБУ СО, также изменилось количество имущества, передаваемое по договору: ГАЗ-32212, 2010 г.в., регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*, А1202534*, первоначальная балансовая стоимость 526000,00 руб.; ГАЗ-32212, 2009 г.в., регистрационный номер ВЕ 640 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя *421600*, 91200670*, первоначальная балансовая стоимость 408200,00 руб.; ПАЗ 4230-02, 2007 г.в., регистрационный номер АТ 404 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е, 250440, первоначальная балансовая стоимость 1532528,95 руб.; ПАЗ 32053, 2009 г.в., регистрационный номер ВЕ 630 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 91008808, первоначальная балансовая стоимость 843000,00 руб.

30.12.2014 между ГБУ СО и ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/274а от 01.10.2011, согласно которому изменился срок действия договора № 02-06/274а – до проведения конкурса в соответствии с приказом ФАС № 67 от 10.02.2010.

15.12.2011 между ГАУ СО и ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат» был заключен договор аренды транспортного средства № 02-06/288, предметом которого выступила передача во временное пользование государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ СО: МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900354, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900489, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900168, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900450, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900377, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900346, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб. Срок действия данного договора - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором. Имущество передается в аренду сроком на три года.

16.02.2013 между ГБУ СО и ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/288 от 15.12.2011, согласно которому изменилась сторона договора: арендодателем вместо ГАУ СО стало выступать ГБУ СО.

13.03.2013 между ГБУ СО и ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/288 от 15.12.2011, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900354, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900168, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900450, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900377, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.; МАЗ 206060, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904. 951-00-900346, первоначальная балансовая стоимость 3014850,00 руб.

03.04.2009 между ГАУ СО и ОАО «Энгельсское автотранспортное предприятие №1» был заключен договор аренды транспортного средства № 02-03/241, предметом которого выступила передача во временное пользование государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ СО: ЛиАЗ 525645, регистрационный номер АН 838 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя КамАЗ 740.31-240, 62330778, первоначальная балансовая стоимость 2 982 975 руб.; ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 905 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 197789, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 32053-50, регистрационный номер АН 909 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 61005999, первоначальная балансовая стоимость 795 460 руб. Срок действия данного договора - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором. Имущество передается в аренду сроком на три года.

27.03.2012 между ГБУ СО и ОАО «Энгельсское автотранспортное предприятие №1» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/241 от 03.04.2009, согласно которому изменилась сторона договора: арендодателем вместо ГАУ СО стало выступать ГБУ СО, также изменился срок действия договора – до проведения конкурса в соответствии с приказом ФАС № 67 от 10.02.2010.

01.03.2014 между ГБУ СО и ОАО «Энгельсское автотранспортное предприятие №1» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-03/241 от 03.04.2009, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: ПАЗ 4230-02, регистрационный номер АН 905 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя Д-245.9Е2, 197789, первоначальная балансовая стоимость 1 796 200 руб.; ПАЗ 32053-50, регистрационный номер АН 909 64, идентификационный номер <***>, шасси (рама) отсутствует, модель, № двигателя 523400, 61005999, первоначальная балансовая стоимость 795 460 руб.

12.01.2012 между ГАУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» был заключен договор аренды транспортного средства № 02-06/3б, предметом которого выступила передача во временное пользование государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ СО: МАЗ 206067, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904 951-00-879817, первоначальная балансовая стоимость 3383000,00 руб.; МАЗ 206067, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904 951-00-879754, первоначальная балансовая стоимость 3383000,00 руб. Срок действия данного договора - до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором. Имущество передается в аренду сроком на три года.

14.01.2013 между ГБУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/3б от 12.01.2012, согласно которому изменилась сторона договора: арендодателем вместо ГАУ СО стало выступать ГБУ СО.

08.10.2014 между ГБУ СО и ОАО «Саратовский автобусный парк» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды транспортных средств № 02-06/3б от 12.01.2012, согласно которому изменилось количество имущества, передаваемое по договору: МАЗ 206067, регистрационный номер <***>, идентификационный номер <***>, шасси (рама) <***>, модель, № двигателя OM904LA, 904 951-00-879754, первоначальная балансовая стоимость 3383000,00 руб.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим государственным бюджетным учреждениям и государственным автономным учреждениям регулируются нормами Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и нормами Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Так, в силу п. 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с абз. 5 п. 9 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, утв. Постановлением Правительства Саратовской области № 540-П от 30.09.2009 г. (действовавшего до 13.07.2012 г.), абз. 5 п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства Саратовской области № 246-П от 22.04.2014 г., основными задачами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области являются: обеспечение эффективного управления государственной собственностью области в транспортном и дорожном комплексах области.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Саратовской области от 17.08.2011 г. № 439-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за деятельностью государственных учреждений Саратовской области», контроль за деятельностью учреждений (государственные учреждения Саратовской области всех типов – казенные, бюджетные и автономные) осуществляется органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся Учреждения, и осуществляющими бюджетные полномочия главных распорядителей средств областного бюджета.

Однако, бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью ГБУ СО по передаче в аренду государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ СО, привело к созданию преимущественных условий для автотранспортных предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, получению указанного имущества без проведения конкурсных процедур и соперничества, по заключению договоров аренды на лучших условиях.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, судом установлено, что бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области по осуществлению контроля за надлежащим распоряжением имуществом, привело к передаче последнего без проведения процедуры торгов хозяйствующим субъектам в приоритетном порядке, что является нарушением требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества и препятствует доступу к государственному и муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеназванные права в отношении государственного или муниципального имущества.

Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О защите конкуренции").

Одной из характерных черт проведения аукционов и конкурсов, как публичных процедур, является конкуренция их участников.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) исключается любая возможность конкуренции.

Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) существенно снижается возможность конкуренции.

Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) постепенно устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.11.2011 по делу N А66-7056/2010 указал, что достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлены все необходимые фактические обстоятельства, исследовав которые антимонопольный орган признал заявителя нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Как установлено судом, бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, выразившиеся в неосуществлении контроля за деятельностью ГБУ СО по передаче в аренду государственного движимого имущества, закрепленного за последним на праве оперативного управления привело к созданию преимущественных условий для автотранспортных предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, получению указанного имущества без проведения конкурсных процедур.

Таким образом, бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области по осуществлению контроля за надлежащим распоряжением имуществом, привело к передаче последнего без проведения процедуры торгов хозяйствующим субъектам в приоритетном порядке, что является нарушением Закона о защите конкуренции.

Доказательств об обратном, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 27, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 21-54/ов от 31.12.2015 года в части признания в бездействии Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья арбитражного суда

Саратовской области В.В. Землянникова