Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фугаровой Н.С. рассматривая в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, город Энгельс, Энгельс-1, д.11, кв.13 (ОГРН <***>)

к Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области город Энгельс,

Федеральному Государственному Квартирно-эксплуатационному учреждению «Энгельская квартирно-эксплуатационная часть района»

о признании незаконным и отмене постановления № 2049 от 19.04.2011 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – СЗО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

при участии:

от Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, доверенность от 26.04.2011года сроком на 3 года.

от Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области город Энгельс - ФИО3, доверенность от 01.03.2011 года.

от Федерального Государственного Квартирно-эксплуатационного учреждения «Энгельская квартирно-эксплуатационная часть района» - ФИО4, доверенность №291 от 12.04.2011г. сроком на 1 год.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась ИП ФИО1 с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 2049 от 19.04.2011 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – СЗО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

О времени и месте участники процесса извещены в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ.

Представитель Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возражает против заявленных ИП ФИО1 требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 14 апреля 2011 года в отношении ИП ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении, по факту отсутствия разрешительных документов на торговлю из павильона расположенного по адресу: г Энгельс-1 КПП №1.

По результатам рассмотрения материалов административного правонарушения административной комиссией при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 2049 от 19.04.2011 года, которым ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение в сфере предпринимательской деятельности, предусмотренное ст. 1.2 ч. 4 Закона о Саратовской области №104 ЗСО от 29.07.2009 года и назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением № 2049 от 19.04.2011 года ИП ФИО1 обратилась с заявлением в Арбитражный суд.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и доводы, приведенные участниками процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с ч.4 статьи 1.2. Закона Саратовской области №104 ЗСО от 29.07.2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» осуществление мелкорозничной торговли из павильонов, киосков, ларьков, палаток, торговых автоматов, автомашин, автолавок и иных передвижных средств торговли (кроме лотков), вне территории розничных рынков и ярмарок, без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 осуществляет торговлю на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 27.09.2010г., разрешенным видом деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями.

Торговля осуществляется в торговом павильоне, на основании разрешения от 23.12.2010г. на размещения стационарного объекта мелкорозничной сети и бытового обслуживания выданного ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района», сроком на один год.

Довод Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области, что ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» не вправе распоряжаться земельным участком площадью 188,44 га, расположенный по адресу г. Энгельс-1 (Летный городок) с кадастровым номером 64:50:000000:34 и выдавать разрешение на размещение стационарного объекта мелкорозничной сети и бытового обслуживания не принимается судом.

На основании постановления Администрации ОМО Энгельского района №886 от 23.03.1998г., земельный участок площадью 188,44 га, расположенный по адресу г. Энгельс-1 (Летный городок) с кадастровым номером 64:50:000000:34 передан в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации и зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Энгельса – свидетельство №000086 от 19.06.1998г.

Таким образом, данный земельный участок находится в пользовании у ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района».

В соответствии с пунктом 4.4. Устава ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» имеет право выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества. Сдача в аренду имущества, использование средств, полученных в качестве арендной платы, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, осуществляется с согласия собственника имущества.

В соответствии с п. 106 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советский Армии и Военно-морского флота, утвержденного Приказом Министра обороны СССР 1977 года № 75 передача земель во временное пользование производиться с согласия Командующих войсками военных округов.

Письмом № 15.05.2002г. № 49/9/95 КЭУ Краснознаменного Приволжско-Уральского военного округа разрешает Руководству КЭЧ выдавать разрешение на размещение временных торговых павильонов.

23.12.2010г. ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» выдало ИП ФИО1 разрешение на размещения стационарного объекта мелкорозничной сети и бытового обслуживания, сроком с 24.12.2010г. по 23.11.2011г.

В связи с тем, что Разрешение Начальника КЭЧ на размещение стационарного объекта мелкорозничной сети и бытового обслуживания от 23 декабря 2010 г. носит временный характер, и ИП ФИО1 должна убрать свой павильон с территории Летного городка при необходимости данного участка Министерству обороны России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент проверки ИП ФИО1 имела документы, подтверждающие право размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив в совокупности доказательства представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области не представлено доказательств наличия в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные ИП ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление № 2049 от 19.04.2011г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104 – СЗО; дело производство прекратить.

Решение может быть обжаловано.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>.

Судья А.В. Калинина