Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ЖСК «ФИО6» с заявлением к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Администрации г. Саратова, ООО «Барклай» о признании недействительным распоряжения КУИ Саратовской области № Т- 4077-р от 12.10.2007г.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 г. № Т-4077-р в части утверждения акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу г. Саратов квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,1910 га.

04 декабря 2008 года в судебном заседании заявитель вновь уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ и вернулся к требованиям в их первоначальной редакции, а именно, просит суд признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 г. № Т-4077-р об утверждении ООО «Барклай» акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: г. Саратов квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком площадью 0,7526 га.

Определением суда 23 сентября 2008 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЖСК «Ураган-96».

ООО «Барклай» уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление № 802954 от 21.11.2008 года. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

ЖСК «Ураган-96» извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в материалах дела имеются почтовые уведомления №803128 и 848419, на которых работником почтовой службы учинена надпись: «отсутствие адресата по указанному адресу». В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 года № Т-4077-р ООО «Барклай» утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: г. Саратов квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком площадью 0,7526 га.

ЖСК «ФИО6» полагает, что указанное распоряжение издано с нарушением статьи 30 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», а также нарушает права ЖСК «ФИО6» на приобретение в собственность либо аренду земельного участка площадью 3785 кв.м., в связи с чем обратилось в суд с данным заявлением.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области заявленные требования считает необоснованными, в отзыве на заявление указывает, что оспариваемое распоряжение издано в соответствии с положениями статьи 31 Земельного кодекса РФ и Правилами предоставления гражданам и юридическим лицам прав на земельные участки, расположенные на территории административного центра Саратовской области – города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, утв. постановлением Правительства Саратовской области № 284-П от 19.09.2006 г.. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Администрация города Саратова в отзыве на заявление указывает, что заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым актом его прав, так как право заявителя на землю реализовано в полном объеме (том 1 л. д. 103-105).

ООО «Барклай» заявленные требования считает необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (том 1 л. д. 100- 102).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участников процесса, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 16.10.2000 года Постановлением Администрации г. Саратова № 661-238 ЖСК «Ураган-96» был предоставлен в срочное пользование сроком на 2 года земельный участок для проектирования жилых домов, с офисом, восстановительным центром, автостоянки, трансформаторной подстанции в Обуховском переулке Волжского района г. Саратова.

На основании указанного постановления заключен договор аренды от 03.11.2000 г. № 3696 сроком на 2 года, 21.05.2002 г. произведен выбор земельного участка для размещения указанного объекта. На данном земельном участке начато строительство жилого дома за счет привлеченных средств дольщиков ЖСК «Ураган-96», которые внесли свои личные денежные средства для строительства жилого дома с целью приобретения после окончания строительства на праве собственности квартир в данном доме.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 08.06.2001 г. данное постановление и договор аренды признаны недействительными (том 1 л. д. 112-118), однако, как следует из материалов дела, земельный участок площадью 3785 кв.м. с кадастрового учета снят не был, то есть, продолжает до настоящего времени числиться за ЖСК «Ураган-96» (том 1 л. д. 55-59).

17.04.2007 г., в связи с наличием в действиях председателя ЖСК «Ураган-96» ФИО5 состава преступлений, предусмотренных ст. 171, ст. 159 ч. 3 УК РФ, строительство было прекращено в связи с его осуждением Фрунзенским районным судом г. Саратова, а дольщики ЖСК «Ураган-96» были признаны потерпевшими.

В связи с обращениями дольщиков в Правительство Саратовской области с вопросом о возобновлении строительства жилого дома, в Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области проведено несколько совещаний и собраний, на которых был принят ряд решений:

Решениями совещаний Правительства Саратовской области от 09.02.2006 г., от 16.05.2006 г. постановлено образовать отдельное ТСЖ для продолжения строительства жилого дома по ул. Мичурина-Первомайская.

30.05.2006 г. образовано ТСЖ «ФИО6». В состав данного ТСЖ вошли все дольщики, являвшиеся ранее членами ОЖСК «Ураган-96».

23.06.2006 г. от ЖСК «Ураган-96» на баланс ТСЖ «ФИО6» передан незавершенный строительством многоэтажный дом по адресу: ул. Мичурина-Первомайская.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам развития жилищного строительства, утвержденного заместителем председателя Правительства области от 06.09.2006 г., рекомендовано Комитету по управлению имуществом Саратовской области предоставить земельный участок ТСЖ «ФИО6» по ул. Мичурина-Первомайская-ФИО6 пер. для продолжения строительства жилого дома (том 1 л. д. 25-28) .

В силу данного решения ТСЖ «ФИО6» Комитетом по земельным ресурсам Администрации г. Саратова согласован проект границ земельного участка в Обуховском пер. для строительства жилого дома.

Распоряжением Администрации г. Саратова от 26.03.2007 г. № 149-р ТСЖ «ФИО6» утвержден проект границ земельного участка площадью 0,1910 га, расположенного в квартале, ограниченном улицами Мичурина, Первомайской, Обуховским переулком в Волжском районе в соответствии со статьей 31 НК РФ (том 1 л. д. 24).

После согласования проекта границ земельного участка ТСЖ «ФИО6» 03.04.2007г. обратилось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области для заключения договора аренды на указанный земельный участок. Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.05.2007 г. в предоставлении права аренды было отказано до оформления ТСЖ «ФИО6» права собственности на незавершенный строительством объект.

Для обращения в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании права собственности на самовольный не завершенный строительством жилой дом, площадью застройки 1080,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> б/н, на пересечении ул. Мичурина, Первомайская 21.09.2007 решением собрания учредителей был создан Жилищно-строительный кооператив «ФИО6» в связи с тем, что признание права собственности на незавершенный строительством жилой дом, а в дальнейшем заключение договора аренды земельного участка необходимо для продолжения строительства жилого дома. Однако организационно-правовая форма ТСЖ предусматривает только эксплуатацию уже заселенных домов, но не их строительство. Основным же видом экономической деятельности ЖСК является производство общестроительных работ по возведению зданий.

21.09.2007 года решением собрания учредителей был учрежден ЖСК «ФИО6», в состав которого вошли все члены ТСЖ «ФИО6».

Поскольку ЖСК «ФИО6» принял в члены ЖСК бывших членов ТСЖ «ФИО6», которые, в свою очередь, вносили собственные денежные средства на строительство жилого дома, расположенного в квартале, ограниченном улицами Мичурина, Первомайская, ФИО6 переулок, то 30.10.2007 года между ТСЖ «ФИО6» и ЖСК «ФИО6» был подписан акт приема – передачи незавершенного строительством жилого дома (том 1 л. д. 60,61).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2008 г., вступившим в законную силу 12.03.2008 года, за ЖСК «ФИО6» было признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом с 28% готовности литер Б, площадью застройки 1080,2 кв.м., расположенный по адресу <...> б/н на пересечении ул. Мичурина, Первомайская (том 1 л. д. 29-30). Право собственности ЖСК «ФИО6» на незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.03.2008 года сделана запись регистрации № 64-64-11/149/2008-227.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом области № Т-2961-р от 21.05.2008 года с ЖСК «ОБУХОВСКИМ» был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 508 от 21 июля 2008 года сроком на 49 лет в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ (том 2 л. д. 4-10).

Оспариваемым Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 г. № Т-4077-р был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью «Барклай» место размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу г. Саратов, квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,7526 га (том 1 л. д. 10).

Исходя из проектного плана земельного участка площадью 0,7526 га, изготовленного ООО «Городской центр геодезии и землеустройства», предоставленного в материалы дела Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, в границах данного участка расположен земельный участок площадью 0,3785 га, предоставленный постановлением мэра г. Саратова от 16.10.2000 г. № 661-238 ЖСК «Ураган-96» в срочное пользование сроком на 2 года для проектирования жилых домов, с офисом, восстановительным центром, автостоянки, трансформаторной подстанции в Обуховском переулке Волжского района г. Саратова (том 1 л. д. 79-80).

Как следует из вышеуказанного проектного плана земельный участок площадью 3785 кв.м. имеет кадастровый номер 64:48:01 03 39:0004, то есть являлся сформированным и прошедшим государственный кадастровый учет на момент вынесения Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 г. № Т-4077-р.

Однако земельный участок площадью 3785 кв.м. с кадастрового учета снят не был, то есть продолжает числиться за ЖСК «Ураган-96» до настоящего времени.

Кроме того, юридическое лицо ЖСК «Ураган-96» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленной по запросу суда в материалы дела, до настоящего времени не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем является до настоящего времени действующей организацией.

Согласно ст. 69 ЗК РФ при установлении границ земельного участка производится процедура согласования границ со смежными землепользователями. Однако в нарушение данной статьи процедура согласования была произведена с нарушениями, то есть границы участка не были согласованы с ЖСК «Ураган-96», как со смежным землепользователем. Несмотря на то, что на земельном участке площадью 3785 кв.м. расположен объект недвижимого имущества – незавершенный строительством жилой дом, который числился за ЖСК «Ураган-96» допередачи его ЖСК «ФИО6» от ТСЖ «ФИО6» (том 1 л. <...>).

ТСЖ «ФИО6», как следует из материалов дела, неоднократно обращался с заявлением в КУИ Саратовской области о предоставлении прав на земельный участок. Однако письмом от 21.07.2006 г. КУИ сообщил, что вопрос о возможности предоставления ТСЖ «ФИО6» земельного участка будет рассмотрен на заседании областной межведомственной комиссии по контролю за предоставлением земельных участков на территории области до разграничения государственной собственности на землю. И, несмотря на то, что решением Межведомственной комиссии по вопросам развития жилищного строительства, утвержденного заместителем председателя Правительства области от 06.09.2006 г., рекомендовано Комитету по управлению имуществом Саратовской области предоставить земельный участок ТСЖ «ФИО6» по ул. Мичурина-Первомайская-ФИО6 пер. для продолжения строительства жилого дома, в последующем распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.05.2007 г. ТСЖ «ФИО6» было отказано в предоставлении прав на земельный участок, занимаемый незавершенным строительством.

В процессе рассмотрения дела ООО «Барклай» не представило допустимых доказательств наличия у него прав в отношении спорного земельного участка.

В связи с тем, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2008 года по делу № А57-24879/07-34 за ЖСК «ФИО6» признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом с 28% готовности литер Б, площадью застройки 1080,2 кв.м., расположенный по адресу <...> б/н на пересечении ул. Мичурина, ул. Первомайская, следовательно, земельный участок, занимаемый данным объектом недвижимости в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ не может быть предоставлен никому иному, помимо ЖСК «ФИО6».

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, 21 июля 2008 года Комитетом по управлению имуществом Саратовской области был правомерно заключен договор аренды земельного участка с ЖСК «ФИО6».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ЖСК «ФИО6» требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.10.2007 года № Т-4077-р «Об утверждении ООО «Барклай» акта о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования места размещения гостиничного комплекса на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: г. Саратов, квартал, ограниченный ул. Первомайской, ул. Мичурина, ул. Чернышевского, Обуховским переулком, площадью 0,7526 га.

Взыскать с КУИ Саратовской области в пользу ЖСК «ФИО6» госпошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано.

Судья арбитражного суда

Саратовской области

А.В. Калинина