Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ с административным приостановлением деятельности на срок девяносто суток.

В судебном заседании представитель административного органа в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные, просит назначить наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу заявленных требований без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области 12.05.2008 в связи с дорожно-транспортным происшествием 07.05.2008 с участием водителя ФИО3 под управлением маршрутного такси ГАЗ-322132 г/н <***>, принадлежащем ИП ФИО1, повлекшим смерть человека, проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении ИП ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

По результатам проверки государственным инспектором 12.05.2008 составлен акт № 113 и протокол № 001002/26Е об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя, с разъяснением последнему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

ИП ФИО1 имеет лицензию регистрационный № АСС-64-702854 от 19.02.2008г. на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В соответствии с п.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Согласно пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.

Согласно п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15 нормальная продолжительность работы водителей не может превышать 8 часов в день. Однако, водитель ФИО3 на маршрутном такси ГАЗ - 322132, г/н <***>, отработал 07.05.2008г. с учетом разрыва на обеденный перерыв -13 ч. 41 мин., 11.05.2008г. с учетом разрыва на обеденный перерыв -13 ч. 22 мин., что подтверждается записями в путевом листе №95 от 01.05.2008г.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей и несоблюдении лицензионных требований предпринимателем ФИО1

Кроме этого, учет путевой документации предпринимателем не осуществляется, журнал регистрации путевых листов не ведется с 13.11.2003г., сохранность путевой документации не обеспечивается, что является нарушением требования п.п.7,10,11,12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом № 001002/26Е от 12.05.2008г. и актом проверки № 113 от 12.05.2008г.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 восьми человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.2006г., к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий относится нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение вреда здоровью средней тяжести не менее 5 человек.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, что судом установлено наличие отягчающего обстоятельства при совершении указанного административного правонарушения, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в максимальном размере, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что составляет 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 206, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей: <...> административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.Ю. Самохвалова