Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клевцовой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное Управление № 501» при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации

о взыскании с ФГУП «СУ № 501 при Спецстрое России» задолженности по налогам и сборам в сумме 2222841,34 рублей.

при участии:

от ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова - ФИО1, доверенность №04-8 от 23.06.2009г., выдана сроком на 2 года;

от ФГУП «СУ № 501 при Федеральной службе Специального строительства РФ- ФИО2, доверенность от 11.01.2011г., выдана сроком до 31.12.2011г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительное Управление № 501» при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации о взыскании с ФГУП «СУ № 501 при Спецстрое России» задолженности по налогам и сборам в сумме 2222841,34 рублей.

О времени и месте участники процесса извещены в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ.

Согласно ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая согласие участников процесса относительно перехода к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и наличие в материалах дела достаточных доказательств для рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 153 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова поддержал заявленные требования в полном объеме.

ФГУП «СУ № 501 при Спецстрое России» просит отказать в удовлетворении заявленных требований на основании пропуска срока на принудительное взыскание задолженности.

Как следует из материалов дела, налоговым органом составлен Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 5627 за период с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. по состоянию на 1апреля 2011г.

Согласно которому ФГУП «СУ 501» имеется задолженность:

Наименование налога

налог

пени

штрафы

всего

НДФЛ

0,00

123959,55

27298,40

151257,95

НДС

0,00

987905,24

0,00

987905,24

Плата за пользование автомобильными дорогами

0,95

255492,30

0,00

255492,30

ЕСН, зачисляемый в ФБ

0,00

78860,01

0,00

78860,01

ЕСН, зачисляемый в ФСС

0,00

13840,33

0,00

13840,33

ЕСН, зачисляемый в ФФОМС

0,00

5707,01

0,00

5707,01

ЕСН, зачисляемый в ТФОМС

0,00

66295,57

0,00

66295,57

Налог на имущество предприятий

0,00

7627,75

0,00

7627,75

Прочие местные налоги сборы

0,00

13014,00

0,00

13014,00

Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФ

0,00

127241,15

0,00

127241,15

Недоимка, пени и штрафы ФСС

0,00

630099,08

0,00

630099,08

всего

0,95

2310041,99

27298,40

2222841,34

Судом установлено, что 30.03.2011г. в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова поступило письмо ФГУП «СУ №501» вх.№ 44/37-229, где руководитель предприятия предлагает Инспекции списать долги, в связи с истечением сроков давности.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова пояснил, что задолженность образовалась в период с 2004г. по 2009г.

Исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п.5 ч.3 ст.44 НК РФ).

Из положений п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (п.п.1 ч.2, ч.5 ст.44 НК РФ).

В соответствии с п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы обязаны взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Названная обязанность возложена на налоговый орган и в новой редакции п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 г. № 318-ФЗ), в соответствии с которой налоговый орган обязан взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в доказательство соблюдения досудебного порядка взыскания представляет письмо с предложением ФГУП «СУ №501» погасить имеющуюся задолженности в добровольном порядке.

Однако, 30.03.2011г. вх.№ 44/37-229 ФГУП «СУ №501» в адрес Инспекции отправлен ответ, где руководитель предприятия предлагает Инспекции списать долги, в связи с истечением сроков давности.

Судом не принимается данный довод налогового органа, так как применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Доказательств выставления требований в адрес ФГУП «СУ №501» ИФНС России по Ленинскому району не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 1 и 3 статьи 75 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое, после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающегося к уплате налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что задолженность у ФГУП «СУ №501» образовалась в период с 2004г. по 2009г.

С заявлением в Арбитражный суд ИФНС России по Ленинскому району обратилась 16 мая 2011г.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности не заявляло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры принудительного взыскания и пропуске срока, установленного п. 3 ст. 46 Налоговым Кодексом РФ .

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган в конкретной спорной ситуации утратил возможность взыскания суммы задолженности, пени, ввиду нарушения процедуры принудительного взыскания и пропуска срока на их взыскание.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова требований о взыскании с ФГУП «СУ № 501 при Спецстрое России», г. саратов, Московское шоссе, 6 (ОГРН<***>) задолженности по налогам и сборам в сумме 2222841,34 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>.

Судья А.В. Калинина