Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2 (доверенность № 03-30/66 от 15.01.2008года сроком до 31.12.2008года),

лицо, привлекаемое к административной ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется уведомление № 84030 от 07.07.2008 года. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, отзыв не предоставило. Непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Настоящее дело рассматривается в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии № АСС-64-404606 от 14.12.2005 года, выданной УГАДН по Саратовкой области.

24 июня 2008 года в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области лицензирования установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 001165/230 от 24 июня 2008 года, в котором отражены следующие нарушения: журнал регистрации путевых листов не ведется, сохранность путевой документации не обеспечивается; не организовано прохождение предрейсовых технического и медицинского осмотров; не ведется журнал учета ДТП, не проводится сверка данных о ДТП в ГИБДД, отсутствует план мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий; что является нарушением Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности, утв. Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.060.2000 г., ФЗ ; 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров»; постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 г. «Об утверждении учета ДТП», т. е., по мнению административного органа, осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К протоколу приложены: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, серия 64 № 001642619, лицензия № АСС-64-404606 от 14.12.2005 года, выданная Саратовским областным отделением Российской транспортной инспекции.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области протокол № 001165/230 от 24.06.2008 года и обратился с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, выслушав участников процесса, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Статьей 20 Закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу пунктов 7, 10, 11, 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 года индивидуальные предприниматели обязаны вести учет путевой документации, осуществлять выдачу путевых листов и обеспечивать их сохранность.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, п. 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г. и п.п. 4, 5 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-ОСФСР-12-0071-86-09 организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

ИП ФИО1 данные требования не выполнены.

Суд полагает, что заявителем представлены доказательства совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже повергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Ко АП РФ (один год со дня окончания исполнения административного наказания).

Судом установлено, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ привлекался решением Арбитражного суда Саратовской области от07.09.2007 года по делу № А57-16580/07-45.

Данное обстоятельство является отягчающим ответственность, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова, проживающего: <...> к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3500 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области, ИНН <***>, КПП 645201001,ОКАТО 634010000000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, счет получателя 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ г. Саратова, БИК 046311001, код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. ст. 206, 257-260 АПК РФ путем подачи апелляционной жалобы в десятидневный срок с момента принятия решения, в порядке ст. ст. 273-277 АПК РФ путем подачи кассационной жалобы в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда по делу о привлечении лица к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда направляется в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья Арбитражного суда А.В. Калинина

Саратовской области